西宁大数据产业园区

• 【海西州招商】海西州11项目获国家重点专项 科技赋能产业升级

  2023年，海西蒙古族藏族自治州围绕重点产业发展需求，组织企业申报国家级技术创新项目，11个项目成功获批国家重点专项支持。这些项目覆盖新能源、新材料等主要行业，短期内可显实效，将直接带动产业链发展，为该州招商引资和工业经济高质量发展注入新动能。 （一）聚焦产业痛点，突破关键技术瓶颈。获批项目中，"太阳能光热（伏）支架热镀锌专用多元合金研发及产业化应用"与"VCI片锌涂光伏支架关键技术研究与应用示范"项目，针对海西州光伏产业钢制支架易腐蚀问题，分别从电镀和涂层技术方向开展攻关。通过材料配方优化与工艺创新，在增加少量成本的基础上显著延长钢架使用寿命，有效降低后期维护工作量，为光伏电站长期稳定运行提供技术保障。 （二）立足资源优势，推动特色产业优化升级。依托海西州丰富的盐湖资源，"应用于高端锂电正极材料领域的碳酸锂工艺研究及产业化示范"和"利用二维镍、钼、石墨烯复合阴极电解氯化锂制备氢氧化锂"项目，对盐湖提锂工艺进行深度优化。通过提升锂资源提取纯度与效率，降低生产成本，为高端锂电材料生产提供优质原料，助力海西州盐湖产业向价值链高端迈进，夯实新能源产业发展基础。 （三）延伸产业链条，激发区域经济发展活力。此次获批的11个项目在实现科技创新的同时，注重产业链上下游协同发展。项目实施后，将推动新能源、新材料领域科技创新成果加速转化，带动相关配套产业集聚，形成产业集群效应。这不仅有利于优化海西州工业经济结构，还将提升区域产业创新能力和竞争力，为招商引资创造良好环境，促进工业经济良性循环和可持续发展。 （四）强化科技支撑，构建创新发展新格局。海西州以国家重点专项申报为契机，系统梳理产业技术需求，引导企业与科研机构开展产学研合作。获批项目涵盖资源综合利用、高端材料制备等关键领域，通过技术突破与成果转化，将进一步完善以企业为主体的科技创新体系，为该州打造新能源、新材料产业创新高地提供有力支撑，推动产业发展向创新驱动转型。 （五）提升产业韧性，助力绿色低碳发展。在"双碳"目标背景下，11个获批项目均聚焦绿色低碳技术研发与应用。光伏支架耐腐蚀技术可减少钢材消耗与更换频次，盐湖提锂工艺优化能降低能耗与污染物排放，符合国家绿色发展导向。这些项目的实施将增强海西州产业发展的生态效益，推动新能源与传统产业深度融合，为区域经济绿色转型提供实践路径。

  2025-07-16

• 【青海招商】青海聚力绿色有机农畜产品输出地建设 激活乡村振兴新动能

  2021年，青海农业农村系统以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为契机，将打造绿色有机农畜产品输出地作为推进乡村振兴的核心抓手，通过优化产业布局、强化招商引资、建强人才队伍等举措，推动农业农村高质量发展。 （一）深化思想引领，凝聚发展共识。青海农业农村部门把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为长期政治任务，围绕“牢记农业农村人初心使命”主题，通过专题研讨、基层宣讲等形式，推动干部职工深刻领会“七一”重要讲话精神实质。立足高原特色农业发展实际，提出将学习成果转化为具体行动，明确以绿色有机为方向，以产业升级为路径，以农民增收为目标，构建具有青海特色的现代农牧业体系。 （二）优化产业布局，强化特色优势。青海充分发挥海拔高、污染少的生态优势和区位特点，着力构建“四区一带”产业发展格局。东部地区聚焦高效种养，推动设施农业与特色种植融合；环湖地区发展循环农牧业，促进种养加一体化；青南地区突出生态有机畜牧业，打造高端畜产品基地；柴达木地区依托绿洲资源，培育枸杞等特色农产品；沿黄地区利用冷水资源，发展绿色水产养殖。同步推进牦牛、青稞、藏羊、油菜、枸杞、冷水鱼六大优势产业提质增效，兼顾生猪、马铃薯等保障型产业发展，形成多元支撑的产业体系。 （三）筑牢粮食安全，提升输出能力。青海始终把粮食生产摆在突出位置，落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食播种面积，推广优良品种和先进技术，保障粮食生产能力。在此基础上，大力发展绿色有机农业，加强农产品质量安全监管，推进“三品一标”认证，提升农畜产品市场竞争力。通过招商引资吸引龙头企业入驻，建设产地加工基地和冷链物流体系，推动农畜产品从“田间”到“餐桌”全链条升级，促进产品外销输出。 （四）建强人才队伍，夯实振兴基础。青海以培养“一懂两爱”人才为重点，深化人才发展体制机制改革。围绕产业发展需求，引进农业科技、经营管理等急需紧缺人才，加强本土人才培育，开展新型职业农牧民培训。健全人才服务体系，完善激励机制，激发人才创新活力。着力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，引导人才下沉基层，把农牧民需求作为工作导向，为绿色有机农畜产品输出地建设提供智力支撑。

  2025-07-16

• 【西宁招商】深化西宁兰州科技合作 促进创新成果高效转化

  2021年，西宁市与兰州市联合举办了科技成果转移转化对接会，旨在深化兰西科技合作交流，推动兰西城市群建设。会议采用线上线下结合方式，通过主题论坛、成果发布和项目签约等活动，搭建政府、企业、高校、科研院所合作平台，招商引资成效显著，促进科技与产业深度融合，助力区域高质量发展。 一、会议聚焦深化西宁与兰州科技合作的主题，以推动兰西城市群建设为核心导向。西宁市和兰州市作为西北重要城市，在青藏高原特色资源和区域创新网络中占据关键位置。活动围绕新材料、新能源、现代农业和中藏药等共同领域展开交流，旨在构建协同创新机制，支持国家战略实施。通过系列论坛讨论，双方明确了资源共享和优势互补的路径，为科技与产业融合提供坚实支撑。 二、线上线下同步形式广泛调动参与。会议在西宁科技大市场设立主会场，并在兰州市设置分会场，实现两地实时互动。活动包括主题论坛探讨科技合作创新方向，同时发布科技成果与技术需求。征集过程中，两地企业、高校和科研院所提交众多成果和需求资料，涵盖新材料、新能源等关键产业领域。这种多样化的展示平台，强化了供需对接效率，推进了科技成果向现实生产力转化。 三、项目签约成果突出促进产业链融合。活动中，西宁市和兰州市促成多项合作项目协议，内容涉及新材料研发、清洁能源应用和现代农业技术推广等，总金额可观。签约项目充分体现了科技与产业的有效衔接，如共享两地市场资源和创新网络，支持青藏高原特色产业升级。通过招商引资助力，这些成果加速了企业技术转化，提升了区域经济竞争力，彰显合作实效。 四、需求征集与发布实现资源高效衔接。会议广泛征集高校、科研院所和企业的科技成果与技术人才需求，涵盖众多领域。在西宁市和兰州市同步发布优秀成果资料，重点突出新材料、新能源和生物资源应用案例。这不仅促进了人才与技术匹配，还优化了创新资源配置，推动两地资源共享和市场开放，为创新发展注入新动力。 五、未来深化合作规划明确推进常态化交流。双方将进一步强化西宁市与兰州市人员沟通、信息互通和资源共通机制，深化科技政策对接与管理协同。致力于推动产学研用深度融合，如加速科技成果转移转化进程，助力企业技术提升。长远目标聚焦打造创新发展的“丝绸之路经济带双城记”，为国家区域协同战略贡献科技新动能。

  2025-07-16

• 【海东市招商】青海副省长赴西宁海东调研 以科技创新赋能高质量发展

  2023年，青海副省长深入西宁、海东有关区县及科研院所、高校、园区、企业调研科技创新工作，强调深入贯彻落实习近平总书记来青考察重要讲话精神，通过深化改革激发创新活力，加快补齐短板，推动科技创新与招商引资协同发力，为青海高质量发展提供有力科技支撑。 （一）深化科技体制机制改革，激发创新内生动力。调研中明确，科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。青海正以深化科技体制机制改革为突破口，加强顶层设计与系统谋划，优化科技资源配置。通过破除束缚科技创新的体制机制障碍，完善科研经费管理、科技成果评价等制度，充分释放科研机构、高校和企业的创新潜能。在科研院所调研时指出，要赋予科研单位和科研人员更大自主权，鼓励开展原创性、引领性研究，同时推动产学研深度融合，促进创新链与产业链有效对接，让改革成果更多转化为发展动能。 （二）建强科技创新平台载体，集聚高端创新资源。副省长先后走访平安区、湟中区农业科技产业基地、中科院盐湖研究所、青藏高原特色生物资源工程技术研究中心等地，详细了解平台建设与运行情况。强调要加强科技创新平台建设，围绕青海特色优势产业和战略需求，打造一批高水平实验室、工程技术研究中心和产业创新中心。通过平台集聚人才、技术、资金等要素，提升原始创新能力和关键核心技术攻关水平。在农业科技产业基地，与科技特派员深入交流，要求充分发挥平台示范带动作用，推动农业科技成果落地转化，助力乡村振兴。 （三）强化人才引育用留，夯实创新智力支撑。调研过程中，始终将人才作为科技创新的核心要素。指出要加快创新型人才培养，完善人才发展体制机制，优化人才发展环境，吸引和集聚更多高层次人才和创新团队来青海创新创业。通过实施重大人才工程，支持青年科技人才挑大梁、当主角，培养一批本土领军人才和技能型人才。在座谈会上，鼓励科技工作者扎根青海、服务青海，围绕盐湖化工、新能源、高原特色生物等重点领域开展科研攻关，以人才优势支撑创新优势，以创新优势引领产业优势。 （四）推动科技成果转化应用，服务产业高质量发展。副省长在调研企业和园区时强调，要加强重大科技项目建设，聚焦产业发展瓶颈和关键核心技术需求，集中力量攻关，力争在重点领域取得突破。加大科技成果转化力度，完善科技成果转化服务体系，建设专业化技术转移机构，促进科技成果与市场需求精准对接。深化科技合作交流，积极融入国家创新体系，加强与国内外高校、科研机构和企业的合作，引进先进技术和管理经验，提升科技创新开放合作水平。同时，围绕青海打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地、世界级盐湖产业基地的“四地”建设目标，强化科技支撑作用，推动产业转型升级，培育新质生产力。 （五）优化创新生态环境，营造良好发展氛围。调研中要求，要围绕中心、服务大局，切实提升科技创新治理能力。加强科技政策供给，完善科技创新激励机制，加大科技投入力度，落实研发费用加计扣除等惠企政策，支持企业成为科技创新主体。加强知识产权保护，维护创新主体合法权益，激发全社会创新热情。通过营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，调动各方参与科技创新的积极性，形成全社会共同推动科技创新的强大合力，为青海高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 玉树高原特色农畜产品进京展销 深化产销对接助力招商引资

  2023年，青海省玉树藏族自治州首届高原特色农畜产品（北京）推介展销会在北京全国农业展览馆举办，活动以“三江之源雪域臻品”为主题，集中展示当地10大类138种特色农畜产品，通过产销对接与招商引资，推动玉树优质农牧资源走向全国市场。 （一）展销会概况：雪域特色产品集中亮相 此次展销会为期三天，汇聚了玉树藏族自治州23家涉农企业、20个生态畜牧业合作社及青海省5家涉农龙头企业的产品。展品涵盖牦牛藏羊系列肉制品、乳制品、青稞制品等农畜产品，以及民族手工艺品、生态旅游产品等，全面呈现玉树“生态+产业”融合发展成果。展会现场通过实物展示、文化展演等形式，让北京市民近距离感受三江源地区的生态魅力与特色产业活力。 （二）产销对接成果：多元合作搭建市场桥梁 展销会期间举办的农畜产品对接签约仪式上，13个地区和单位达成多项意向合作协议，涉及特色农畜产品营销网络建设、互联网销售平台搭建、品牌宣传推广等领域。这些合作将助力玉树农畜产品打通从产地到终端的供应链体系，提升市场竞争力。通过“线上+线下”融合模式，玉树特色产品将进一步拓展京津冀地区市场，为后续长期合作奠定基础。 （三）资源禀赋优势：生态基底铸就产品品质 玉树作为青海省重要的有机农畜产品生产基地，拥有独特的农牧资源优势。其地处三江源核心区，洁净的空气、水源和土壤为农牧业发展提供了天然条件。当地延续千年的半野生放牧方式，使牦牛、藏羊等畜种保持了优良的品种特性和肉质品质。凭借这些优势，玉树牦牛被农业农村部认定为中国特色农产品优势区，“三江之源、云上优品”品牌已成为健康安全食品的重要象征。 （四）战略意义：以产业发展助力乡村振兴 青海省农业农村部门相关负责人表示，此次推介展销活动是推动玉树农牧产业升级的重要举措。通过搭建高端展示平台，不仅拓宽了特色农畜产品的销售渠道，更助力玉树深度贫困地区巩固脱贫攻坚成果。未来，当地将持续依托生态优势，做大做强牦牛、青稞等特色产业，让更多来自三江源头的天然优质产品走进全国消费者的生活，实现生态保护与经济发展的双赢。

  2025-07-16

• 【青海招商】青海推进交通项目建设 为区域发展筑牢坚实基础

  2023年，青海省正加快推进重点交通项目建设，以贵德至大武公路为代表的基础设施工程成为拉动区域经济、优化发展环境的关键抓手。通过强化项目调度、优化审批流程、加大招商引资力度，青海着力构建内畅外联的交通网络，为实现“十四五”规划目标奠定坚实基础。 （一）交通项目是青海融入国家战略的重要支撑。贵德至大武公路作为青海省“十四五”规划的重点公路项目，是连接海南藏族自治州与果洛藏族自治州的重要南北通道。该项目的建设对于完善青海省内陆路网结构、提升青南地区通达能力具有关键作用。青南地区地处青藏高原腹地，拥有丰富的生态旅游资源和矿产资源，但受交通条件限制，资源优势未能充分转化为发展优势。项目建成后，将缩短海南州至果洛州的通行时间，加强区域间经济文化交流，为青南地区融入全省发展大局提供交通支撑。同时，该项目也是青海省构建“两横三纵”综合交通运输主骨架的重要组成部分，与已建成的共和至玉树高速公路、京藏高速青海段等共同形成覆盖全省、连接周边省份的交通网络，助力青海深度融入“一带一路”建设和西部陆海新通道发展战略。 （二）青海建立多元机制保障项目高效推进。为加快推进交通项目建设，青海省建立了高位推动、协同联动的工作机制。省级相关部门定期深入项目一线开展调研督导，现场协调解决征地拆迁、管线迁改、生态保护等突出问题。在审批服务方面，推行“一窗受理、并联审批”模式，将项目立项、规划许可、环评审批等流程压缩办理时限，为项目开工建设创造有利条件。针对项目建设资金需求，青海积极对接国家发展改革委、交通运输部等部委，争取更多中央预算内投资和专项债券支持，同时引导社会资本参与交通项目建设，形成多元化投融资格局。在工程质量监管上，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，建立质量终身责任制，确保项目建设成为经得起历史和实践检验的精品工程。 （三）交通建设为青海发展注入综合效益。交通项目的加快推进，正为青海经济社会发展注入强劲动力。在经济拉动方面，贵德至大武公路等项目建设期间，直接带动钢材、水泥、机械租赁等相关产业发展，创造大量就业岗位，促进当地农牧民增收。项目建成后，将显著降低区域物流成本，吸引更多企业到青南地区投资兴业，推动特色农牧产品加工、生态旅游等产业集群发展。在民生改善方面，交通条件的提升让农牧民出行更加便捷，城乡之间的教育、医疗等公共服务资源配置更加均衡。同时，青海坚持交通建设与生态保护相统一，在项目设计和施工中严格落实生态环境保护措施，推广应用绿色建材和节能技术，实现交通发展与生态保护协同推进，为建设人与自然和谐共生的现代化青海奠定基础。 （四）交通网络优化助力区域协调发展。青海持续优化交通网络布局，除贵德至大武公路外，还在推进一批重点交通项目。在东部地区，加快完善西宁都市圈交通环线，提升城市间互联互通水平；在柴达木盆地，推进资源开发型公路建设，服务盐湖化工、清洁能源等产业发展；在三江源地区，建设生态旅游公路，促进生态保护与旅游产业融合发展。这些项目的实施，将进一步缩小青海区域发展差距，推动形成“东部优化、西部提升、青南拓展”的交通发展格局，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。 （五）交通项目建设注重科技创新与人才培养。青海在交通项目建设中积极推广应用新技术、新工艺，鼓励施工单位采用智能化施工设备和信息化管理系统，提高工程建设效率和质量。同时，注重本土人才培养，通过项目建设带动当地工程技术人员和产业工人技能提升，为青海交通事业长远发展储备人才资源。在贵德至大武公路等项目中，施工单位与当地职业院校合作开展定向培训，吸引农牧民参与工程建设，既解决了项目用工需求，又拓宽了群众增收渠道。 （六）交通建设为对外开放创造有利条件。随着交通网络的不断完善，青海对外开放水平持续提升。贵德至大武公路等项目的建设，将进一步畅通青海与四川、甘肃等周边省份的联系，促进区域间物资流通和经济合作。同时，青海依托交通优势，积极发展陆港经济，推动西宁、格尔木等物流枢纽建设，提升大宗商品集散能力，为融入国内国际双循环新发展格局提供交通保障。在“一带一路”建设中，青海通过完善交通基础设施，加强与中亚、南亚国家的经贸往来，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。 交通是经济社会发展的先行官。青海正以贵德至大武公路等重点项目为抓手，持续加大交通基础设施投入，着力构建现代化综合交通运输体系。通过优化布局、强化保障、提升效益，青海将进一步发挥交通在经济发展、民生改善、生态保护中的基础性作用，为实现“十四五”规划目标和全面建设社会主义现代化国家青海篇章奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资海北州】2018年海北藏族自治州政府工作报告

  2018年2月5日在海北藏族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上州长阿更登各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作报告，请审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，全州经济发展新动能基础薄弱问题更加明显，传统产业发展空间加快收缩趋势更加突出，环保和安全生产要求更加严格的趋势愈加明朗。面对压力不减、制约增加的严峻复杂局面，我们按照州委十二届二次、三次全委会和州十四届人大二次会议的部署，坚持生态保护优先理念、稳中求进工作总基调、供给侧结构性改革不动摇，认真贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”新思路，扎实开展“百日攻坚”、“会战黄金季”、“秋冬季大会战”、“收好官、开好局”活动，统筹推进经济、文化、生态、社会和政府自身建设，促进了全州经济结构调整继续深化、民生事业全面发展、生态保护力度空前加大、社会和谐稳定局面进一步巩固。一年来，主要抓了以下工作： （一）着力促进经济企稳向好。过去的一年，全州经济长期依赖资源开发、主产主业集中于上游的粗放型增长方式积累的问题，以及环保、安全生产领域不适应、不符合问题全面显现，结构性矛盾突出，内生动力不足，产业景气回升困难，经济发展仍处于调整优化、转型升级的关键阶段，实现地区生产总值82.91亿元，同比下降20.3%；州县属固定资产投资109.19亿元，同口径下降15.3%。全州上下克服困难、砥砺前行，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险各项工作，转折性、趋势性变化显著增加，经济运行呈现出企稳向好的发展态势。一是稳的基础在加强。农牧业人努力、天帮忙，支农惠农措施到位，第一产业增加值增长5.2%。乡镇电子商务公共服务站、村电子商务公共服务点覆盖率达到60%、44.39%，投资3430万元完善流通服务、冷链、电子商务和物流等体系，社会消费品零售总额23.01亿元，增长9.8%。实现地方公共财政预算收入4.78亿元，同口径增长6.2%。三次产业比重从17.7:44.1:38.2调整为23.9:28.8:47.3。二是创新绿色发展趋势更加明显。退出煤炭产能6万吨。产业持续向绿色低碳方向转型，以新能源、新材料等为代表的新兴产业活力不断释放，拉动规上工业增加值0.9个百分点。以空前的力度推进了生态保护建设。市场主体同比增长9%，商标申请量、有效注册量同比增长75%、34%。三是民生持续改善。全州9630人脱贫退出，刚察县整体摘帽，精准脱贫攻坚取得重大进展。城镇登记失业率控制在3.01%，农村劳动力外出流动就业5万人次，就业好于预期。城镇常住居民人均可支配收入增长9.1%、农村常住居民人均可支配收入增长9.1%，居民消费价格稳定，民生事业保持良性发展。 （二）坚定不移推动转型升级。我们研究制定推进结构性改革的举措，凸显生态经济理念，以壮士断腕的勇气和决心推进经济结构加快调整、转型升级。一是现代生态有机畜牧业快速发展。持续推进全国草地生态畜牧业试验区和国家现代农业示范区建设，农牧业投资、州县支农资金分别增长13%、10%，依托生态畜牧业股份制合作社探索完善“放牧+补饲”的草地生态畜牧业经营方式，新培育各类专业合作社27户，新增规范化家庭农牧场16户。启动智慧生态畜牧业试点。种植业稳粮、增油、保草、增特色趋势明显，油料作物同比增加3.94万亩，粮改饲2万亩，特色作物种植1万亩以上。祁连、刚察通过农业部有机畜牧业生产基地认证。二是着力构建绿色工业发展体系。建立全州工业企业发展“四库”机制，以培育型、成长型、僵尸型、前期型四个类别把脉问诊、精准服务。积极扶持培育新兴产业，华特沥青、和润节水管材、环友超敏蛋白肥、华航泰明空气能新能源取暖、海晏3D打印等项目落户海北。续建、新建工业项目29个，黄藏寺水利枢纽工程、银谷食品深加工、海晏6000吨山泉水饮料等重点项目进展顺利。引导支持刚察无限能源电力有限公司、门源中成生物、青海崟成硼业科技有限公司、海北事顺农牧开发公司等成长性企业努力扩大生产。新培育规上工业企业1个。三是全域旅游示范区创建全面推进。全面规划、科学布局，制定总体方案，细化责任目标，实施三年提升行动计划，高位推进国家全域旅游示范州创建。全域旅游项目投资20.1亿元，中国原子城建设有序推进，青海湖生态博物馆建成运行，一批重点旅游项目开工建设，重点景区实现网络全覆盖。进一步加强宣传推介和市场监管，深入开展“青海人游海北”、“十万山东人游海北”活动，旅游人次、旅游收入分别增长17.6%、30.1%。四是着力拓展绿色兴业空间。海晏农村产业融合试点方案批复实施，绿色文化产业园开园运营。“青洽会”签约项目中， 一、三产项目占78.56%。积极促进文旅融合,文化旅游体育品牌活动影响进一步提升，文化产业销售收入增长21.4%。支持康复、滑雪登山、自行车租赁、演艺、赛马、旅游民宿、水上运动以及石刻等产业发展，供给能力逐步提升。 （三）切实增强持续发展的支撑能力。我们积极推进补短板强基础，进一步增强了经济社会持续稳定发展的支撑力。一是千方百计提高投资的有效性。建立责任体系，实行清单管理，扎实开展135个重大项目前期。积极对接国家和省级重大战略，积极进京赴省汇报衔接，在政策支持、资金安排、项目落实等方面取得了重要成果，落实中央预算内投资26亿元，同比增长4%。新建项目开复工率达到75%，续建项目开复工率达到100%，祁连机场校飞成功，海晏天然气管道如期开工，黄藏寺水库、曼德拉高速、中小河流综合治理、印象海晏万远文化旅游商业街、康复中心等重点项目进展顺利。推进政府资本与民间投资合作，总投资2.14亿元的门源县城乡道路交通客运体系建设PPP项目和农牧区生活污水治理示范县建设项目落地。总投资21.04亿元的交通发展示范试点工程全面完成。110千伏门源芸苔输变电、圣湖-刚察二回线路工程建成。二是统筹推进城乡建设。依法拆除城乡违章建筑28.25万平方米。完成城市棚户区改造2509户、农村危旧房改造2560户，城镇房地产开发13.59万平方米。城镇基础设施投资同比增长71%，新增城镇道路17.58公里。启动海晏智慧城市和门源海绵城市建设。推进16个省级美丽乡村建设，154个行政村配备垃圾清运设施，完成刚察、海晏乡镇垃圾压缩中转站建设，29个贫困村、22个中心村电网改造升级，27个村通了动力电。三是切实增强财政金融支持的针对性。争取中央和省级专项资金48.41亿元，增长13.6%。减免各类税收1.68亿元。成立北润国有融资担保公司、润湖投资开发有限公司开展融资担保服务，建成中小微企业信用信息共享平台，加强对失信被执行人的联合惩戒，金融机构贷存比提高2.2%，涉农贷款余额同比增长19.54%，中小微企业贷款余额同比增长2.8%。统筹盘活超期存量资金，进一步加大了供给侧结构性改革、脱贫攻坚、基础设施、生态保护等领域的投入。在省股权交易中心平台挂牌57户。启动藏羊牦牛政策性保险。四是着力抓改革促开放。推进农牧业供给侧结构性改革27项重点工作,制定实施《海北州政府核准的投资项目目录》,清单管理政府定价的经营服务性收费和涉企服务收费,积极开展零基预算,政府购买服务拓展至12类23项。“多证合一”加速落地，“一套材料、一表登记、一窗受理”模式基本形成。州政府保留行政审批事项71项，成为全省行政审批事项最少的地区。州县政府部门“两个清单”全部公布，事业单位改革稳步推进。招商引资到位资金30.1亿元，“青洽会”项目履约率达100%、开工率71%、资金到位率33%。山东省对口支援的26个项目开工,建立山东有关部门支持海北脱贫攻坚机制,国家财政部、央企对口支援持续深入。 （四）加快美丽海北建设。我们增强坚定不移贯彻绿色发展理念的主动性、自觉性，以前所未有的力度推进生态环境保护建设。一是在全局工作中的地位更加突出。认真学习贯彻习近平总书记关于祁连山生态环境保护的批示精神，对照中办国办《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督察处理情况及其教训的通报》，举一反三，强化问题导向，紧盯薄弱环节，在所有层次、所有领域、所有环节推动整改，“大环保”格局初步形成，各级各部门都有效融入，履行了责任。二是制度体系更加完备。制定实施贯彻省创建生态文明先行区行动方案的实施意见，以及生态环境保护工作责任分工、生态文明建设目标评价考核办法、绿色发展指标体系，落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，地区、部门考核体系中生态文明建设考核比重调整到30%，启动领导干部自然资源资产离任审计、自然资源确权登记和自然生态空间用途管制试点，四级河长到岗履职。三是突出环境问题有效治理。高标准整改省级环保督查清单29个问题和国家环保大督查中转交的81个问题。深化祁连山自然保护区22宗矿业权生态环境整治，完成青海湖北岸28处砂石料坑恢复治理，热水、默勒等重点矿区历史遗留环境问题整治全面展开，初步解决了水电站生态基流问题。四是统筹系统治理扎实推进。启动了自治州历史上投资规模最大、覆盖范围最广的生态系统治理工程–祁连山“山水林田湖草”项目。国土绿化全面提速，积极推进祁连山国家公园体制试点，完成工程造林1.12万亩、退耕还林1.1万亩，“中国普氏原羚之乡”落户海北。水生态文明示范骨干工程金银湖水环境综合治理项目竣工，达玉湖综合治理、八宝河河道治理等全面推进。启动海晏县三角城镇纳入唐湖电力供暖覆盖范围工程，积极推广清洁能源供暖并淘汰小锅炉，既有建筑节能改造8.94万平方米。划定永久基本农田保护面积65.75万亩，高标准基本农田整理新增耕地186.9亩。开展化肥、农药零增长行动，继续推进原海北化工厂铬污染土壤修复治理。县城生活垃圾无害化处理和污水处理率分别达到95%和73%。 （五）民生事业稳步发展。我们大力发展普惠共享的社会各项事业，财政民生支出占总支出的81.7%，各族群众的幸福指数不断提升。一是聚合力量打好脱贫攻坚战。召开全州脱贫攻坚推进会，逐级签字背书、层层传导压力。深入整改州级层面对标梳理的27条问题和四县对标梳理的81条问题。围绕党政军机关和有关单位定点扶贫、脱贫攻坚目标责任考核、脱贫攻坚督查巡查、州直有关行业部门脱贫攻坚责任和支持建档立卡贫困家庭在校大学生完成学业完善了一系列政策措施。落实省级以上专项财政扶贫资金1.57亿元，州县财政投入7300万元，整合涉农及相关资金9.8亿元开展脱贫攻坚。四县扶贫示范园全部建成运行。“八个一批”行动计划落地有声，12617名建档立卡贫困人口参与产业扶贫和资产收益扶贫，易地扶贫搬迁安置301户1028人。支持6个贫困村发展旅游，发放金融扶贫贷款4.9亿元，互助资金涵盖全州86个贫困村和30个非贫困村，电子商务发展带动贫困户460户，贫困村基础设施全面改善。二是推进实现更高质量的就业。州公共就业“互联网+”一站式服务平台上线运行，发放创业贷款7281万元，考录公务员65名、事业单位工作人员272人，农牧区富余劳动力转移就业、城镇新增就业、失业人员再就业、城镇就业困难人员再就业均好于预期。城乡劳动者技能培训和创业培训6095人，贫困家庭劳动力转移就业1666人，技能培训1091人。劳动合同签订率达到92%。清理7起拖欠农民工工资积案取得显著成效。三是促进教育协调发展。实施15年免费教育。政府购买幼儿园保教岗位466个，学前教育毛入园率达95.5%。义务教育均衡发展通过省政府复查，适龄儿童入学率达99.94%，初中阶段适龄生入学率达92.4%。二中、三中移交属地管理，高中阶段毛入学率达78.07%，职业教育毕业生就业率保持在95%以上。高考本科上线率和重点本科上线率分别提高6.01、4.81个百分点。四是有力推进健康海北建设。组建8个医联体促进优质资源和服务下沉，公立医院全面实行绩效考核管理机制。基本公共卫生服务均等化水平持续提高，居民电子健康档案建档率达86%，全程各类疫苗合格接种率达98%以上，慢性病规范管理率均达84%以上，乡村医生补助提高5000元。祁连、刚察县城创建为国家卫生县城，海晏成功创建省级食品安全县。保持了适度稳定的生育水平。五是进一步完善社会保障体系。推进全民参保登记，巩固提升社会保险事业发展成果。提高城乡居民基本医保筹资标准，异地就医及时结算，商业保险机构参与城乡居民基本医保经办服务，推进医保复合型支付方式改革，加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度的衔接。推进了工伤预防和工伤康复。落实阶段性降低社会保险费率和援企稳岗政策。六是扎实推进文化建设。加强社会主义核心价值观教育，大力促进精神文明建设。实施门源基层综合性文化服务中心、村级文化活动室基础设施、西海郡故城遗址保护开发等文化项目，公共文化服务体系实现村级全覆盖，西海全民活动中心建成开放，中央广播电视无线数字化覆盖工程全面收官。电影《八万里》、纪录片《代号211原子城往事》和话剧《草原之子》获省第十一届精神文明建设“五个一工程”奖。礼拜五秘书网 （六）切实维护社会和谐稳定。我们强化底线思维，坚持问题导向，进一步加强了社会治理。一是深入开展民族团结进步五年再提升。扎实推进民族团结进步“九进”，加强藏文社会用字管理，继续加强宗教界思想、制度和队伍建设，深化宗教寺院“三比一促”创建，积极整治寺院消防安全、“黑广播”问题。争取少数民族发展项目资金1305万元，落实扶持和发展民族贸易、民族特需商品生产贴息贷款5084万元。二是着力提升社会治安效果。围绕治安乱点明显减少、突出治安问题明显减少、刑事治安案件发案下降，严厉打击严重刑事犯罪和涉黑涉恶犯罪，持续常态整治突出治安问题，推进治安防控体系建设，刑事案件破案率达到49%，治安案件查处率达到99.3%。三是进一步加强普法依法治理。坚持党对法治建设的领导，法治政府建设深入推进，积极推进政府职能转变，深入开展法治宣传教育，坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾，改革发展的法治环境不断优化。四是促进安全生产形势持续好转。严格落实责任，推进安全生产领域改革，集中排查整治安全生产隐患，始终保持对各领域以及重点时段安全生产的严格监管，排查治理地质灾害险情，安全生产形势持续好转。加强源头治理，守住了不发生食品药品安全事件这条底线。过去的一年，我们努力推进科学理政、依法行政，切实强化了政府自身建设。深入开展“两学一做”，守纪律、讲规矩，坚决贯彻新发展理念，严厉整治“四风”，全面推行“710”工作制度，完善政府重大行政决策规定，健全纵向延伸三级政府、横向覆盖政府部门的法律顾问体系，压减“三公”经费5.1%，全面实现了财政预算零追加，加强审计、监察工作，政府公信力和执行力进一步增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案145件。同时，国防动员、双拥优抚扎实推进，统计、档案、防震减灾、老龄、气象、残联、妇女儿童、外事、红十字等事业有了新发展。各位代表，困难下的转机来之不易，一些成绩的取得更是不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州上下攻坚克难、扎实工作的结果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全州各条战线上的各族干部、工人、农牧民、知识分子，向驻军指战员、武警官兵、政法干警，向省驻州单位和在我州投资兴业的企业家，向所有关心、支持、参与海北改革发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，过去的一年，虽然我们突出重点攻难点，改革发展取得积极成效，但我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要表现为：稳增长出现多年少有的困难，换档调速的压力凸显，绿色发展的基础薄弱，促进转型升级、绿色兴业极其紧迫而艰巨，进入合理发展空间尚需进一步加力；项目深度不够、质量不高，投资支撑明显不足；财政增长面临前所未有的压力，但生态保护、民生保障等刚性支出不断增加，收支矛盾十分突出，同时金融运行仍然偏紧；对外开放水平较低，特别是招商引资的基础不扎实，精准性、有效性不够；生态问题依然突出，贯彻新发展理念力度需进一步加大；城乡发展、民生改善补短板的任务艰巨；政府建设、干部作风与发展的要求、人民的期望还有差距，“四风”问题仍未根绝，“为官不为”问题较为突出，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取积极措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全州实现三年集中脱贫攻坚目标的决胜之年。党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的目标，推进新时代中国特色社会主义伟大事业的各项重大举措加快实施，宏观经济环境发生积极变化，国内经济由高速增长转向高质量发展阶段，党和国家着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中央经济工作会议、农村工作会议等对今年工作作出全面部署，释放强烈的政策信号，祁连山国家公园体制试点全面铺开，国家支持重点生态功能区、西部地区、民族地区、贫困地区的力度不断加大，乡村振兴、区域协调发展等重大战略强力推进，省委、省政府采取一系列措施推进十九大精神落地生根，为我们更好地建设“五个海北”指明了方向、提供了遵循，也迎来了新的重大机遇。经过几年的努力，全州上下贯彻新发展理念的自觉性空前增强，一批与绿色发展要求不相适应的产业被清出，一批与环保标准不符合的问题彻底整改，一批与自然保护区保护方向不一致的矿业权将陆续有序退出，推进了一批新兴产业项目落地，全州经济发展的内生动力明显增强。只要我们把握机遇、肯下功夫，协调推进经济、文化、社会、生态建设开创新局面必然会有新作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化在我州的具体体现，按照州委十二届四次全体会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，在全力推进高质量发展上下功夫，在深化改革开放上下功夫，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战上下功夫，在实施乡村振兴战略、推进区域协调发展上下功夫，在加强党的全面领导、更严管党治党上下功夫，凝聚全州上下合力，在新的起点上推进富裕文明和谐美丽幸福新海北建设迈上新台阶。主要发展预期目标为：地区生产总值增长5%，地方财政收入协调同步增长，州县属固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，全体居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农牧区劳动力转移就业5万人次，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全面完成省上下达的生态文明建设任务。围绕上述目标，主要抓好以下几项工作： （一）打好乡村振兴第一仗。深刻把握党和国家对新时代“三农”工作的重大部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，在公共服务、基础设施、产业发展等方面全面加力，努力实现农牧区农牧业现代化新征程开好局、起好步。以乡村产业兴旺谋划农牧区改革。稳定农牧区基本经营制度，加快推进农村集体产权制度改革，完成集体经济组织成员确认，开展村集体资源性资产、经营性资产和非经营性资产清产核资。完成承包地确权登记颁证，耕地保护率达到80%。抓住第二轮土地承包到期后再延长三十年政策机遇，推进承包地所有权、承包权、土地经营权分置，进一步规范经营权流转。发展适度规模经营更加注重机制健全、经营规范、利益共享。加强耕地保护和占补平衡。统筹推进农牧区其他改革。推进质量兴农、绿色兴农。坚持绿色、集约、特色发展方向，更加注重提质增效，全面推进国家现代生态农业示范区和全国草地生态畜牧业试验区建设，总结推广草地畜牧业股份制合作社制度体系，促进各类专业合作组织以股份制为主规范化达标。着力提升农牧业产业化水平，推广种养结合，积极发展农区畜牧业，抓好以门源“百里花海”为主的农牧产业园创建和海晏一二三产融合发展试点，支持门源正大扶贫产业农业示范项目建设，规划建设祁连沙龙滩以草产业为基础牦牛养殖产品加工为主的牦牛全产业链示范园区，积极开发与农牧民增收关联度较高的特色农畜产品。制定农畜产品品牌建设意见，推进“三品一标”认证。持续开展化肥、农药“零增长”行动，推进标准化生产。全面落实粮食安全行政首长责任制，保护种粮积极性，保障粮食市场供应。提升支持农牧业发展能力。力争农牧业基础设施投入增长10%以上。切实加强“粮改饲”，大力发展草产业。积极开展乡镇农牧技术推广服务机构改造完善。建成“互联网+高原特色智慧农牧业”州级平台。加大农牧民专业技能培训力度，特别要抓好农牧区“两后生”、贫困户劳动力及专业合作组织、家庭农牧场经营管理人员的培训。加大良种良法推广力度。扩大藏羊、牦牛政策性保险覆盖范围。继续加强美丽乡村建设。积极推进建立村环境治理长效机制。围绕乡村垃圾“村收集、乡转运、县处理”，推进建立城乡一体的垃圾处理体系。切实加强村庄绿化。突出机制好、环境美、群众参与度高，全面开展生态宜居村庄创建活动。多方筹资加强农牧民住房、村庄基础设施和公共服务设施建设。贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，加快农村公路改造升级。推进19个贫困村电网升级改造、33个村通动力电。解决农牧区895户3089人的巩固提升饮水安全问题。同时，统筹抓好乡村社会事业发展和社会治理，促进乡村公共服务、社会事业与城镇逐步趋于协调。 （二）切实加快工业转型发展。我们要更加注重推进高质量发展，把促进工业企业转型升级和培育新增动力摆在突出位置，加快推进工业转型发展，构建基础稳固、结构合理、具有竞争力的工业体系。推进重点领域创新。坚持生产方式向绿色低碳循环转变，制定实施工业企业“强创新”方案。依托门源生物园区等重点产业园区，完善以企业为主体、市场为导向、应用为目的的产业技术创新体系，重点打造新材料、新能源、生物产业、节能环保等新兴产业，构建生鲜肉加工、休闲食品、粮油加工、民族服装服饰和民族手工艺品生产为主的农牧特色产品精深加工产业链和创新集群，推动工业产品创新。扎实推进去产能。切实防止新增过剩和落后产能，完成淘汰煤炭产能任务。强化企业“数据化”、“常态化”管理，盘活存量资产，发展新兴、优势产业，逐步将企业日常复产复工率提高到95%以上。建立健全“僵尸”企业出清长效机制，抓好出清企业的后续工作。积极争取国家工业企业结构性调整专项奖补资金，逐步改变传统工业比重过大的局面。实施中小微企业培育工程。争取省上“百项改造提升工程”、“百项创新攻坚工程”支持，统筹有效资源聚焦实体经济发展，促进小微企业增数量、中小企业上规模、规模企业上层次。支持弘川、海晏夏华、金祁连乳业、刚察草原肉食品等扩大生产，华特沥青、和润节水管材、环友超敏蛋白液体肥料、门源浓香菜籽油加工观光产业园等项目加快建设。支持门源中成生物、青海环友、金祥生物科技等企业发展，加快生物肥料、植物源农药等新型高效生物产品的研发与生产。积极为企业转型升级提供土地、金融等政策支持，推进规上工业企业培育。加强州内工业品上下游对接，扩大区域内供给比重。强化运行协调服务。对现有的全部企业和将要引进的企业按照“四库机制”，强化政策扶持、服务保障。一企一策、精准帮扶，提高产销能力，推动产业升级。确保定期协商协调，及时解决企业遇到的问题。 （三）力促服务业多做贡献。我们要突出提品质、增后劲，拓宽发展空间，推进旅游、商贸、金融等服务业升级融合。推进全域旅游示范区创建。落实全域旅游示范区创建目标责任制，完善全域旅游发展机制，推动建立智慧旅游大数据平台，实施金银滩草原牦牛公园、百里花海核心景区、岗什卡国际滑雪登山基地、阿咪东索-卓尔山景区、沙柳河湟鱼家园、乡村旅游提档升级工程，大力推进中国原子城国家级爱国主义教育和理想信念教育示范基地建设。充分发挥州县投融资平台作用，以国有为主开发建设核心龙头景区，以村集体为主发展乡村旅游，把旅游业作为地方财政收入的重要来源、村集体经济和农牧民收入增长的重要来源来培育。实施“厕所革命”三年行动计划。抓好旅游宣传推介和市场监管。推进非物质文化遗产进景区，发展民族体育竞赛、民族工艺品制作、自驾车旅游、户外露营，引导鼓励社会资本进入文化产业领域，确保文化产业销售收入增长25%以上。着眼规范、提升，促进民宿业发展。推进经济金融良性互动。进一步转变财政支持实体经济发展方式，加大财政资金撬动金融资本力度。建立农业产业扶贫贷款风险补偿基金，与州农业发展银行合作开展产业扶贫金融服务。完善州融资担保基金运行方式，鼓励金融机构争取差异化支持政策，择优加强与金融机构的合作，撬动银行贷款不低于15亿元。确保“530”小额扶贫贷款覆盖所有符合贷款条件的建档立卡贫困户。地方政府对金融机构的支持与金融机构支持地方发展成效挂钩。鼓励支持企业在区域股权市场挂牌融资。加快推进普惠金融服务延伸。积极开展消费促进行动。推进生活消费提升、传统零售企业创新转型、特色商品“网上行”，发展连锁经营、物流配送、电子商务为主现代商贸服务企业，培育限额以上商贸企业。组织开展系列消费促进活动。抓好门源、祁连、刚察全国电子商务进农村示范提升，争取落实海晏全国电子商务进农村示范县项目。利用县乡汽车站、基层邮政所连接电子商务点，完善县乡村三级物流网，全面实现电子商务发展三年计划目标。积极发展通讯、信息、物业、物流、健康养老等服务业。提升科技支撑能力。加大科技投入，逐步实现科技项目覆盖经济社会发展各领域。抓好高原现代科技生态园建设。加强科技特派员项目支持，扩大服务面，提高服务效能。 （四）确保投资有效快速增长。我州经济是典型的投资拉动型经济，必须摆在经济工作的重中之重，着力争取和跟踪落实国家资金、社会资金项目，保持投资强度。扎实开展“项目生成年”活动。进一步落实135个重大项目前期推进责任，提高成熟度，力促更多的项目纳入全省今年投资盘子。聚焦国家、省级重大战略、“五个海北”建设、扩大民间投资，压茬开展项目筛选储备、论证汇总，通报推进、稽查督办，务必实现有序接替、不出空档。鼓励借用外力，开阔项目前期视野，克服智力、人力资源不足。提升领导干部联系项目工作力度，切实解决土地供应、征地拆迁、环保评审等方面的问题。着力提升投资能力。开展针对性培训，提升各地、各部门把握新政策、适应新要求、谋划新项目的能力。切实优化民间投资发展环境，确保政策不走样、不缩水，拓宽投融资渠道。积极推进PPP项目投融资模式，加快已批准的门源城乡道路交通客运体系建设、农牧区生活污水治理示范县项目实施。抓好砂石开采、管理，打击破坏性开采和垄断经营，保障建设需要。用好投资项目在线审批监管平台，提升工作效率。研究建立项目投资奖惩机制，奖增罚减，奖快罚慢。全力推进绿色招商。以农畜产品精深加工、生物制药、文化旅游、新能源、新材料等领域建链补链项目为重点，全面审核退出一批老项目、谋划推出一批新项目，积极“走出去”，加大推介、引进力度。积极营造亲商安商的氛围，对重点项目引进、落地、审批、开工建设全过程无梗阻服务。紧密跟进与山东商会、浪潮集团、东信集团、北京中创等的合作。全力推进“青洽会”及其他签约项目落地，确保项目履约率达到70%以上、开工率达到50%以上、资金到位率达到20%以上，招商引资资金到位达到10亿元以上。加快项目投资进度。以目标倒逼进度、以责任倒逼质量，统筹推进基础设施、特色产业、文化旅游、生态环境、城乡建设等领域项目加快实施。要优化组织，动态跟进，积极推进祁连山“山水林田湖草”、曼德拉高速、中国原子城、黄藏寺水库、中藏医康复中心等重点工程建设，确保5月底前所有重点项目开复工，年内2017年中央和省级预算内项目完成率达到90%以上，2018年项目全部开工、完成率达到50%以上。推进110千伏默勒-祁连二回线路、35千伏甘子河及泉吉变电站增容改造。着眼培育特色小镇，加快城镇道路、给排水、供热、防灾减灾等基础设施建设，推进城镇亮化、绿化、美化。 （五）全力推进生态环境持续改善。我们要坚持问题导向，从多方面发力用劲，加快生态系统治理恢复，推进生态环境持续向好。打好环保督察整改战。对标中央环保督察组反馈意见，扎实开展环保问题整治“回头看”，制定整改方案，清单管理，案结销号。抓好自然保护区、矿山环境、水电站生态基流、湟水流域污染、工业园区污染源管控、规范青海湖沿线旅游管理、历史遗留环境问题的系统治理，能立即解决的立行立改，需要阶段解决的限期整改，需要长期解决的稳步积极推进，绝不拉全省后腿。深化生态文明体制改革。自今年起，州、县政府至少一季度研究1次生态文明建设和环保工作，并向州人大常委会报告工作情况。修订完善生态环境保护工作责任规定细则，进一步明晰各级各部门和各级领导班子、领导干部工作职责。建立生态保护优先的绩效评价机制，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单制度。完成生态红线划定。认真抓好自然生态空间用途管制、自然资源统一确权登记试点。落实“一河一策”方案，建成河长制信息化管理系统,全面实施湖泊湖长制。统筹改善提升各领域生态保护。扎实启动国土绿化提速三年行动计划。确保祁连山国家公园体制试点涉及我州工作有序开展，确保祁连山“山水林田湖草”按期完工，确保完成人工造林10.8万亩。全面提升城镇、乡村绿化，继续实施天然林保护、防护林工程、退耕还林（草）、防沙治沙等重点工程。抓好达玉湖水环境综合治理、八宝河水生态景观及浩门窑沟防洪景观工程。加强草原、森林生态保护绩效管理。积极推广应用规范化退化草地分类治理技术模式，加快退化草地、“黑土滩”生态恢复。加强环境综合治理。推进水、土壤、大气污染综合治理，抓好饮用水水源地规范化建设、畜禽限禁养区管理措施落实、产业园区水污染集中处理设施建设，进一步加强原海北化工厂铬污染土壤治理，加快环湖污水处理设施建设，积极推进集中供热脱硫脱硝设施建设，巩固扬尘污染治理成果。开展工程、结构和管理减排，加强企业能耗目标管理、节能监察和节能评估，深入开展公共机构节能和全民节能行动。绝不姑息迁就环境违法违规行为，切实维护生态环境保护秩序。 （六）决胜三年集中脱贫攻坚。今年是“三年集中攻坚、两年巩固提升”第一阶段收官之年，务必在刚察摘帽脱贫的基础上，确保全面实现门源、祁连、海晏摘帽脱贫和剩余贫困村、贫困户脱贫退出目标，完胜集中攻坚，为巩固提升奠定坚实基础。持续开展问题整改。对照贫困县摘帽“六项指标”、贫困村退出“六项指标”和贫困户脱贫“六项指标”，对照以往出现的问题，以更加严格的要求，深入检查、反复核查，注重精准帮扶、精准管理，从严要求，从实入手，持续强力推进整改，脱真贫、真脱贫，凸显精准扶贫成效，确保稳定脱贫退出，一个不落。聚焦难点补齐短板。进一步细化加强部门行业职责，与时俱进，认真履职，全面彻底解决贫困地区基础设施、公共服务等领域存在的问题。采取积极措施，彻底有效阻断因病、因学致贫问题延续。加大力度推进门源泉口、东川2个深度贫困乡镇脱贫退出。加强扶贫项目筛选、核查、衔接，务必解决项目选择难、审批难、实施难的问题。进一步加大产业扶贫力度。抓好电商、旅游、金融扶贫。实施扶贫光伏电站项目。加大涉农资金整合力度，深化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，积极推进扶贫易地搬迁、生态旅游示范村、村级入户产业发展、资产收益项目建设，促进产业项目从零碎分散向规模长期带动转变，建设一批带动辐射功能强、贫困户和贫困群众受益面广的大项目、好项目。凸显贫困群众的主体地位。坚持既不降低标准，也不吊高胃口，既注重扶持真情实意，又要扶贫、扶志相结合，加强教育引导，矫正部分帮扶对象认知偏差，采取有效措施打消部分贫困群众的依赖思想，使之在帮扶中自觉作为。同时，切实加强廉洁扶贫，积极推进扶贫领域监督执纪问责，坚决筑牢打赢脱贫攻坚战的纪律保障。 （七）持续加力改善民生。我们要抓好人民最关心最直接最现实的利益问题，既量力而行，又尽力而为，用心促进改革发展成果更好更多更公平地惠及全州人民。推进教育优先发展。要增强学校思想政治针对性、实效性，制定深化教育改革提升教育质量的意见，全面推进第二期学前教育三年行动计划，进一步完善义务教育均衡发展责任、监督和问责机制，切实加强义务教育阶段控辍保学工作。统筹发展高中阶段教育，提高高中阶段教育发展水平。结合大众创业、万众创新，加强职业学校特色专业建设。补充紧缺薄弱学科教师，以县为主完善校长、教师管理体制和区域内校长、教师调配交流机制，化解教师结构性缺编的矛盾。深入开展健康海北行动。完善公立医院绩效考核制度，开展公立医院薪酬制度改革，实行药品、医用耗材“两票制”管理，加强医联体和医共体建设，巩固提升家庭医生签约服务。完善医疗质量管理与控制体系，加强重点学科建设，推进医养结合。全面推进健康教育和健康促进。加强慢性病、地方病、人畜共患病防治。切实落实“四全免、六减免、四优先、十覆盖”和重病兜底保障措施。进一步加强计划生育和妇幼保健服务。促进更高质量和更充分就业。加强公共就业服务能力建设，规范劳务派遣、劳务经纪活动，积极推进“走出去”就业，发挥公共就业“互联网+”一站式服务平台作用，统筹推进高校毕业生、退役人员、城镇就业困难群体和农民工就业。进一步加大培训资源整合力度，完成城乡劳动职业技能培训4200人次。严格落实劳动合同制、农民工工资支付保证金、应急周转金等制度。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，深化医保支付方式改革，统筹推进社会保障体系建设。抓好城乡保障性住房建设，加强配套设施和公共服务设施建设。深化保障性住房运营管理，健全多部门联动的保障房退出监管机制，发展住房租赁市场尤其是长期租赁。完善社会救助和社会福利体系，加大社会救助的动态管理。推动文化事业和文化产业发展。开展社会主义核心价值观教育和中国梦系列活动。提升“一县一品”文化活动品牌，推进全民健身活动稳步发展。抓好达玉环青海湖自行车服务基地、岗什卡滑雪登山综合服务基地、祁连山草原全国露营基地建设，着力培育文化产业基地、文化企业，促进文化旅游融合发展。加快农村体育场地建设。健全“户户通”工程管理、运行保障和中央广播电视节目无线数字化覆盖工程运行维护管理机制。 （八）促进社会治理共建共治共享。我们要更好地发挥政府主体作用，调动社会各方面积极性，共同推进社会治理，促进社会和谐稳定。持续推进民族团结进步创建。广泛开展民族团结进步品牌创建活动，组织动员各族干部群众拧成一股绳推动发展进步，增强“骨肉天亲、同气连枝”的认同，提升“平等团结、守望相助”的责任，在更高层次上促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。推广通用语言文字，强化藏文社会用字管理。深化民族团结进步教育，不断加强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义道路的认同。深入开展反分裂、反渗透斗争，加强涉藏维稳。引导宗教与社会主义社会相适应。落实寺院社会管理创新意见，加强宗教教职人员培训教育和管理服务，深化“和谐寺院”、“三比一促”创建活动。积极宣传新修订的《宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理。继续开展寺院危旧殿堂维修和基础设施建设。扎实推进源头治理。落实“双普法”责任，推进“法律八进”。坚持“三官两员”进村入户、领导干部大接访、“三调联动”大调解工作机制，维护群众的合法权益，有效预防和化解社会矛盾。加强网络信息安全监管，积极主动回应社会关切，正确引导社会舆论。提高突发事件的预防预警、应急处突能力，维护人民群众生命财产安全和社会秩序。坚决有效地维护社会治安。始终保持对违法犯罪的高压态势，严厉打击各类违法犯罪。突出重点区域、重点场所，持续排查、常态整治，以雪亮工程为契机，加大投入、增点扩面，积极推进治安监控向基层乡村延伸。强化虚拟社会综合管理，切实改善社会治安环境。进一步健全社会公共安全体系。弘扬生命至上、安全第一思想，把发现整治重大隐患、突出问题摆在首位，抓好关键环节精准发力，高压“打非治违”，深化安全生产专项治理，全面加强各领域安全生产管理。提升食品药品安全监管，维护好市场秩序。加强救灾抗灾基础设施建设，提升防灾减灾能力。推进社会信用体系建设，加大对失信行为的联合惩戒力度。同时，要切实做好双拥、国防动员、民兵预备役、红十字、妇女儿童、残联、档案、防震减灾、人民防空、无线电管理等各方面的工作，调动各条战线的积极性，凝聚起建设“五个海北”的强大合力。 （九）推动改革有所进、有所成。我们要按照州委的部署，对照台账清单，深化重点领域、关键环节的改革，全力推动全面深化改革政策措施落地见效。加强供给侧结构性改革。重点落实好降低企业成本尤其是制度性成本、要素成本、税费成本、社会保险成本以及解决中小企业融资难融资贵问题、激发民间投资活力、补齐短板等方面的政策措施，以改革促进产业结构调整。深化财税体制改革。重点在抓好收入组织、规范非税收入征管、创新财政支持实体经济方式、强化预算执行约束、倒逼沉淀资金盘活、提高资金使用效率等方面发力，加大力度解决资金拨付慢、支出不及时的问题，确保有限的财政资金花在明处、用出实效。落实结构性减税降费政策，开征环境保护税。推进“放、管、服”改革。提升基层有效承接下放事项的能力，推进政务服务事项清单实施标准化建设。推广“互联网+”政务服务，加快公共资源交易和行政服务中心标准化建设，实现省、州、县三级行政服务平台联网运行。积极推进“多证合一”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。统筹抓好其他领域的改革。积极承接国家和省上各项改革措施，在农牧区综合改革、医疗卫生、生态文明、统计、审计、投融资、民生保障等重点领域，加大力度统筹推进创新落实。 （十）努力提升政府治理和服务的水平。面对繁重而紧迫的改革发展任务，我们要坚决贯彻省委、省政府和州委的决策部署，进一步与省委、省政府和州委的要求对标、与人民的期望和改革发展的需要对标，强化宗旨意识，忠实履行职责，不断提升政府治理和服务水平。必须强化责任担当。全面落实州委“5+4”意见，坚持把纪律和规矩挺在前面，履行好“一岗双责”，持续开展“两学一做”活动，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升专业能力，动员政府系统全体干部更加自觉地履行职责。严格推行“710”工作制度，重点工作实行清单制，督任务、督进度、督效果，务必做到政令畅通、执行有力。旗帜鲜明地鼓励积极作为，切实有效地宽容合理失误，但绝不允许不作为、慢作为、不落实、假落实。必须加强协调配合。清醒认识政府每一项工作的整体性、系统性，坚决反对推诿扯皮、畏难推拖、签字不负责、主要领导履职不到位等现象。注重痕迹管理，强化监督，以严格有力的追责问责促进协调配合。必须强化法治建设。完善州政府重大行政决策程序规定，加快《旅游管理条例》立法进程，进一步规范和加强规范性文件备案审查，建立政府定期征询法律顾问团意见、法律顾问成员列席政府常务会议制度，深入推进严格规范公正文明执法，积极推进行政机关联合执法。加强行政复议，严格执行行政负责人出庭应诉制度。必须主动接受各方面监督。依法向州人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与人大、政协专门委员会的工作联系。改进人大代表意见建议和政协委员提案办理机制，清单管理，办结销号，结转跟进，持续督办，确保实效。全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。必须大力促进正风肃纪见实效。坚持不松劲、不停步，继续深化“四风”问题整治，严肃查处隐形变异“四风”问题。严控“三公经费”支出。加强公共资金、扶贫资金、国有资源和领导干部履行经济责任、自然资源资产保护管理责任的审计监督。履行好政府党组全面从严治党的主体责任，加大重点领域违纪违规行为的查处力度，推进廉政风险防控，寸步不让，使命必达，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表，踏上发展新征程，面对人民新期待。我们要高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、锐意进取，深入推进党的十九大精神落地生根，为海北经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资平安区】2018年海东市平安区政府工作报告

  2018年3月27日在海东市平安区第二届人民代表大会第四次会议上区长汪源来各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告过去一年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开之年，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，着力于调结构、促转型、补短板、惠民生，较好地完成了全年各项目标任务。实现地区生产总值73.7亿元，增长5.5%，其中一产完成4.5亿元，增长5.1%；二产完成36.6亿元，增长4%；三产完成32.6亿元，增长7.3%。完成区管固定资产投资51.5亿元；一般公共预算收入2.16亿元；社会消费品零售总额16.6亿元，增长9.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到28479元和9939元，分别增长8.7%、9%，全区经济社会发展保持稳中有进态势。一年来，主要做了以下几方面工作。 （一）致力于调结构、提质量，转型升级步伐加快。调整区域产业结构，引导优势产业发展，促进一二三产融合，着力培育新产业、新技术、新模式、新业态，实现了经济社会发展提质增效。富硒产业稳步发展。突出调结构、育特色、增效益，着力发展富硒特色优势产业，种植特色作物27.4万亩，占总播种面积的90%。粮油产量达14.5万吨和1.2万吨，实现农业增加值4.5亿元。种植富硒牧草11.96万亩，规模养殖场（户）达1673户，存栏畜禽32.35万头（只），出栏53.57万头（只），完成畜牧业总产值1.94亿元。马铃薯、燕麦国家绿色原料基地建设申报成功，平安马铃薯通过农业部国家地理标志保护专家评审，前锦养殖场通过农业部无公害农产品认证，成功引进羊肚菌、五彩油菜、玖玖草莓等特色新品种。举办了第二届高原硒都富硒产业发展高峰论坛暨招商引资洽谈会和北京富硒产业招商引资暨产品推介会，“高原硒都·健康平安”的知名度和影响力显著提升，富硒现代农业发展步入快车道。工业经济稳步前行。主动应对经济下行压力，积极培育重点企业，废旧塑料综合利用、金丝皇菊精加工、青稞全粉生产线项目顺利实施，鑫海资源DCS分布控制系统、高精铝技改、富硒黑蒜加工、金阳冷链深加工、易科矩阵气块砖加工项目建成投产。全年实现工业总产值89.7亿元，增长15.7%，实现工业增加值22.9亿元，增长7.2%。商贸旅游快速发展。城乡商贸流通不断活跃，新兴业态日益兴起，富森智慧综合物流产业园、海拉特家用电器及电子产品项目有序推进，区级电商服务中心和50个基层电商服务站相继建成，电子商务产业体系链条不断向基层延伸。旅游基础设施不断完善，投资10.8亿元的平安驿（袁家村·河湟印象）落地建设，投资1200万元的4个乡村旅游扶贫项目开工建设，投资5000万元的海兴饭店建成并试营业，新增和提档升级特色农家乐50家。全年接待游客达105万人次，实现旅游收入2.88亿元。 （二）致力于抓项目、促建设，城乡面貌明显改善。坚持把项目作为拉动投资、促进发展的重要动力，全力推进项目建设，深入推进城乡统筹发展，不断增强区域经济发展活力。规划体系日臻完善。编制完成阿伊赛迈景区旅游发展规划、湟水河流域祁家川支流生态修复规划、富硒产业园控制性详细规划、三合镇概念规划和风貌设计、城市公厕规划方案、新平大道两侧既有建筑节能改造等多项规划方案，规划引领城乡建设，优化空间布局的能力得到不断提升。项目建设扎实推进。积极开展“百日攻坚”“会战黄金季”“夏秋季攻势”等专项行动，实施区管项目112项，其中，续建项目46项，新建项目66项，项目涉及生态、市政、交通、教育、卫生、水利等多个领域。同时，坚持“走出去，请进来”，加大招商引资力度，全年完成招商引资19亿元。城乡统筹发展步伐加快。坚持旧城改造与新城建设并重，着力加强城市基础设施建设，城市承载力明显增强。实施市政基础设施项目30项，完成投资5.72亿元，其中，新安路北段管廊、湟中路南延等4项工程全面完工并投入使用；古驿大道东延段实现全面通车，全民体育健身中心主体完工，慢行系统一期基本建成。农村人饮提升工程等项目如期完工；硬化农村道路120公里；祁家川“送气接污”强力推进，骆驼堡等5村天然气管网和沿线2148户污水管网建成并投入使用；三合美丽城镇基础设施建设有序推进，农村基础设施日臻完善。城市管理水平显著提升。坚持新旧城区一体化管理，精细化、网格化的“大城管”格局逐步形成，城市运行秩序进一步规范。扎实开展城市“三创”行动，全力推行“以克论净、深度保洁”环卫模式，城市净化、绿化、亮化、美化水平明显提升。继续深入推进农村保洁工程，大力开展城乡环境综合整治“百日行动”，乡风文明取得明显成效，乡村面貌日新月异。侯卫东官场笔记 （三）致力于抓环保、重治理，生态发展成果显现。紧紧围绕建设生态文明先行区的战略部署，将生态底线贯穿于各项工作始终，切实增强可持续发展能力。国土绿化成效显著。积极推进“三北”防护林、退耕还林、天然林资源保护等国家林业重点工程和“五绿”建设，重点实施公益林、南北山绿化、新农村村庄绿化等林业生态工程，完成营造林工程2.25万亩、封山育林1万亩、森林抚育1.6万亩，南北山高标准造林880亩。加强对城区主要节点的绿化提升改造，城区绿化面积4.78万平方米。扎实开展春秋两季义务植树造林“大会战”，完成造林0.48万亩，栽植苗木69.3万株。环境治理力度空前。坚持边督边改、立行立改，32批85件中央环保督查反馈环境突出问题全面办结。乘东风，下狠心，对西沟峡矿山、干沟采沙等环境突出问题进行了彻底整改，一批群众反映强烈、沉积多年的历史遗留环保问题得到有效解决，环境保护迈入新阶段，群众获得感、满意度明显提升。认真开展大气污染综合整治，全面落实建筑工地“五个100%”，城区空气质量优良率达86.9%，比上年提高4.9个百分点；水污染治理不断加强，主要污染物排放指标均控制在目标以内；面源污染治理进一步强化，环境质量显著提高。全面推行“河长制”。建立区、乡、村三级“河长制”组织体系，逐步形成分级分段分岗保洁，纵向到底、横向到边的河流水环境保护长效机制得以形成。河畅、水清、岸绿、景美的目标在扎实的行动中逐步实现。 （四）致力于补短板、夯基础，脱贫摘帽如期实现。全面落实各项扶贫政策和措施，全力实施“十大扶贫工程”，年度实现22个贫困村退出，1166户3730人脱贫，至此，全区44个贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，全区实现整体脱贫摘帽。全面推进产业扶贫项目。通过“公司+农户”“专业合作社+农户”等模式，建立了露天蔬菜、油用牡丹等一批特色种植基地和肉驴养殖等一批特色养殖基地，努力打造“一乡一业”“一村一品”，带动贫困户1127户3758人，户均实现增收3000元以上。加大金融扶贫力度，为808户贫困户发放“530”贷款3170.7万元，有效解决了贫困户在发展生产中资金短缺的问题。全面实施易地搬迁项目。投资2418.5万元，在三合等5个乡镇的10个村实施了易地搬迁项目，793户2343人通过集中安置和自主安置的方式，实现了贫困群众挪穷窝、住新房的梦想。坚持搬迁与脱贫同步，积极发展后续增收产业，在一户一策的基础上，建立特色种植基地近4000亩、养殖基地2个、综合农贸市场1处，真正实现了搬迁群众稳得住、能致富。全面补齐基础设施短板。按照“缺什么补什么”的原则，整合财政各类涉农资金4.27亿元，实施了基础设施提升和公共服务配套工程，贫困村水、电、路全部达标，村级综合服务中心、文化广场、卫生室、广播室等全配套，8个高原美丽乡村相继建成。贫困户人饮、硬化道路、安全住房全覆盖。全面落实兜底保障政策。全年为2150人落实健康扶贫“三个一批”，减免各类住院治疗费用32.39万元；为1653名贫困家庭学生全面落实了15年免费教育和贫困大中专学生的救助政策，为在校贫困家庭学生发放补助金246.52万元；大病救助2920人次549.3万元、临时救助892户330万元。将全区所有贫困人口纳入商业健康保险，兑现保险赔付351人次57.9万元。积极与无锡市惠山区对接合作，争取到位帮扶资金1200万元，助推扶贫后续产业发展。我区扶贫工作荣获“全省脱贫攻坚先进集体”和全市脱贫攻坚目标责任考核第一名。 （五）致力于解民忧、惠民生，幸福生活节节攀升。坚持小财政办大民生，着力解决群众最急需、最迫切的现实问题，财政对民生的支出达14.37亿元，占地方公共财政预算支出的78%。教育事业优先发展。扎实推进提升教育教学质量“六年行动”和“提升教育质量大讨论”活动，进一步加大“控辍保学”力度，保证了九年义务教育普及程度。稳步实施了平安三中等5个全面改薄项目，高铁新区小学建成使用，平安一中综合教学用房主体完工，教育均衡发展呈现良好态势，教育教学质量有效提升。医疗卫生服务水平显著提升。全面开展“医疗质量提升年”活动，大力实施健康扶贫示范区创建工作，推行家庭医生签约服务新模式，贫困人口签约率达100%。村级医疗卫生室实现全覆盖，优质医疗资源不断向基层延伸。全国首家互联网中医院平安正阳医院建成运行，公共卫生服务能力全面提升。社会保障体系不断完善。城镇居民“八项”社会保险超额完成目标任务，全民参保登记工作全面完成。社会救助体系进一步规范，发放大病医疗救助、城乡低保、特殊困难群体救助等资金1500万元，惠及20813人次。全面推行社会化养老服务工作，总投资1.8亿元的平安健康养老基地主体完工，2个社区日间照料中心和13个农村社区服务中心相继建成，社会福利救助体系日趋完善。持续深化“双创”工作，全面落实创业促就业各项扶持政策，完成劳动力创业技能培训4251人次，发放创业贷款947万元，大学生就业率达90.7%；城镇新增就业1656人，农村劳动力转移就业46395人次，实现劳务收入3.6亿元。群众性精神文化活动日益丰富。成功承办了第十六届环湖赛平安赛段赛事、市首届职工运动会和老运会，举办了平安文化艺术节等系列文体旅游活动。我区举办大型文体活动的能力大大提高，对外宣传取得丰硕成果。和谐社会合力共建。“七五”普法、依法治区有序推进，民族团结进步先进区创建工作持续深化，民族宗教领域和谐稳定，“平安细胞”深度延伸，综治维稳工作扎实推进，社会治安精细化管理基本实现，平安建设根基更加牢固。严厉打击违法犯罪活动，依法查办治安刑事案件1129起。认真开展信访突出问题专项治理，年内实现信访零进京。加大农民工工资清欠力度，清欠工资2647.6万元。切实加强食品药品、建筑施工、道路交通、工矿企业等重点行业领域安全监管，安全生产形势持续稳定向好。 （六）致力于抓改革、提效能，改革红利惠及民生。以增强发展活力、破解发展瓶颈、构建系统完备、运行有效的制度体系为目标，重点领域改革取得突破性成果。“放管服”改革工作稳步推进。深入推进行政审批制度改革，对全区行政审批事项开展了两轮清理，取消6项，保留166项。积极推进权责清单制度，实现了“政府权力亮清单，清单之外无权力”。梳理公布政府公共服务事项139项，政务服务工作高效运转，服务水平不断提高，全年提供便民服务34.6万人次。稳步推进商事制度改革，“多证合 一、一照一码”和全程电子化登记改革全面启动，新增市场主体1415家。教育卫生体制改革深入推进。制定出台《平安区深化中小学教师职称制度改革工作实施方案》，形成以能力和业绩为导向的评价机制，实现了职称评聘有机结合。建立医疗共同体，实行分级诊疗工作机制，优质医疗资源不断向农村延伸。农村产权制度改革有序推进。加快农村金融服务体制综合改革，全面完成国有林场改革各项工作任务，启动农村土地确权登记和农村集体产权制度改革工作，小型水利体制改革和农业综合水价改革取得阶段性成效。公务用车制度改革全面完成，减少公务用车61辆。持续推进农村信用体系建设向纵深发展，创建信用乡镇4个、信用村19个，信用户2505户，全年发放无抵押、无担保农户信用贷款1.78亿元，较三年前年增长448%，信用平安创建通过市上评审。社会信用体系稳步启动，全社会的信用环境正在明显改善。各位代表，经过一年的努力，在区二届人大二次会议上，向全体人民承诺的民生十件实事8件全面完成，2件正在实施！一年来，我们始终把政府自身建设摆到重要位置。在区委的坚强领导下，认真履职，全年办理代表建议88件、政协委员提案56件，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，在坚持依法行政、加大政务公开、转变工作作风、提高机关效能等方面取得新进步。全力支持妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、双拥等事业取得新进步，统计、审计、供销、档案、科技、物价、通信等各项工作取得新成绩。各位代表！过去的一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有。全区上下团结一心，攻坚克难，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，经济社会发展取得较好成绩，这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果；是区委统揽全局，正确决策的结果；是区人大、区政协大力支持的结果；是全区各族人民团结拼搏、积极作为的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和一直以来关心支持参与平安建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！一年来所取得的成绩，都是奋斗出来的，凝聚着全区广大干部和群众的心血和汗水，汇集了社会各界人士的智慧和力量。有了大家的共同努力，平安的今天变得更加美好；有了大家的团结拼搏，平安的明天充满无限希望！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战。一是因地处高原欠发达地区，发展不平衡、不充分的问题更加突出，三次产业之间、城乡之间、山川之间、行业之间发展不平衡，发展的质量较低、效益还比较差；二是改革创新能力有待提高，城市化理念不深入，基础设施不完备，服务功能不健全；三是区域空间小、人口数量少，产业布局限制明显，社会消费能力薄弱，拉动经济增长困难，发展的任务繁重；四是促进经济社会发展的大项目、好项目、生产性项目偏少，市场主体规模小、实力弱，实体经济发展面临诸多困难，新增长动能的培育还需要一个长期而艰苦的过程；五是发展与保护之间的矛盾愈加突出，生态建设与环境保护任重道远；六是政府性债务较为沉重，财政收支平衡困难，加之融资能力十分有限，基础设施投入不足，社会事业欠账较多；七是贫困地区自然条件较差，产业结构单一，群众持续增收难度较大，巩固提升脱贫成果任务艰巨；八是政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不相适应。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义深远，责任重大。客观分析当前形势，我区加快发展所面临的挑战与机遇并存。从挑战方面来看，经济下行压力依然较大，县域间竞争日趋激烈，经济运行中土地等资源要素趋紧，农民增收、环境保护、安全生产等方面的压力和风险不容忽视。从机遇方面来看，乡村振兴、“一带一路”、区域协调发展、西部大开发、兰西城市群、东西部扶贫协作等多个国家和省级重大战略交汇实施，我们将面临新的发展机遇。平安良好的区位、交通、环境、人文等综合优势，多年发展打下的良好基础、积累的宝贵经验、形成的干事创业良好氛围，为我们科学谋划、稳健发展提供了有利条件。今年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照市委二届四次全会和区委二届三次党代会作出的安排部署，紧扣社会主要矛盾变化在平安的具体体现，全面贯彻落实新发展理念、“五四”战略和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，统筹推进乡村振兴、改革创新、民生保障、维护稳定、依法行政等重点工作，努力推动全区经济社会高质量发展，在新的起点上奋力建设更加富裕文明和谐美丽新平安。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长5.5%，区管固定资产投资增长5%，一般公共财政预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长9.1%，城乡常住居民人均可支配收入均增长9%，旅游总收入增长8%，物价涨幅控制在目标任务以内，城区空气质量优良率保持在79%以上，城区生活污水处理率达76%，节能减排控制在规定目标以内。以上预期目标的确定，符合市委、市政府对平安发展的要求，既体现了自我加压、奋力拼搏的精神，又密切结合平安实际。实现这个目标，我们在工作中必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“四个转变”推动“四个扎扎实实”重大要求在平安落地生根，认真实施好市委、市政府提出的“六个方面的突破”和“两个方面的提升”总要求，在区委的坚强领导下，善于抓住发展机遇，勇于破解发展难题，保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展信心、“雷厉风行”的工作作风，锁定目标，奋力赶超，用实干本色诠释担当底色，以优异成绩回应人民群众对美好生活的向往和期盼。重点抓好以下八项工作。 （一）实施新战略，强基础，谋发展，积极推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，不断深化农村改革，推进农业农村现代化，推动农业增效、农民增收、农村发展。培育后续产业，提升脱贫成果。始终把脱贫攻坚作为重要政治任务来抓实抓好，按照“脱贫不脱政策，摘帽不摘支持”的要求，持续推进“十大扶贫工程”。注重发展扶贫后续产业与推进“一乡一业”“一村一品”建设相结合，进一步扩大中药材、金丝皇菊和蛋鸡、牛羊等特色规模种养殖业，延长产品产业链，巩固提升脱贫后续产业发展。积极探索和发展乡村旅游、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫产业新业态，不断壮大特色优势产业，为脱贫群众实现稳定脱贫致富注入持久动力。年内新建扶贫旅游村2个、6.9兆瓦光伏电站1个。坚持自我发力与向外借力并举，积极争取扶贫专项投入力度，区财政投入专项资金不少于3900万元，进一步保障和提升贫困村基础设施和公共服务水平。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，突出治懒、治弱、治难等重点，大力开展系列宣教活动，激发广大贫困群众的内生动力，形成脱贫成果巩固提升的长效机制。进一步加大东西部扶贫协作力度，充分发挥好无锡帮扶专项资金，全力实施好产业合作、劳务协作、人才交流、助医助学和乡镇联姻帮扶项目，确保东西部扶贫协作取得明显成效。扎实推进扶贫领域作风问题专项治理，从严监管、从严执纪，严肃查处违规违纪、“虚假空”等问题，做到廉洁扶贫、阳光扶贫，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。不断优化富硒产业结构。紧紧依托富硒资源和区域优势，积极调整优化种植业结构，持续打造“五大富硒全产业链”，继续扩大马铃薯、燕麦、果蔬、五彩油菜、羊肚菌等特色作物种植面积，年内种植富硒特色作物27.41万亩。按照“稳猪羊、增牛驴、壮蛋鸡”的总体思路，加快推进养殖业由增产向提质转变，支持金阳、绿雏等规模养殖场、生态牧场扩大产能、打造品牌，年内新建家庭牧场50户、现代生态牧场2家，带动农户养殖蛋鸡3万只以上，引进肉驴1000头以上、出栏牛羊9万头只。加快富硒产业园区建设步伐，年内建成具有一定规模的马铃薯、荞麦精深加工企业2个，积极争取将高原富硒产业示范园升级为市级产业园，从更高层面推动富硒产业发展取得实质性进展。大力实施美丽乡村建设。加快农村“水电路气讯房”建设进度，投资1100万元实施平安镇8村人饮改造工程，彻底解决广大群众饮水难问题。新改建农村公路43公里，修建便民桥梁6座，年内建成8个高原美丽乡村，111个行政村实现光纤进村全覆盖。全力推进投资6800万元的三合美丽城镇建设，将其打造成独具土司衙门、河湟民俗文化浓郁的特色小镇，努力把祁家川流域打造成为高原美丽乡村的样板，乡村振兴的示范。持续推进“送气接污”工程，完成白沈沟管网铺设，最大限度地提高入户率。扎实开展“厕所革命”和农村人居环境整治三年行动，加大乡村垃圾处理、环境保洁等工作力度，努力打造生态宜居的高原美丽新农村。全力开展乡风文明行动。强化农村环境集中连片整治，深化农村环境卫生保洁，力促形成一批村容村貌整洁、服务设施完善的美丽乡村。不断强化社会主义核心价值观教育和公共文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，做深做实“五星级”文明户创建活动和陈规陋习整治行动，注重培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，提升乡村文明程度。大力整治厚葬薄养、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习和道德缺失的不文明现象，倡导简礼厚情、健康文明生活方式，引领文明新风尚，让农村变美丽，让农民变文明。 （二）适应新常态，转结构、抓提升，稳步促进二三产业发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，优化经济结构、加快转变发展方式，构建与现代产业、社会需求相适应的产业体系，打造经济增长新引擎。加快工业改造升级。加强工业经济监测分析和运行指导，全力做好企业运行服务保障。积极争取支持产业发展的各类专项资金，常态化开展银企对接，扩大贷款范围和信贷规模，鼓励企业抓技改、拓市场、降成本、扩规模、提质量。鼓励高精铝业、元石山镍铁矿、森昌天然气等企业加快科技创新和技术改造，延长产业链。年内实现2家企业入规。支持小微企业依托创新基地、众创空间和孵化器，引进绿色、环保、科技含量高的新兴工业，吸引小微企业抱团发展，提升产业集聚水平和综合竞争力。注重培育工业经济新活力，全力推进投资3.5亿元和1亿元的西沟峡、大沙沟两个绿色矿山建设及石料综合加工项目建成投产。加快旅游服务业快速发展。全面启动实施乡村旅游发展三年行动计划，补齐旅游基础设施和旅游产品短板，促进文化旅游体育产业融合发展。加快推进乡村旅游扶贫项目建设进度，努力打造美丽城镇、光伏小镇和牡丹小镇，平安驿（袁家村·河湟印象）力争在8月份前开业运营，积极推进祁家川温泉宾馆项目，全面建成古城石壁等7个特色旅游村，打造特色鲜明的乡村旅游基地。依托“平安”“富硒”优势，充分挖掘平安古驿文化，着力打造古驿平安绣等“平安元素”的文化旅游产品，切实加强旅游品牌建设。大力引导和鼓励柴火鸡、牛头、月饼提升档次，实现健康稳步发展。开通旅游环线，打造一日游线路。开发乡村旅游产品，规范农家乐设施和服务标准，挖掘田园乐趣、开辟特色采摘等休闲旅游，全力打造集农牧业、文旅、休闲体验于一体的田园综合体，大力推进乡村旅游快速发展。着力开展服务业质量提升、服务业标准化发展专项行动，鼓励和吸引社会力量参与旅游、文化体育、健康养老等幸福产业。大力发展电子商务、互联网医院等新兴产业，不断提升在线服务、网络营销、电子支付等服务水平。推进电子商务进农村综合示范区创建工作，加强与农村淘宝、供销e家、邮掌柜等电商平台合作，畅通线上线下流通渠道。 （三）培育新动能，抓项目、强支撑，不断夯实经济发展基础。坚持把项目建设作为推动经济发展的强大引擎，扎实开展好“抓项目前期，促项目建设年”活动，从实谋划、从严管理、从速推进，不断增强区域经济发展的活力和产业转型升级的动力。强化项目前期。深入研究上级政策规划和投资方向，精准把握投资导向，依托产业优势和要素支撑，聚焦乡村振兴、生态环保、产业转型升级、重大基础设施、社会事业等重点领域，认真编报、储备和争取一批关系平安发展的重大项目。进一步优化项目工作流程，建好项目库，全力以赴立项争资。开创谋划一批、储备一批、编报一批、实施一批的项目前期工作新格局。落实项目并联审批、“一站式”审批制度，健全完善“六个清单”，提高项目落地率，为项目建设和投资增长打下坚实基础。加快项目建设。今年，全区拟建项目125项，总投资96.9亿元，年内计划完成投资32.5亿元。其中，农林牧水项目35项，总投资9.45亿元，重点实施生态牧场、乡村道路和主要节点绿化、牙扎水库、祁家川防洪三期、高标准基本农田整理等项目，年内完成投资4.37亿元；交通项目14项，总投资1.88亿元，重点实施沙沟至古城公路、平安大道西延段、康硒路湟水河大桥等项目，年内完成投资1.64亿元；工业商贸项目6项，总投资8.9亿元，重点实施好富森智慧物流综合产业园、金阳富硒猪肉冷链深加工等项目，年内完成投资3.5亿元；基础设施建设项目35项，总投资22.4亿元，重点实施平安大道道路改造、古驿大道停车场等项目，年内计划完成投资5.8亿元；社会民生项目41项，总投资7.5亿元，重点实施光伏扶贫、西城小学、健康养老基地等项目，年内计划完成投资5.5亿元；高原美丽乡村项目5项，总投资1.91亿元，年内计划完成投资1.24亿元。加快项目建设步伐，续建项目3月份全面复工，新建项目6月份开工率达80%以上。强化项目管理。认真落实重点项目建设一个项目、一套方案、一名领导、一个部门的“四个一”要求。建立百分制过程考核制度，强化联席调度和目标管理机制，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。严格推行月通报、季督查、年考核制度。全力以赴破解项目建设各类瓶颈，抢工期、抓质量，加快推进项目建设进度，确保圆满完成固定资产投资年度目标任务。强化招商引资。把招商引资作为推动区域经济发展的关键之举，精准对接行业龙头企业，力争在重大项目招商上取得突破。大力开展“招商引资突破提质年”活动，重点围绕西海度假村、东沟林场景区、文祖口水库景区等旅游开发项目和诚信市场、杨家片区等旧城改造项目，开展多形式招商活动。积极跟进“青洽会”、北京富硒产业招商等各类签约项目，力促项目早日落地建设。充分挖掘社会资本和民间投资的潜能，引导更多社会资本参与交通、市政、环保等领域重大项目建设。年内完成招商引资20亿元。 （四）树立新形象，抓建设、提品位，加快推进城市化进程。紧紧抓住国家新型城镇化城市建设、兰西城市群、东部城市群建设等机遇，加快海东核心区建设步伐，完善城市功能，提升城市承载力。坚持规划引领。充分挖掘地域特征、民族特色，突出山水田园生态特点，强化城市空间布局和城市风貌管控，高质量编制完成三合镇总体规划、农村生活污水治理规划、城市及农村公共厕所建设规划、西营湿地保护规划，审定乡村旅游村、特色小镇建设规划。强化建设项目规划执行监管，严厉打击违法违规建筑行为，维护规划的严肃性和权威性。加快城市建设步伐。坚持旧城区综合提升与新城区功能完善并重并举，突出集约高效、绿色生态的城镇发展理念，围绕道路与排水、地下管廊、街景整治、完善功能配套等方面实施一批基础设施建设项目，构建布局合理、功能完备、安全高效的城镇设施体系。重点抓好乐都路改建、民和路一期、平安大道、互平路、古驿大道停车场等28项城市基础设施建设项目。协调推进西成铁路、大湟平公路、南绕城高速东延段等重大交通基础设施建设。配合完成地下综合管廊试点任务，实现试运营。争取互助北路、平安大道西延、驿州大街与民小路互通式立交链接等项目开工建设，年内完成投资1.95亿元。加快推进旧城改造步伐，着力抓好东园路西片区棚户区改造377套，完成投资1.07亿元。实施好凤凰名邸、恒鼎国际等6个房地产开发续建项目，开工建设九家巷商住、海兴·俪景广场等3个新建项目，完成投资8亿元。提升城市管理水平。实施城市管理五年行动计划，大力推进城市精细化管理，着力建设信息化平台，打造智慧城管，统筹推进城市管理和服务体系向智慧化、标准化和精细化发展，提升城市管理服务水平。坚持新老城区一体化管理，不断完善“大城管”协调联动机制，推进网格化管理，积极探索推动城市管理向乡村延伸，实现全方位、全区域、全时段管理。继续深化城市“三创”工作，巩固提升城乡环境综合整治百日行动成果，扩大“以克论净、深度保洁”环卫范围，不断提升城市干净整洁程度，大力开展市场、门店、停车、洗车、修理、加工等方面的不文明行为的整治行动，向广大市民创造一个环境优美、秩序井然的工作生活环境。 （五）落实新任务，抓整改、优环境，努力建设生态平安。牢固树立生态优先的绿色发展理念，紧紧围绕生态文明建设“四大任务”，持续加强生态建设，切实强化源头治理，推动区域环境显著改善。突出抓好问题整改。坚持重点治乱，铁拳治污，彻底整治环境污染问题。切实抓好中央环保督察反馈的“畜禽养殖污染防治不到位”等9个突出问题的整改工作。依法搬迁、转产、整治禁（限）养区内15家规模养殖场；定期做好垃圾处理场渗滤液、周边土壤和空气等的监测，强化污水处理厂的运行和监管，提高生活污水收集，改善水环境质量。加快补齐生态环境基础设施短板，力争投资3880万元的污泥处理厂项目、投资8983万元的白沈沟水污染防治水生态修复项目开工建设年底投入使用，早日实施1.2亿元的亚行贷款项目，加快中水回用二期开工建设，不断巩固扩大中央环保督查成果。大力推进国土绿化。持续深入推进“五绿”工程，持之以恒开展好南北山绿化，全区动员，全民参与，扎实开展春秋两季义务植树造林“大会战”活动，切实提高国土绿化的质量和效益，努力打造绿色生态屏障。以实施“天保”、“三北防护林”、“公益林”等重点林业工程为抓手，完成森林抚育3.1万亩、营造林2.5万亩。结合“碧水蓝天”和“家园美化”专项行动，将国土绿化理念延伸到乡村，形成植树造林、绿化家园、改善环境的浓厚氛围，实现全区国土绿化规模持续扩大，林业生态功能显著改善和人居环境明显提升。强化依法管理土地意识，严肃处理土地违法案件，从严管好土地资源。着力抓好环境治理。加强大气污染联防联控，开展城市扬尘综合整治，推进禁燃区煤改气、煤改电等清洁化改造，加强城镇污水、生活垃圾处理设施建设，并逐步延伸到农村地区。全面推行“河长制”，坚持一河一策，建成“河长制”信息化管理平台，抓好水源地保护，严厉打击违法排污和破坏生态环境行为，狠下决心杜绝生产、生活污水直排河道，推动环境质量持续改善。持续深化农村环境卫生保洁工作，在12个村中推行生活垃圾分类处理，探索出行之有效的生活垃圾分类和无害化处理新路子，持续推进废弃物资源化利用。全面开展第二次全国污染源普查工作，加强大气、水、土壤污染防治，强化重点污染源在线监控、达标排放，让平安的天更蓝、水更清、地更净、景更美。 （六）紧盯新目标，办实事、惠民生，不断改善民生福祉。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，集中力量解决好广大群众最关心、最直接、最现实的民生问题。坚持教育均衡发展。继续扎实开展教育教学质量提升行动，启动教师能力培训五年行动计划，优化教育资源配置，改善办学条件，重点抓好投资5700万元的西城小学和平安一中多功能教室建设工作，全面完成10所乡镇学校及幼儿园改扩建，进一步优化教育资源结构，全面启动第三期学前教育行动计划，做优做强学前教育。稳步实行公办幼教师资政府购买服务，腾出编制，缓解中小学师资不足问题，全面推行教师绩效考核，努力推进义务教育均衡发展，夯实基础教育根基。采取强有力措施，整治义务教育阶段学生辍学问题，劝返已辍学生，刹住新辍现象，杜绝因贫辍学，提升九年义务教育巩固率。高度关注高中阶段教育质量快速提升问题，强化学校管理，千方百计快速提高平安一中高考成绩，重振高中教育辉煌，回应社会关切。保障群众健康权益。加强基层医疗服务体系建设，优化医疗卫生资源配置，重点抓好投资1498万元的妇保院业务用房项目建设，建成健康养老基地。积极实施“健康平安2030”行动计划，落实全面“两孩”政策，强化人口动态监测。完成健康扶贫示范区、全国计划生育优质服务先进区和全国第二批幸福家庭活动示范区创建工作。加快全民体育健身中心建设进程，认真举办好第十四届相约平安·文化艺术节、第二届职工运动会、乡村旅游季系列活动和全国传统射箭总决赛等丰富多彩的文体活动，不断满足群众对精神文化生活的需求。促进就业增收。多渠道开展各类就业援助活动，做好高校毕业生、新生代农民工、就业困难人员和军转安置人员等重点群体就业创业服务工作，确保高校毕业生就业率达到87%以上。充分发挥创新创业服务平台和创业孵化园作用，整合各类就业培训资源，完成技能培训2500人次，培训就业率达90%。积极培育特色劳务品牌，加大劳务输出力度，年内新增城镇就业1480人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会保障体系。推进全民参保计划，不断加大社保扩保面力度，实现应保尽保。统筹推进社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置，加强残疾康复服务工作。积极开展“互联网＋社保”行动，提升社保信息化水平。切实做好被征地农民养老保险工作，实现“即征即保”。全面落实城镇住房保障等制度，加强保障性住房运营管理，改造农村危房190户，完成棚户区改造377户，着力破解城乡无房户、住房困难户建房难问题，持续提升城乡住房保障水平。 （七）完善新机制，防风险、抓稳定，全面提升社会治理水平。主动顺应经济社会转型发展的新特征、新要求，推动社会治理重心下移，完善社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力打造共建共治共享的社会治理格局。加强政府性债务风险防控。强化预警监测，健全完善风险防控化解机制，规范融资行为，拓宽投融资渠道。加强政府债务管理，妥善处置存量，有效遏制增量，努力化解政府隐性债务风险。深化民族团结进步先进区创建。深入推进“六同”工程、“九进”创建，加强少数民族聚集区基础设施、基本公共服务设施建设，努力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。依法加强宗教事务管理，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应。抓好安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全力抓好国务院安委会巡查反馈问题整改，加强食品药品安全监管，全力保障人民群众舌尖上的安全。坚决落实安全生产责任制，强化建筑工地、交通运输等重点行业领域安全治理，坚决遏制重特大事故发生。加强社会矛盾的预防和化解。完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上排除、化解、处置各类矛盾。落实领导干部包案、接案、下访制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效化解信访积案，全力解决群众合理诉求。强化劳动执法检查，切实维护农民工等弱势群体的合法权益。深入开展和谐平安建设。全力做好“宪法”学习宣传贯彻，持续做好“七五”普法、法律“八进”和法律服务工作。完善立体化社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”，坚持不懈开展“两反四防”，切实保障社会安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦重点区域、重点行业、重点领域、重点人员，重拳打击人民群众反映最强烈、最痛恨的各类黑恶势力。以社会信用体系和个人诚信建设为契机，巩固农村信用创建成果，开展全社会信用创建活动，不断提高全民诚信意识，营造良好发展环境。 （八）顺应新形势，破瓶颈、解难题，加快深化改革开放。坚持向改革要活力、向创新要动力，全力推动重点领域和关键环节改革创新取得实质性进展，着力破解体制机制障碍，为振兴发展注入强大动力和生机活力。实施创新驱动战略。抢抓海东市开展培育住房租赁试点工作有利时机，积极做好中低收入住房困难家庭的保障工作，允许房地产开发企业在一定条件下将在建和库存商业用房改造为住宅和养老、旅游、电商等用房。强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。加大对民营经济的扶持力度，瞄准省内外高端人才及前沿、实用技术，加大人才引进力度和本土人才培育，夯实人才基础和技术支撑。推进重点领域改革。稳步推进供给侧结构性改革，不断提升富硒农产品、新型工业品、现代服务业产品的供给质量和水平。大力推进行政体制改革，持续优化营商环境，继续深入推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，优化审批程序，提升行政效能，简化办事流程，提高办事效率，促进市场主体快速发展。加快财政金融体制改革，切实加强金融市场诚信体系建设。深化综合医疗卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，推广现代医院管理制度，加快推进分级诊疗制度和医共体建设，推行家庭医生签约服务工作，积极推进医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。稳步推进殡葬综合改革试点工作，治理农村散埋乱葬，规范殡葬秩序，建设生态公墓，推进节地生态安葬，积极探索殡葬改革新路子。全力推进农村“两项”制度改革，全面完成土地确权登记和农村集体产权制度改革试点工作，开展村集体经济“破零”工作，促进农村集体经济快速协调健康发展。稳步推进农业水价综合改革，完善农田水利工程体系。启动事业单位公车改革和城市管理综合执法改革。深入推进教育、公安、司法、供销等各项改革，让改革成果更多惠及广大群众，激发发展活力。 三、拥抱新时代，担当新使命，实现新作为各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命！适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”的要求，倍加努力，奋发有为、恪尽职守、勤勉工作，倾力打造人民满意的服务型政府。不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，不折不扣推动中央、省市各项决策部署高效、系统、全面落实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。全面加强政府系统党的建设，始终坚持以人民为中心的发展理念，增强宗旨意识，坚持执政为民，密切联系群众，大兴调研之风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。切实加强法治政府建设，依法处理政府专项事务，严格落实“四重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，发扬说了算，定了干，马上就办，立即就干的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监管和审计监督，狠抓审计问题整改，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严防权力寻租、贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，置身新时代的滚滚浪潮，面对13万各族人民的殷殷重托，我们重任在肩，豪情满怀。新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心，顽强拼搏，勤勉工作，真抓实干，为全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽新平安而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资海东市】2018年海东市政府工作报告

  2018年3月18日在海东市第二届人民代表大会第四次会议上市长王林虎各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新发展理念，团结带领全市各族人民群众携手共进，攻坚克难，较好地完成了市二届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得积极成效，各项工作再上新台阶。一年来，我们主要做了以下十个方面工作：1.全力以赴稳增长促发展，经济运行稳中有进。全年完成地区生产总值436亿元，同比增长8.4%;固定资产投资713.9亿元，增长12.4%;规模以上工业增加值73亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额97.4亿元，增长9.2%;地方公共财政预算收入16.8亿元，增长10.7%;城镇常住居民人均可支配收入27738元，增长8.8%，农村常住居民人均可支配收入9723元，增长8.7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.1%;主城区空气质量优良天数比例达到86.9%;湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率100%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放总量均控制在省下达指标之内。全市继续保持了主要经济指标增速位居全省前列的良好发展势头。2.坚持不懈调结构育特色，现代农业增产增效。持续稳定粮油蔬菜生产，农业基础地位进一步夯实。全市农作物播种面积314.23万亩，特色优势作物面积占总播种面积的86%。第一产业增加值完成57.8亿元，占全省的24%。粮食作物产量占全省的52%，油料占41%、蔬菜占43.6%。互助、乐都国家级现代农业示范园区和“黄河彩篮”基地的核心引领作用进一步发挥。全面启动实施现代农业发展“七个行动计划”，制定了“富硒大蒜”“富硒马铃薯”两项行业标准，湟水流域“高原富硒”品牌知名度持续提升。新培育专业合作社68家，建成家庭农牧场1000个，农牧业经营主体数量和规模不断扩大。海东在全省粮油生产和“菜篮子”工程中的地位更加突显。3.锲而不舍强园区增动能，工业经济稳步提升。以新能源新材料、信息产业、装备制造、食品医药为主的工业体系加快构建，正平管廊设施制造等一批重点项目建成投产，青海佳韵铝业、青海长源硅业改造升级等项目建成投运。青海互助青稞酒股份有限公司年产3万吨优质青稞酒技术改造项目建成投产。比亚迪锂电池及配套材料等重点项目加快建设。光伏发电项目取得新进展，全年并网发电达到320兆瓦。新增规上企业8户，新培育中小微企业344户。园区已逐步成为全省工业创新发展、绿色发展的主战场，全市经济发展的重要增长极和新引擎。4.持之以恒扩内需促消费，第三产业不断扩张。互助土族故土园景区成为全省第三个国家5A级景区，循化撒拉族绿色家园5A级景区创建工作全面启动。平安驿袁家村•河湟印象、喇家国家考古遗址公园、瞿昙寺、河湟民俗文化博物馆等一批文化旅游重点项目进展顺利。积极推进旅游景区厕所建设，在重点景区、公路沿线和乡村旅游接待点建设公厕185座。实现旅游总收入44.7亿元。商贸物流业快速发展，青海海吉星国际农产品集配中心、青海闽龙国际物流建材汽配城等一批重点项目加快实施。开展“欢乐金秋”主题促消费活动，在西安、无锡等城市成功举办海东商品大集，充分展示了海东特色，有力推动了海东产品和企业“走出去”。5.不遗余力增投入强后劲，基础设施更趋完善。完成百里河湟文化旅游展示体验区等重点项目的前期工作，西宁南绕城高速公路东延段、109国道平安至乐都段改扩建工程开工建设。民小一级、循隆高速、川大一级公路等一批重大交通项目建成通车，实现了县县通高速目标，全市路网结构日益完善。实施乐都杨家、平安牙扎、民和满坪、互助松多、循化夕昌水库等一批水利重点工程。解决了216个贫困村、4.95万贫困人口的饮水安全问题。地下综合管廊试点项目顺利推进，开工建设56.42公里，完成主体施工18.72公里，累计完成投资12.44亿元。实施国家电信普遍服务试点项目，全市通讯、网络覆盖率大幅提升。6.尽心竭力抓统筹促融合，城乡建设提质加速。编制完成并上报《海东市城市总体规划(20162030年)》，完成全市中心城区重点片区控制性详规等一批重点规划，海东市“多规合一”及城市空间信息“一张图”管理系统进入运行阶段。青海高等职业技术学院二期等重点项目建成投用，市行政服务和公共资源交易中心、市体育中心、群艺馆及电视传输中心、南凉遗址公园等一批重点项目加快推进，城市功能不断完善。各县区主城区和重点城镇建设成效明显，在全面完成省上下达的120个高原美丽乡村建设任务的基础上，筹措资金，提前开工建设159个高原美丽乡村。平安三合、互助南门峡、循化街子3个美丽城镇新建项目扎实推进，民和官亭镇列入全国特色小镇名录。制定实施《海东市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》和《海东市城市管理五年行动计划》，城市管理的精细化、规范化水平进一步提升。7.坚决彻底抓整改求实效，生态环境明显改善。提高政治站位，以最严实的精神、动真碰硬的态度，认真接受最严格的中央环保督察，坚决守住了环境保护底线，高标准严要求完成中央环保督察组移交转办的32批次559件环保督办案件，以及省级环保督察组移交转办的35类103件问题。通过环保督察的深入开展，全市上下形成了政府主导、属地负责、行业管理、企业施治、公众参与、社会共治的环保工作新格局。深入推进“三绿”建设，完成天保、三北、退耕还林、公益林等重点工程人工造林20.4万亩，封山育林7.9万亩。分别组织开展了春季30万人次、秋季40万人次造林绿化“大会战”，完成植树788万株，新栽植3.5万多亩，补植补栽4.9万亩，是前三年义务植树面积的总和，创下了海东历史之最。深入开展城乡环境综合整治“百日行动”，城乡环境明显改善。全面推行河长制，建立市县乡村四级河长制组织体系，1746名各级河长履职尽责，实现全市河流管理全覆盖。8.凝神聚力抓改革促开放，内生动力持续增强。加大“放管服”改革力度，在全省率先实现行政审批中介服务事项清单市县两级全覆盖。对市级行政审批事项进行了7轮集中清理，取消35项，下放93项，完成减少行政审批实现三分之一以上的目标任务。“多证合一”和注册登记电子化全面实现，新设立各类市场主体16251户，同比增长26.28%。深化投融资体制改革，出台财政支持金融改革发展的政策措施，吸引和撬动更多社会资本支持产业结构调整、经济转型升级，全社会融资到位402亿元。按期完成公车改革和居民用水、用气等资源性产品价格改革工作。开展“招商引资年”活动，借助“青洽会”“丝博会”等合作平台，实现招商引资到位市外资金243亿元。举办青海高原暨河湟流域第二届农产品展交会，签约项目18项，签约金额33.5亿元。9.坚定不移抓产业促攻坚，精准扶贫亮点纷呈。在全省率先创新实施“1+8+10+10+20”脱贫攻坚政策机制，率先建立“互联网+纪检监督+精准扶贫”大数据平台及市县两级脱贫攻坚作战指挥系统。创新推进“拉面经济”扶贫模式，开展“十九大精神进拉面店”宣讲活动，引导海东籍拉面经营者依法依规、诚信经营，调动了拉面经营者主动融入当地社会发展的积极性。加大金融扶贫力度，与国家开发银行达成100亿元专项扶贫贷款协议，落实到位贷款44亿元，集中用于易地扶贫搬迁、产业扶贫和贫困村基础设施建设。投入国家和省级财政扶贫资金6.5亿元，扶持2.8万户12万建档立卡贫困人口实施特色种养、加工及运输等到户项目。大力实施易地扶贫搬迁项目，惠及1.17万户4.47万人。全市216个贫困村退出、6万贫困人口脱贫，平安、循化两县区摘帽，全市贫困发生率从年初的10.1%下降到5.8%，脱贫攻坚取得阶段性进展。积极与无锡市对接合作，初步达成2.73亿元的合作协议，共建无锡•海东扶贫产业园，东西部扶贫协作取得良好开端。10.全心全意惠民生办实事，社会事业全面进步。全市民生支出占地方公共财政预算支出的比例达到84%。医保联网跨省异地结算正式实施。全市1522家村卫生室纳入“金保工程”，农村群众逐步实现了门诊就医结算不出村。全市建档立卡贫困人口全面实施“健康保”商业补充保险，有效减轻了就医负担。实施棚户区改造2.26万套，农牧民危旧房改造2.15万户，城乡住房得到有效保障和改善。新改建农村公路2972公里，通达水平和通行能力明显提升。社会救助水平不断提升，城市低保月均标准、农村低保年均标准分别提高50元、350元。全力推进居家和社区养老服务改革试点，居家社区养老机构达到80多家，养老床位3588张，建成养老服务信息平台7个。全市城镇新增就业9701人，就业困难人员实现就业538人，城镇失业人员再就业4891人，建档立卡贫困人口转移就业1.25万人次。打造了化隆“拉面经济”等5个省级劳务品牌，向省内外转移输出农村劳动力54.9万人次，实现劳务收入48.1亿元。全面实施提升教育教学质量六年行动计划，义务教育均衡发展水平进一步提升。深入推进公立医院改革，进一步健全和完善运行机制。提高基本公共卫生服务经费补助标准和城乡居民医保筹资标准。成功举办青海省第二届丝路花儿艺术节暨河湟民俗文化节、环湖赛开幕式、国际抢渡黄河极限挑战赛等大型活动，海东的对外形象和知名度不断提高。高度重视安全生产和食品药品监管工作，连续三年未发生较大及以上生产安全事故，连续两年被评为全省安全生产先进地区。注重运用法治方式，有效提升民族宗教事务治理水平，扎实开展“七五”普法、法律“八进”等活动，全市社会大局保持和谐稳定。各位代表，经过一年的扎实工作，在市二届人大二次会议上，我们向全市人民庄严承诺的民生十件实事全部兑现!一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，始终把政府自身建设摆在突出位置。在市委的坚强领导下，我们认真履职，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理市人大代表建议76件，政协提案113件。积极发挥市民热线、政府网站作用，解决市民合理诉求，信访和人民调解工作得到加强和改进。全面推进政务公开，坚持依法行政，政府法治建设、机关效能和作风建设取得新进步。全力支持国防建设，人民防空、优抚安置工作扎实推进。外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进展，防震减灾、应急、气象、无线电管理、档案、市志、法律援助等各项工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，我市经济社会发展取得较好成绩，这是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果;是市委统揽全局、科学决策的结果;是市人大、市政协鼎力支持的结果;是全市各族人民群众团结拼搏、积极作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向给予政府工作大力支持的市人大代表、政协委员、离退休老同志和广大外来投资者，向驻海东人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持海东建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在前进道路上也还存在许多困难和挑战：一是我市仍处于社会主义初级阶段的低级层次，经济发展不平衡不充分的问题更为突出，发展质量和效益还不够高;二是与融入国家战略、兰西城市群发展规划还不够充分。城市理念不深入，基础设施不完善，服务功能不健全，城乡割裂和二元经济结构困境还没有完全破解;三是创新驱动发展的动力不强，科技创新创业人才缺乏，科技创新和技术服务能力薄弱，成果转化和应用水平还不够高;四是产业结构调整步伐还不够快，园区重大项目、骨干企业、主导产业还没有完全形成。新兴产业发展规模和层次还不够高;五是农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。深度贫困地区生产基础脆弱，自然环境恶劣，产业结构单一，交通信息不畅，群众持续增收能力还不够高;六是推动地方经济实现跨越发展的社会环境和政策条件有待进一步改善，激发市场主体活力和民营经济发展的动力还不足，融入“一带一路”举措还有待进一步加强。这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。 二、做好今年工作应把握的总体要求和目标原则今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、海东建政40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全市人民携手走向海东高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省委十三届三次全会和市委二届四次全会部署，紧扣社会主要矛盾变化，全面落实新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，培育现代工业体系，释放第三产业活力，持续深化改革开放，全力以赴改善民生，努力推动全市经济社会高质量发展，奋力实现海东在兰西城市群节点崛起。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%左右，全体居民人均可支配收入同比增长9%，城镇新增就业9100人以上，农村劳动力转移就业51万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，主城区空气质量优良天数比例达到78%以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质、黄河出省断面Ⅱ类水质稳定向好。以上预期目标的确定，符合新时代社会主要矛盾的转化和我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史现实，符合党中央提出的稳中求进的工作总基调，符合省委省政府对海东发展的新要求。各项指标略高于全省发展预期指标，既体现了自我加压“跳起来摘桃子”的精神，又紧密结合实际，为海东调结构、稳增长、增动能腾出了发展空间，有利于解决长期困扰我们的一些突出困难和问题，为今后的发展打下坚实的基础。工作中我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，重点把握好十项原则：一是必须始终坚持党对一切工作的领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署;二是必须牢固树立以人民为中心的发展思想。把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠海东人民、一切为了海东人民、一切惠及海东人民，高度重视和认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。要有“功成不必在我”的境界，着眼长远、夯基垒台、以一持万，多做打基础、利长远、为子孙的事;三是必须牢牢把握高质量发展的根本要求。坚持质量第 一、效益优先，从传统的发展模式中解放出来，从单一的GDP增长速度中解放出来，将高质量融会贯通到“五位一体”和“四个全面”战略发展全过程，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，奋力开创海东各项事业高质量发展的新局面;四是必须坚决贯彻落实好省委省政府提出的“五四”战略。紧密结合海东实际，全面贯彻今年“两会”上省长王建军提出的积极落实“四个扎扎实实”重大要求，推进“四个转变”，统筹“四化同步”，加快“四个更加”，增强“四种本领”的“五四”发展战略，久久为功、持之以恒全面贯彻落实;五是必须进一步深化对市情的再认识。站在海东看海东、跳出海东看海东、着眼未来看海东。准确把握我市现阶段发展的基本特征，进一步深化对市情的再认识，辩证分析比较优势和短板，紧紧抓住发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实增强危机意识、赶超意识，以更宽更远更高的视野和眼光，深度谋划海东未来，在新时代新起点上找准新的发展坐标和努力方向;六是必须准确把握城市发展规律和自身特点。努力改变传统农耕文化影响，牢固树立城市理念，提高城市工作标准。既要遵循世界城市发展规律，又要体现海东城市的自身发展特点，既要向兰州、西宁中心城市看齐，努力实现协同发展，又要敢于和善于创新发展，坚定不移地走生态、绿色、循环、可持续发展的道路;七是必须始终坚持农业基础地位不动摇。传承和巩固好海东农业发展的历史和优势，坚持农业农村优先发展战略，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路。任何时候都必须把“三农”工作作为头等大事抓紧抓好，任何时候都必须巩固好海东农业农村发展的基础地位。持续推进农业增效、农民增收，发挥在全省现代农业发展中的引领作用。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园;八是必须进一步厘清产业发展新思路。结合当前国际国内形势变化，认真贯彻落实新发展理念，谋划好我市产业发展的方向，围绕资源、资本、资产、市场、人才找准产业定位，在特色资源挖掘、优势产业培育、优化产业结构上下功夫，在持续加大工业经济发展力度的同时，高度重视现代农业、现代服务业、文化旅游产业、新兴产业的发展，努力实现海东经济的凤凰涅磐、浴火重生;九是必须坚定不移深化改革和扩大开放。发展无穷期，改革无止境，深刻认识改革开放的重要性，在实践探索中找准改革突破口，在融入“一带一路”中扩大对外开放，不断增强全社会发展的动力和活力。不因循守旧，不墨守成规，不坐井观天，不自我封闭，最大限度调动一切积极因素，最大限度集中各方智慧力量，汇聚起更加奋勇前进的磅礴伟力;十是必须凝聚全市广大干部群众的工作合力。内因永远是事物发展的根本力量，必须调动和激发全市各族干部群众的内生动力，不等不靠，主动作为，用自己的智慧和勤劳双手创造美好的生活。充分发挥海东人民勤劳勇敢、敢为人先的“青海温州人精神”和艰苦奋斗、开拓进取的“青海拉面人精神”，激发全市干部群众热爱海东、建设海东、奉献海东。 三、2018年工作安排新时代气象万千，新思想凝聚人心，新征程催人奋进。新的一年里，我们将深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，按照中央经济工作会议的决策部署和省委十三届三次全会精神，以及市委二届四次全会提出的“六个方面的突破”和“两个方面的提升”的总要求，重点抓好以下十项工作。 （一）以精准严实为标准，坚决打好脱贫攻坚战，确保海东扶贫路上不落一人，与全国全省同步建成小康社会。一是全力抓好产业扶贫。积极推进海东脱贫攻坚“十大工程”落地生根，因地制宜发展特色种养业、农畜产品加工、拉面经济、民族手工业、乡村旅游业等劳动密集型产业，培育农牧业产业化龙头企业和各类扶贫专业合作组织，完善利益联结机制，发挥金融扶贫优势，做大产业规模，提升产业质量，促进贫困群众持续增收;二是全力抓好就业扶贫。搭建输出输入地劳务对接平台，采取带薪在岗试训等多种实用措施，强化贫困劳动力特别是青年劳动力的转移培训。继续落实增加公益性和生态管护岗位安置贫困人口政策，促进更多贫困人口就地就近就业;三是全力抓好深度脱贫。进一步落实深度贫困地区产业、生态、保险、教育、健康扶贫和兜底保障、创业就业、基础设施建设等脱贫攻坚措施。积极推进干旱山区非贫困村的整村搬迁工作，全力实施好乐都、民和5个深度贫困乡镇2478户8162人的整体搬迁项目;四是全力抓好东西协作。着力推进与无锡市东西部协作援建工作，全方位落实无锡市“十三五”对口帮扶海东市扶贫协作规划，全力实施好产业合作、劳务协作、人才交流、助医助学和社会力量参与帮扶项目;五是全力加强督导巡查。发挥好精准扶贫监督执纪问责信息平台的作用，开展最严格的督查稽查巡查，建立执纪问责监督制度，始终保持从严监管、从严执纪的高压态势，做到廉洁扶贫、阳光扶贫。围绕“三率一度”，从严从实执行脱贫退出标准和程序，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，保证现行标准下的脱贫质量。年内实现互助县整体脱贫“摘帽”，全市182个贫困村退出，4.42万建档立卡贫困人口脱贫。 （二）以环境问题整改为突破口，坚决打好污染防治攻坚战，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，全力打造天蓝水清地绿的美丽新海东。一是着力解决突出环境问题。扎实推进中央环保督察组反馈的14项43个问题整改，下大力气重点抓好河湟流域禁养区内148家养殖场的关停、搬迁、整改达标工作。加强大气污染联防联控，开展城市扬尘综合整治，严控PM2.5和PM10指标实现只减不增。全面落实“河湖长制”，确保湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率达到83.3%以上，Ⅲ类水质达标率达到30%以上，黄河出省断面水质全面稳定在Ⅱ类;二是持续加大环保监管力度。稳步有序推进监测监察机构垂改工作，加强环保监测监察力量，全面开展第二次污染源普查和土壤污染详查工作。科学编制全市城市环境总体规划，严格执行《环境保护法》及配套办法，坚持重典治乱、铁拳治污，打击恶意违法排污和造假行为，督促工业污染源全面达标排放，以压倒性态势，彻底整治环境污染问题。强化依法管理土地意识，落实耕地保护责任，建立土地利用和土地执法长效机制，抓好土地例行督察反馈问题后续整改，严防问题反弹;三是加大环境综合整治力度。持续深入推进城乡环境综合整治工作，坚持治标与治本相结合，以公路两侧、河道沿线、城市出入口、车站广场、集贸市场为重点区域，开展集中整治，全面提升环境品质。重点开展湟水河流域环境综合整治，依法拆除和清理沿线残垣断壁、废弃建筑、彩钢房、违法广告，彻底整治湟水河沿岸环境卫生，将湟水河打造成为全市乃至全省一道靓丽风景线;四是全面推进国土绿化工作。坚持不懈推进“三绿”建设，全市动员、全民动手、全社会参与搞绿化。科学规划、突出重点、量力而行、分步实施，切实提高国土绿化的质量和效益。扎实推进春季植树造林50万人“大会战”，重点抓好国家湟水规模化林场建设试点、机场周边3.3万亩和乐都朝阳山片区绿化，以及城市核心区、出入口、重点城镇、学校内外、旅游景点、交通沿线的绿化。同时，将绿化的理念延伸到乡村，广泛动员引导广大农牧民开展房前屋后、自家庭院的绿化美化，让农村生活环境和生态质量得到明显改善。 （三）以实际问题为导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，全力维护海东社会大局和谐稳定。一是加强金融风险防控。强化预警监测，完善风险化解机制。大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。进一步加强市县两级政府债务管理，明确责任主体，加大债务管理考核评价力度，稳妥处置存量，有效遏制增量，努力化解政府隐性债务风险;二是加强安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全力抓好国务院安委会巡查反馈问题整改，切实抓好工矿企业、道路交通、农村生产生活、人员密集场所、建筑工地、旅游景点等重点行业领域的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生;三是加强市场综合监管。加大对食品药品、农业生产资料、工业产品等重点领域的专项监督检查和治理，防止假冒伪劣商品进入农村市场。同时，认真吸取民和县地条钢顶风违法生产事件的教训，举一反三，加大对违法生产的打击力度;四是加强社会治安管理。深入开展扫黑除恶专项行动，聚焦重点地区、重点行业、重点领域，重拳打击人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪。继续做好“七五”普法工作，积极推进乡村社区法律顾问全覆盖工作。完善立体化社会治安防控体系，坚持不懈开展“两反四防”，切实保障社会安全稳定;五是加强宗教事务管理。深化民族团结进步先进区创建工作，重点依法规范管理好全市藏传佛教寺院和伊斯兰教清真寺，把政策法规宣传教育贯穿于寺院管理工作全过程，不断增强宗教人士和信教群众的法律意识和政策意识，强化寺院内部管理，推动寺院社会管理和民主管理规范化;六是加强诚信海东建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进文明海东建设，建立以企业信用和个人信用为主体的良好信用环境，完善征信体系、监督体系、惩处体系，使诚信意识、信用观念、信用道德深入人心，努力打造“诚信海东”;七是加强信访矛盾化解。认真落实信访工作县区属地化管理主体责任，充分发挥基层组织作用，形成一级对一级负责的信访工作格局。进一步健全领导干部包案、接访、下访制度，敢于直面群众，了解社情民意，倾听群众诉求，舒缓群众怨气，化解矛盾纠纷，真正将问题解决在基层，把矛盾化解在源头，把不稳定因素消除在萌芽状态，依法规范信访行为，依法打击违法信访，有效减少社会信访量。 （四）坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，突出质量兴农绿色兴农，加快高原现代农业发展步伐，不断提高农业供给质量和效益。一是加快推进农业供给侧结构性改革。以农业“十个行动计划”为抓手，加快孕育农业新动能，激发农村发展活力。着力调整种养结构，做大做强“十大特色产业”，加大蔬菜旧棚改造力度，扩大蔬菜生产规模。积极发展适度规模养殖，建成现代生态牧场10个，种植饲草110万亩，标准化改造升级规模养殖场8家。启动实施品牌强农计划，以“高原富硒”和“黄河彩篮”两大品牌为主，打造一批地理标志农产品和原产地保护基地，将“高原、生态、绿色、富硒”的产业优势转化为品牌优势。着力提高农畜产品质量和效益，认真开展“农业质量年”活动，率先建立农产品质量安全追溯体系;二是加快构建现代农业体系。以油菜、马铃薯、蔬菜、畜禽养殖、饲草、小杂果、冷水鱼农畜产品为主，开展“公司+农牧民专业合作社+家庭农牧场+小农户”产业化联合体试点，年内扶持培育农牧民专业合作示范社17家、市级以上龙头企业15家;三是加快推动农牧区一二三产融合发展。大力发展农畜产品精深加工，扶持和引导农牧民专业合作社、家庭农牧场发展产地初加工，走产地初加工和企业精深加工“双轨”并行之路，力争农产品加工率达到35%以上。积极开展农超农校农企对接、连锁经营等多种形式的产销模式，减少流通中间环节。加快推进青海海吉星国际农产品集配中心建设，加大冷链物流体系建设力度。促进农牧业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合;四是加快建设高原美丽乡村和美丽城镇。实施120个高原美丽乡村和10个美丽城镇建设，改造农村危旧房1.66万户。加强文化遗址、文化街区、古镇、传统村落、古建筑等自然遗产和非物质文化遗产的保护利用，留住河湟文化的根脉和记忆，打造一批有历史记忆、地域特色、文化传承、田园风光的美丽乡村。重点实施好民和“东方庞贝”小镇、乐都“彩陶文化”小镇、互助“安召纳顿”小镇、平安袁家村光伏小镇、化隆群科拉面小镇、循化撒拉水镇等一批特色小镇;五是加快夯实乡村发展基础。推进生态示范乡镇村建设，优先在10个美丽城镇建成污水处理设施，在12个高原美丽乡村开展分布式小型污水处理设施建设试点。加快乐都大麦沟、互助柏木峡水库及湟水干流供水工程等重点水利项目前期工作，全力实施乐都杨家水库、黄河谷地灌溉工程等在建项目，进一步提升城乡供水保障能力。全力推进“四好农村路”建设，新改建农村公路1500公里、便民桥梁35座。改造农村电网400公里。 （五）坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，牢固树立城市理念，完善城市功能，提高城市品质，努力把海东打造成青藏高原山水田园生态绿色城市。一是坚持城乡规划引领。全面实施国务院批准的《兰州西宁城市群发展规划》，依据城市总体规划，充分挖掘地域特征、民族特色和时代风貌，突出山水田园特点，强化对城市空间品质和城镇风貌的建设管控，注重城乡一体、港城一体，限定边界、点状开发、集中打造，实现田中有城、城中有林、林中有景、山水相连的城市格局;二是加强核心城区建设。加快平安乐都融合发展，全面完成地下综合管廊试点任务，实现试运营。加快建设109国道平安至乐都段改扩建工程等一批重大项目。市体育中心、三级甲等医院、行政服务和公共资源交易中心、海东大道一号桥等一批重点项目建成投用。按照《党政机关办公用房管理办法》，加快推进市级机关办公用房项目，本着节俭、适中的原则，加快实施市级机关干部职工周转房项目，年内完成市级四大班子过渡搬迁。扎实推进智慧城市建设，启动海绵城市建设工作，发展绿色节能建筑;三是尽快完善功能配套。协调推进机场三期、西成铁路、曹家堡综合交通枢纽建设，加快实施南绕城高速公路东延段、大循高速、乐化高速、清水至大河家高速、西宁至互助一级公路扩能改造等重点项目。加快实施循化、化隆两县天然气输气管线和市核心区集中供热等市政公用设施项目;四是推进城镇住房建设。持续开展旧城区改造提升工程，大力推进棚户区、城中村、城郊村、老旧小区改造，年内新改造棚户区7177户(套)。鼓励社会投资参与房地产市场开发，提高商业开发档次和水平;五是加强城市精细管理。深入推进城市执法体制改革，严厉打击各类违法建设行为，改进城市管理工作，实施好城市管理五年行动计划，积极创建国家“卫生城市”“园林城市”“文明城市”。牢固树立“全域管理”理念，加快主城区公共停车场建设步伐，切实缓解主城区停车难问题。加强住宅小区物业管理，规范物业收费标准，提高服务水平。加强城管队伍建设，积极探索城市环卫管理新模式。实施厕所革命三年行动计划，今年计划在全市城乡建设各类公厕864个，改造农户厕所24600个。 （六）坚持以工业园区为龙头，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快形成“一区六园”产业发展新格局。一是完善设施配套夯实园区发展新基础。着眼于补齐发展短板，提升基础设施水平，实现园区“九通一平”，年内园区实施基础设施项目64项，完成投资22亿元。有序启动平北片区开发建设，进一步完善平西经济区基础设施，加快实施水、电、路、供热等基础设施项目，不断提升园区承载能力;二是培育壮大产业激发园区发展新动能。大力开展“工业强基发展年”活动，力争完成产业投资100亿元。积极推动金属冶炼、建筑材料、农副加工、水力发电四大传统产业转型升级，支持水泥、铁合金、碳化硅等行业整合重组，坚决化解过剩产能，淘汰落后产能。着力培育壮大新能源新材料、信息产业、装备制造、食品医药四大新兴产业，加快比亚迪锂电池及配套材料、首能薄膜电池、康泰铸锻大压机、国立医药、佳丰铝型材、宝恒装配式房屋、正丰锂离子电池负极材料、濮耐高纯轻烧氧化镁等项目建设步伐。推进中国移动高原大数据中心二期、小依休信息产业链孵化基地、青海制造业双创云平台项目建设;三是深化体制改革形成园区发展新优势。进一步理顺园区内部管理体制，理清责权利关系，形成地方和园区发展合力。积极深化园区用人制度和分配制度改革，支持园区按需设岗、按岗聘用、合同管理、以岗定薪，不断提高园区建设管理和招商引资的自主权;四是发展县域工业提升园区发展新活力。加快推进各县区工业园和工业集中区建设，推动产业园区改革创新、提质增效，努力形成主导产业清晰、配套体系完备、上下游聚合的特色产业集群，尽快推进形成“一区六园”工业格局，努力走出一条“以产兴城、以城促产、产城融合、共同发展”的新路子;五是狠抓招商引资汇聚园区发展新实力。开展好“招商引资突破提质年”活动，创新招商方式，聚焦重点产业、重点企业，注重引资、引技、引才、引智相结合，围绕四大新兴产业，以及现代特色农业、健康医疗养老、地方文化旅游、临空商贸物流、高端地产开发积极开展招商活动，着力引进一批综合实力强、科技含量高的企业集团和经济效益高、带动作用强的大项目，确保全年引进市外资金增长20%以上。 （七）坚持培育发展新动能，加速第三产业结构优化、业态升级、层次提升、比重提高，着力构建现代服务业新体系。一是做大做强文化旅游业。坚持全域旅游理念，加快编制海东市全域旅游发展总体规划。加快推进百里河湟文化旅游展示体验区、青海迷城旅游度假区、平安驿袁家村•河湟印象、“青藏大客厅”旅游综合体、河湟民俗文化博物馆等重点项目，年内基本建成喇家国家考古遗址公园和瞿昙寺景区，启动建设柳湾彩陶公园。持续推动互助土族故土园5A级景区发展，加快循化撒拉族绿色家园5A级景区创建工作。全力夯实旅游产业基础设施，打通断头路，修好产业路，补齐发展路，围绕海东人文历史、自然风光等众多品牌资源，加速打造旅游精品线路，拓展全域旅游空间。编制全市乡村旅游规划，启动实施乡村旅游发展三年行动计划，高水平规划建设30个乡村旅游名镇，实施50个乡村旅游示范点项目;二是培育壮大现代服务业。以园区大数据中心为依托，大力发展移动通讯产业、物联网服务产业、软件和信息服务业。加快发展创新型金融，引进金融机构设立分支机构，加快四县区信用社改革，筹建平安村镇银行，组建海东信保集团，为全市经济社会发展汇集强大的资金流。改造升级县级农产品批发市场，加快建设乡镇批发市场，推动农畜产业商贸流通，完善全市商贸流通服务体系;三是大力发展新兴服务业。加快提升青藏高原东部国际物流商贸中心基础设施，完善功能配套，争取红星美凯龙青藏高原旗舰店年内投入运营。开工建设青海闽龙国际物流建材城二期项目。继续推进国家级居家和社区养老服务、医养结合服务试点工作，以“双万”养老工程为引领，实现36个社区养老设施全覆盖，新改建5个社区日间照料中心、4个医养结合服务机构和30个农村互助幸福院，为3万城乡老人提供养老服务。制定优惠政策，完善服务业态，加快形成商业集聚效应，激发消费活力，力争将全市干部群众的消费充分释放在海东。 （八）高擎改革开放伟大旗帜，激发全社会创造力竞争力，凝聚全面改革开放的强大共识，奏响奋进新时代的海东强音。一是继续推动供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”。开展培育住房租赁试点，做好中低收入住房困难家庭的保障工作，允许房地产开发企业在一定条件下将在建和库存商业用房改造为住宅和养老、旅游、电商等用房。强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。多措并举降低企业用能、用地、用工以及融资和物流成本;二是深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革和商事制度改革，落实“证照分离”，实施市场准入负面清单制度，持续规范清理涉企经营服务性收费。大力促进非公经济发展，放宽市场准入，梳理一批带动力强的民营企业项目，纳入全市重点项目计划，鼓励民间资本进入基础设施、特许经营等领域。深化农村产权制度改革，抓住第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，完善承包地“三权”分置制度，深化农村集体产权制度、农业综合水价及供销等改革。启动农村集体经济“破零”工程和新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，促进小农户与现代农业发展有机结合。纵深推进国企国资改革，加快推进市属9家国资企业改革步伐，建立符合市场经济要求、有竞争力的企业薪酬制度;三是全面加大对外开放力度。深度融入“一带一路”，加强区域交流合作，提升对外开放水平。加强与巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家交流合作，开拓中亚、南亚等新兴市场。高水准办好第三届农产品展交会、第二届西安商品大集等活动，持续提升海东的知名度和影响力。开工建设海东市农展馆，不断提升高原特色农产品展交水平。 （九）把增进民生福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及河湟百姓，努力让海东人民过上更加美好幸福生活。一是持续提升保障水平。推进全民参保计划，不断加大社保扩面力度，实现应保尽保。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等制度，保障困难群众基本生活。积极开展“互联网+社保”行动，提升社保信息化水平。进一步深化医疗保险跨省异地结算工作。为全市17.2万名建档立卡贫困人口，按照人均100元标准投保“健康保”，确保贫困群众政策范围内个人支付医药费用控制在10%以内。高度重视老干部工作，着力落实老干部各项政策待遇;二是全力推进就业创业。实施人才引进战略。积极推进青海中关村高新技术产业基地平台建设，全面落实高端人才“千人计划”，大力引进培育高端创新人才，推动新时期企业家队伍和产业人才队伍建设，通过制定住房、落户、发放补贴、提供创业用房等一系列优惠政策，为更多外来优秀人才和回乡大学生到海东发展营造良好的创新创业环境。促进就业创业，高校毕业生总体就业率保持在87%以上。加快建设“青海拉面”信息平台，推广“青海拉面”标识，强化品牌打造和示范引领，提高示范店、连锁店的影响力，让更多的青海拉面走向全国走出国门;三是振兴海东基础教育。海东文化底蕴深厚，历来高度重视教育。必须进一步稳定师资队伍，强化师资引进和配备，加大教师培训力度，切实提升教育教学水平和质量。扎实推进义务教育均衡发展，依法依规加大“控辍保学”力度，提升九年义务教育巩固率。鼓励民间和社会资本兴办教育，加强民办幼儿园管理。大力发展职业教育，合理整合现有办学资源，提高青海高等职业技术学院办学水平。优化中小学布局，改善各级各类学校办学条件，改扩建24所中小学校、69所幼儿园，年内建成第一高级中学和朝阳中学;四是推进健康海东建设。加快三级甲等医院建设和市人民医院提档升级，深化公立医院改革，所有市县区公立医院全面推行现代医院管理制度，提高基层医疗卫生服务能力和质量，深入推进分级诊疗，县域医共体建设覆盖所有乡镇卫生院。全面推进家庭医生签约服务，签约率达到60%以上;五是着力发展文化事业。创新传播手段，讲好海东故事。依法管网治网，加强对新媒体的引导和管理。深入实施文化惠民工程，加快推进基层文化体育设施建设。以环湖赛、国际抢渡黄河极限挑战赛、青海丝路花儿艺术节等赛事活动为载体，发展文化体育旅游品牌，拓展全域文化旅游新空间。 （十）初心如磐，使命在肩，始终把人民群众的利益放到最高位置，提高干部队伍服务人民群众推动高质量发展的本领，努力建设人民满意政府。一是加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面加强政府系统党的建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署高效、系统、全面落实，全力建设让人民满意的政府;二是加强法治建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高质量办好代表建议和政协提案。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政的能力;三是加强廉政建设。落实全面从严治党新要求，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设引向深入。坚持不懈落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，自觉接受巡视监督，继续推进审计管理体制改革，支持市县两级监察委开展工作。紧盯重点领域和关键环节，坚决惩治群众身边的腐败问题，深入开展基层“微腐败”专项治理，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，筑牢政府系统廉政防线，努力营造风清气正的政治生态;四是加强作风建设。发扬革命精神，始终保持坚守理想的骨气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气，把人民群众对美好生活的向往作为行动方向，进一步强化宗旨意识，扎根基层、深入群众，做到措施在一线落实、问题在一线解决、实绩在一线体现。强化跟踪落实，建立完善全市督查督办管理机制，严格执行“710”工作制度，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做实做细做好每一项工作。建立完善的容错纠错机制，激励干部担当履职，保护干部干事创业;五是加强效能建设。按照党中央统一部署，实施好市县两级政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。加快推进行政服务和公共资源交易中心建设，推行“一窗受理、集成服务”运行模式，努力做到让人民群众“最多跑一次”，倾力打造高效便捷的政务环境。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭，美好幸福生活总是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勠力同心，勇立潮头，搏击奋进，勤勉实干，奋力书写好海东173万各族人民群众新的答卷，为实现海东高质量发展快速在兰西城市群节点崛起而努力奋斗!

  2025-07-16

• 青海新增国家级科技企业孵化器 助力科技创新与招商引资

  2020年，青海大学科技园科技创新服务中心被认定为国家级科技企业孵化器，使青海省国家级科技企业孵化器数量增至7家。该孵化器通过构建全链条服务体系，优化创新创业生态，在促进科技成果转化、吸引科技型企业集聚方面成效显著，为区域招商引资和经济高质量发展提供重要支撑。 （一）国家级孵化器的培育历程与服务能力提升 青海大学科技园科技创新服务中心依托青海大学科技园投资开发股份有限公司建设运营，2017年被认定为省级科技企业孵化器。此后三年，该中心围绕科技企业孵化需求，持续完善硬件设施与服务功能，孵化场地使用面积逐步扩大，专业服务团队不断壮大，形成了涵盖技术研发、政策咨询、融资对接、市场推广等多领域的综合服务体系。通过精准对接在孵企业需求，助力企业解决发展中的关键问题，推动一批科技型中小企业成长为具有竞争力的市场主体，综合孵化服务绩效达到国家级标准。 （二）青海省科技企业孵化体系的规模化发展 作为国家创新体系的重要组成部分，科技企业孵化器是培育高新技术企业和创新创业人才的核心载体。近年来，青海省将孵化载体建设作为推动科技创新的重要抓手，通过政策引导、资源整合、资金支持等措施，促进全省科技企业孵化器数量与质量双提升。截至目前，青海省已认定科技企业孵化器15家，其中7家晋升为国家级，孵化场地面积超过100万平方米，在孵企业数量达370余家，培育高新技术企业30余家。这些孵化器覆盖新能源、新材料、生态环保、特色生物等青海省重点产业领域，形成了多层次、专业化的孵化服务网络。 （三）国家科技企业孵化器的功能定位与区域价值 国家科技企业孵化器以促进科技成果转化为核心使命，通过提供低成本、便利化、专业化的创业服务，降低科技型企业创业风险，加速科技成果向现实生产力转化。青海大学科技园科技创新服务中心获批国家级孵化器，不仅是对其服务能力的认可，更将进一步发挥示范引领作用，吸引更多创新资源向青海集聚。该孵化器依托青海大学的科研优势与人才资源，推动产学研深度融合，助力高校科研成果在本地转化，同时为区域内科技型企业提供技术支撑和市场对接服务，促进产业链与创新链有效衔接。 （四）青海省优化创新创业环境的政策实践 为推动孵化载体高质量发展，青海省近年来持续优化创新创业政策环境，出台系列措施支持科技企业孵化器建设。通过设立专项资金、落实税收优惠、加强人才引进等方式，为孵化器及在孵企业提供全方位支持。同时，鼓励孵化器围绕地方特色产业开展专业化服务，引导孵化器在服务内容上从基础物业服务向技术研发、检验检测、知识产权等高端服务延伸，提升孵化服务的精准性和有效性。此外，青海省还积极推动孵化器与金融机构、产业园区、行业协会等建立合作机制，构建“孵化+投资+产业”的协同发展模式，为科技型企业成长提供全生命周期支持。 （五）孵化载体高质量发展的未来方向 下一步，青海省将继续聚焦创新驱动发展战略，以提升孵化载体专业化、特色化水平为重点，引导各地区结合产业基础和资源禀赋，打造一批聚焦细分领域的专业型孵化器。通过加强孵化器管理人员培训、引入专业服务机构、搭建创新创业交流平台等措施，提升孵化服务能力。同时，推动孵化器与高新技术产业开发区、经济技术开发区等产业载体联动发展，促进孵化成果就地产业化，形成“孵化-加速-产业化”的完整链条。此外，青海省还将进一步优化创新创业生态，完善科技资源共享机制，吸引更多高层次人才和创新团队入驻，推动区域创新能力持续提升，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

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