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• 【投资海东市】2018年海东市政府工作报告

  2018年3月18日在海东市第二届人民代表大会第四次会议上市长王林虎各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新发展理念，团结带领全市各族人民群众携手共进，攻坚克难，较好地完成了市二届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得积极成效，各项工作再上新台阶。一年来，我们主要做了以下十个方面工作：1.全力以赴稳增长促发展，经济运行稳中有进。全年完成地区生产总值436亿元，同比增长8.4%;固定资产投资713.9亿元，增长12.4%;规模以上工业增加值73亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额97.4亿元，增长9.2%;地方公共财政预算收入16.8亿元，增长10.7%;城镇常住居民人均可支配收入27738元，增长8.8%，农村常住居民人均可支配收入9723元，增长8.7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.1%;主城区空气质量优良天数比例达到86.9%;湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率100%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放总量均控制在省下达指标之内。全市继续保持了主要经济指标增速位居全省前列的良好发展势头。2.坚持不懈调结构育特色，现代农业增产增效。持续稳定粮油蔬菜生产，农业基础地位进一步夯实。全市农作物播种面积314.23万亩，特色优势作物面积占总播种面积的86%。第一产业增加值完成57.8亿元，占全省的24%。粮食作物产量占全省的52%，油料占41%、蔬菜占43.6%。互助、乐都国家级现代农业示范园区和“黄河彩篮”基地的核心引领作用进一步发挥。全面启动实施现代农业发展“七个行动计划”，制定了“富硒大蒜”“富硒马铃薯”两项行业标准，湟水流域“高原富硒”品牌知名度持续提升。新培育专业合作社68家，建成家庭农牧场1000个，农牧业经营主体数量和规模不断扩大。海东在全省粮油生产和“菜篮子”工程中的地位更加突显。3.锲而不舍强园区增动能，工业经济稳步提升。以新能源新材料、信息产业、装备制造、食品医药为主的工业体系加快构建，正平管廊设施制造等一批重点项目建成投产，青海佳韵铝业、青海长源硅业改造升级等项目建成投运。青海互助青稞酒股份有限公司年产3万吨优质青稞酒技术改造项目建成投产。比亚迪锂电池及配套材料等重点项目加快建设。光伏发电项目取得新进展，全年并网发电达到320兆瓦。新增规上企业8户，新培育中小微企业344户。园区已逐步成为全省工业创新发展、绿色发展的主战场，全市经济发展的重要增长极和新引擎。4.持之以恒扩内需促消费，第三产业不断扩张。互助土族故土园景区成为全省第三个国家5A级景区，循化撒拉族绿色家园5A级景区创建工作全面启动。平安驿袁家村•河湟印象、喇家国家考古遗址公园、瞿昙寺、河湟民俗文化博物馆等一批文化旅游重点项目进展顺利。积极推进旅游景区厕所建设，在重点景区、公路沿线和乡村旅游接待点建设公厕185座。实现旅游总收入44.7亿元。商贸物流业快速发展，青海海吉星国际农产品集配中心、青海闽龙国际物流建材汽配城等一批重点项目加快实施。开展“欢乐金秋”主题促消费活动，在西安、无锡等城市成功举办海东商品大集，充分展示了海东特色，有力推动了海东产品和企业“走出去”。5.不遗余力增投入强后劲，基础设施更趋完善。完成百里河湟文化旅游展示体验区等重点项目的前期工作，西宁南绕城高速公路东延段、109国道平安至乐都段改扩建工程开工建设。民小一级、循隆高速、川大一级公路等一批重大交通项目建成通车，实现了县县通高速目标，全市路网结构日益完善。实施乐都杨家、平安牙扎、民和满坪、互助松多、循化夕昌水库等一批水利重点工程。解决了216个贫困村、4.95万贫困人口的饮水安全问题。地下综合管廊试点项目顺利推进，开工建设56.42公里，完成主体施工18.72公里，累计完成投资12.44亿元。实施国家电信普遍服务试点项目，全市通讯、网络覆盖率大幅提升。6.尽心竭力抓统筹促融合，城乡建设提质加速。编制完成并上报《海东市城市总体规划(20162030年)》，完成全市中心城区重点片区控制性详规等一批重点规划，海东市“多规合一”及城市空间信息“一张图”管理系统进入运行阶段。青海高等职业技术学院二期等重点项目建成投用，市行政服务和公共资源交易中心、市体育中心、群艺馆及电视传输中心、南凉遗址公园等一批重点项目加快推进，城市功能不断完善。各县区主城区和重点城镇建设成效明显，在全面完成省上下达的120个高原美丽乡村建设任务的基础上，筹措资金，提前开工建设159个高原美丽乡村。平安三合、互助南门峡、循化街子3个美丽城镇新建项目扎实推进，民和官亭镇列入全国特色小镇名录。制定实施《海东市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》和《海东市城市管理五年行动计划》，城市管理的精细化、规范化水平进一步提升。7.坚决彻底抓整改求实效，生态环境明显改善。提高政治站位，以最严实的精神、动真碰硬的态度，认真接受最严格的中央环保督察，坚决守住了环境保护底线，高标准严要求完成中央环保督察组移交转办的32批次559件环保督办案件，以及省级环保督察组移交转办的35类103件问题。通过环保督察的深入开展，全市上下形成了政府主导、属地负责、行业管理、企业施治、公众参与、社会共治的环保工作新格局。深入推进“三绿”建设，完成天保、三北、退耕还林、公益林等重点工程人工造林20.4万亩，封山育林7.9万亩。分别组织开展了春季30万人次、秋季40万人次造林绿化“大会战”，完成植树788万株，新栽植3.5万多亩，补植补栽4.9万亩，是前三年义务植树面积的总和，创下了海东历史之最。深入开展城乡环境综合整治“百日行动”，城乡环境明显改善。全面推行河长制，建立市县乡村四级河长制组织体系，1746名各级河长履职尽责，实现全市河流管理全覆盖。8.凝神聚力抓改革促开放，内生动力持续增强。加大“放管服”改革力度，在全省率先实现行政审批中介服务事项清单市县两级全覆盖。对市级行政审批事项进行了7轮集中清理，取消35项，下放93项，完成减少行政审批实现三分之一以上的目标任务。“多证合一”和注册登记电子化全面实现，新设立各类市场主体16251户，同比增长26.28%。深化投融资体制改革，出台财政支持金融改革发展的政策措施，吸引和撬动更多社会资本支持产业结构调整、经济转型升级，全社会融资到位402亿元。按期完成公车改革和居民用水、用气等资源性产品价格改革工作。开展“招商引资年”活动，借助“青洽会”“丝博会”等合作平台，实现招商引资到位市外资金243亿元。举办青海高原暨河湟流域第二届农产品展交会，签约项目18项，签约金额33.5亿元。9.坚定不移抓产业促攻坚，精准扶贫亮点纷呈。在全省率先创新实施“1+8+10+10+20”脱贫攻坚政策机制，率先建立“互联网+纪检监督+精准扶贫”大数据平台及市县两级脱贫攻坚作战指挥系统。创新推进“拉面经济”扶贫模式，开展“十九大精神进拉面店”宣讲活动，引导海东籍拉面经营者依法依规、诚信经营，调动了拉面经营者主动融入当地社会发展的积极性。加大金融扶贫力度，与国家开发银行达成100亿元专项扶贫贷款协议，落实到位贷款44亿元，集中用于易地扶贫搬迁、产业扶贫和贫困村基础设施建设。投入国家和省级财政扶贫资金6.5亿元，扶持2.8万户12万建档立卡贫困人口实施特色种养、加工及运输等到户项目。大力实施易地扶贫搬迁项目，惠及1.17万户4.47万人。全市216个贫困村退出、6万贫困人口脱贫，平安、循化两县区摘帽，全市贫困发生率从年初的10.1%下降到5.8%，脱贫攻坚取得阶段性进展。积极与无锡市对接合作，初步达成2.73亿元的合作协议，共建无锡•海东扶贫产业园，东西部扶贫协作取得良好开端。10.全心全意惠民生办实事，社会事业全面进步。全市民生支出占地方公共财政预算支出的比例达到84%。医保联网跨省异地结算正式实施。全市1522家村卫生室纳入“金保工程”，农村群众逐步实现了门诊就医结算不出村。全市建档立卡贫困人口全面实施“健康保”商业补充保险，有效减轻了就医负担。实施棚户区改造2.26万套，农牧民危旧房改造2.15万户，城乡住房得到有效保障和改善。新改建农村公路2972公里，通达水平和通行能力明显提升。社会救助水平不断提升，城市低保月均标准、农村低保年均标准分别提高50元、350元。全力推进居家和社区养老服务改革试点，居家社区养老机构达到80多家，养老床位3588张，建成养老服务信息平台7个。全市城镇新增就业9701人，就业困难人员实现就业538人，城镇失业人员再就业4891人，建档立卡贫困人口转移就业1.25万人次。打造了化隆“拉面经济”等5个省级劳务品牌，向省内外转移输出农村劳动力54.9万人次，实现劳务收入48.1亿元。全面实施提升教育教学质量六年行动计划，义务教育均衡发展水平进一步提升。深入推进公立医院改革，进一步健全和完善运行机制。提高基本公共卫生服务经费补助标准和城乡居民医保筹资标准。成功举办青海省第二届丝路花儿艺术节暨河湟民俗文化节、环湖赛开幕式、国际抢渡黄河极限挑战赛等大型活动，海东的对外形象和知名度不断提高。高度重视安全生产和食品药品监管工作，连续三年未发生较大及以上生产安全事故，连续两年被评为全省安全生产先进地区。注重运用法治方式，有效提升民族宗教事务治理水平，扎实开展“七五”普法、法律“八进”等活动，全市社会大局保持和谐稳定。各位代表，经过一年的扎实工作，在市二届人大二次会议上，我们向全市人民庄严承诺的民生十件实事全部兑现!一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，始终把政府自身建设摆在突出位置。在市委的坚强领导下，我们认真履职，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理市人大代表建议76件，政协提案113件。积极发挥市民热线、政府网站作用，解决市民合理诉求，信访和人民调解工作得到加强和改进。全面推进政务公开，坚持依法行政，政府法治建设、机关效能和作风建设取得新进步。全力支持国防建设，人民防空、优抚安置工作扎实推进。外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进展，防震减灾、应急、气象、无线电管理、档案、市志、法律援助等各项工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，我市经济社会发展取得较好成绩，这是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果;是市委统揽全局、科学决策的结果;是市人大、市政协鼎力支持的结果;是全市各族人民群众团结拼搏、积极作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向给予政府工作大力支持的市人大代表、政协委员、离退休老同志和广大外来投资者，向驻海东人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持海东建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在前进道路上也还存在许多困难和挑战：一是我市仍处于社会主义初级阶段的低级层次，经济发展不平衡不充分的问题更为突出，发展质量和效益还不够高;二是与融入国家战略、兰西城市群发展规划还不够充分。城市理念不深入，基础设施不完善，服务功能不健全，城乡割裂和二元经济结构困境还没有完全破解;三是创新驱动发展的动力不强，科技创新创业人才缺乏，科技创新和技术服务能力薄弱，成果转化和应用水平还不够高;四是产业结构调整步伐还不够快，园区重大项目、骨干企业、主导产业还没有完全形成。新兴产业发展规模和层次还不够高;五是农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。深度贫困地区生产基础脆弱，自然环境恶劣，产业结构单一，交通信息不畅，群众持续增收能力还不够高;六是推动地方经济实现跨越发展的社会环境和政策条件有待进一步改善，激发市场主体活力和民营经济发展的动力还不足，融入“一带一路”举措还有待进一步加强。这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。 二、做好今年工作应把握的总体要求和目标原则今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、海东建政40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全市人民携手走向海东高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省委十三届三次全会和市委二届四次全会部署，紧扣社会主要矛盾变化，全面落实新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，培育现代工业体系，释放第三产业活力，持续深化改革开放，全力以赴改善民生，努力推动全市经济社会高质量发展，奋力实现海东在兰西城市群节点崛起。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%左右，全体居民人均可支配收入同比增长9%，城镇新增就业9100人以上，农村劳动力转移就业51万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，主城区空气质量优良天数比例达到78%以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质、黄河出省断面Ⅱ类水质稳定向好。以上预期目标的确定，符合新时代社会主要矛盾的转化和我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史现实，符合党中央提出的稳中求进的工作总基调，符合省委省政府对海东发展的新要求。各项指标略高于全省发展预期指标，既体现了自我加压“跳起来摘桃子”的精神，又紧密结合实际，为海东调结构、稳增长、增动能腾出了发展空间，有利于解决长期困扰我们的一些突出困难和问题，为今后的发展打下坚实的基础。工作中我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，重点把握好十项原则：一是必须始终坚持党对一切工作的领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署;二是必须牢固树立以人民为中心的发展思想。把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠海东人民、一切为了海东人民、一切惠及海东人民，高度重视和认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。要有“功成不必在我”的境界，着眼长远、夯基垒台、以一持万，多做打基础、利长远、为子孙的事;三是必须牢牢把握高质量发展的根本要求。坚持质量第 一、效益优先，从传统的发展模式中解放出来，从单一的GDP增长速度中解放出来，将高质量融会贯通到“五位一体”和“四个全面”战略发展全过程，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，奋力开创海东各项事业高质量发展的新局面;四是必须坚决贯彻落实好省委省政府提出的“五四”战略。紧密结合海东实际，全面贯彻今年“两会”上省长王建军提出的积极落实“四个扎扎实实”重大要求，推进“四个转变”，统筹“四化同步”，加快“四个更加”，增强“四种本领”的“五四”发展战略，久久为功、持之以恒全面贯彻落实;五是必须进一步深化对市情的再认识。站在海东看海东、跳出海东看海东、着眼未来看海东。准确把握我市现阶段发展的基本特征，进一步深化对市情的再认识，辩证分析比较优势和短板，紧紧抓住发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实增强危机意识、赶超意识，以更宽更远更高的视野和眼光，深度谋划海东未来，在新时代新起点上找准新的发展坐标和努力方向;六是必须准确把握城市发展规律和自身特点。努力改变传统农耕文化影响，牢固树立城市理念，提高城市工作标准。既要遵循世界城市发展规律，又要体现海东城市的自身发展特点，既要向兰州、西宁中心城市看齐，努力实现协同发展，又要敢于和善于创新发展，坚定不移地走生态、绿色、循环、可持续发展的道路;七是必须始终坚持农业基础地位不动摇。传承和巩固好海东农业发展的历史和优势，坚持农业农村优先发展战略，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路。任何时候都必须把“三农”工作作为头等大事抓紧抓好，任何时候都必须巩固好海东农业农村发展的基础地位。持续推进农业增效、农民增收，发挥在全省现代农业发展中的引领作用。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园;八是必须进一步厘清产业发展新思路。结合当前国际国内形势变化，认真贯彻落实新发展理念，谋划好我市产业发展的方向，围绕资源、资本、资产、市场、人才找准产业定位，在特色资源挖掘、优势产业培育、优化产业结构上下功夫，在持续加大工业经济发展力度的同时，高度重视现代农业、现代服务业、文化旅游产业、新兴产业的发展，努力实现海东经济的凤凰涅磐、浴火重生;九是必须坚定不移深化改革和扩大开放。发展无穷期，改革无止境，深刻认识改革开放的重要性，在实践探索中找准改革突破口，在融入“一带一路”中扩大对外开放，不断增强全社会发展的动力和活力。不因循守旧，不墨守成规，不坐井观天，不自我封闭，最大限度调动一切积极因素，最大限度集中各方智慧力量，汇聚起更加奋勇前进的磅礴伟力;十是必须凝聚全市广大干部群众的工作合力。内因永远是事物发展的根本力量，必须调动和激发全市各族干部群众的内生动力，不等不靠，主动作为，用自己的智慧和勤劳双手创造美好的生活。充分发挥海东人民勤劳勇敢、敢为人先的“青海温州人精神”和艰苦奋斗、开拓进取的“青海拉面人精神”，激发全市干部群众热爱海东、建设海东、奉献海东。 三、2018年工作安排新时代气象万千，新思想凝聚人心，新征程催人奋进。新的一年里，我们将深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，按照中央经济工作会议的决策部署和省委十三届三次全会精神，以及市委二届四次全会提出的“六个方面的突破”和“两个方面的提升”的总要求，重点抓好以下十项工作。 （一）以精准严实为标准，坚决打好脱贫攻坚战，确保海东扶贫路上不落一人，与全国全省同步建成小康社会。一是全力抓好产业扶贫。积极推进海东脱贫攻坚“十大工程”落地生根，因地制宜发展特色种养业、农畜产品加工、拉面经济、民族手工业、乡村旅游业等劳动密集型产业，培育农牧业产业化龙头企业和各类扶贫专业合作组织，完善利益联结机制，发挥金融扶贫优势，做大产业规模，提升产业质量，促进贫困群众持续增收;二是全力抓好就业扶贫。搭建输出输入地劳务对接平台，采取带薪在岗试训等多种实用措施，强化贫困劳动力特别是青年劳动力的转移培训。继续落实增加公益性和生态管护岗位安置贫困人口政策，促进更多贫困人口就地就近就业;三是全力抓好深度脱贫。进一步落实深度贫困地区产业、生态、保险、教育、健康扶贫和兜底保障、创业就业、基础设施建设等脱贫攻坚措施。积极推进干旱山区非贫困村的整村搬迁工作，全力实施好乐都、民和5个深度贫困乡镇2478户8162人的整体搬迁项目;四是全力抓好东西协作。着力推进与无锡市东西部协作援建工作，全方位落实无锡市“十三五”对口帮扶海东市扶贫协作规划，全力实施好产业合作、劳务协作、人才交流、助医助学和社会力量参与帮扶项目;五是全力加强督导巡查。发挥好精准扶贫监督执纪问责信息平台的作用，开展最严格的督查稽查巡查，建立执纪问责监督制度，始终保持从严监管、从严执纪的高压态势，做到廉洁扶贫、阳光扶贫。围绕“三率一度”，从严从实执行脱贫退出标准和程序，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，保证现行标准下的脱贫质量。年内实现互助县整体脱贫“摘帽”，全市182个贫困村退出，4.42万建档立卡贫困人口脱贫。 （二）以环境问题整改为突破口，坚决打好污染防治攻坚战，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，全力打造天蓝水清地绿的美丽新海东。一是着力解决突出环境问题。扎实推进中央环保督察组反馈的14项43个问题整改，下大力气重点抓好河湟流域禁养区内148家养殖场的关停、搬迁、整改达标工作。加强大气污染联防联控，开展城市扬尘综合整治，严控PM2.5和PM10指标实现只减不增。全面落实“河湖长制”，确保湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率达到83.3%以上，Ⅲ类水质达标率达到30%以上，黄河出省断面水质全面稳定在Ⅱ类;二是持续加大环保监管力度。稳步有序推进监测监察机构垂改工作，加强环保监测监察力量，全面开展第二次污染源普查和土壤污染详查工作。科学编制全市城市环境总体规划，严格执行《环境保护法》及配套办法，坚持重典治乱、铁拳治污，打击恶意违法排污和造假行为，督促工业污染源全面达标排放，以压倒性态势，彻底整治环境污染问题。强化依法管理土地意识，落实耕地保护责任，建立土地利用和土地执法长效机制，抓好土地例行督察反馈问题后续整改，严防问题反弹;三是加大环境综合整治力度。持续深入推进城乡环境综合整治工作，坚持治标与治本相结合，以公路两侧、河道沿线、城市出入口、车站广场、集贸市场为重点区域，开展集中整治，全面提升环境品质。重点开展湟水河流域环境综合整治，依法拆除和清理沿线残垣断壁、废弃建筑、彩钢房、违法广告，彻底整治湟水河沿岸环境卫生，将湟水河打造成为全市乃至全省一道靓丽风景线;四是全面推进国土绿化工作。坚持不懈推进“三绿”建设，全市动员、全民动手、全社会参与搞绿化。科学规划、突出重点、量力而行、分步实施，切实提高国土绿化的质量和效益。扎实推进春季植树造林50万人“大会战”，重点抓好国家湟水规模化林场建设试点、机场周边3.3万亩和乐都朝阳山片区绿化，以及城市核心区、出入口、重点城镇、学校内外、旅游景点、交通沿线的绿化。同时，将绿化的理念延伸到乡村，广泛动员引导广大农牧民开展房前屋后、自家庭院的绿化美化，让农村生活环境和生态质量得到明显改善。 （三）以实际问题为导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，全力维护海东社会大局和谐稳定。一是加强金融风险防控。强化预警监测，完善风险化解机制。大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。进一步加强市县两级政府债务管理，明确责任主体，加大债务管理考核评价力度，稳妥处置存量，有效遏制增量，努力化解政府隐性债务风险;二是加强安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全力抓好国务院安委会巡查反馈问题整改，切实抓好工矿企业、道路交通、农村生产生活、人员密集场所、建筑工地、旅游景点等重点行业领域的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生;三是加强市场综合监管。加大对食品药品、农业生产资料、工业产品等重点领域的专项监督检查和治理，防止假冒伪劣商品进入农村市场。同时，认真吸取民和县地条钢顶风违法生产事件的教训，举一反三，加大对违法生产的打击力度;四是加强社会治安管理。深入开展扫黑除恶专项行动，聚焦重点地区、重点行业、重点领域，重拳打击人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪。继续做好“七五”普法工作，积极推进乡村社区法律顾问全覆盖工作。完善立体化社会治安防控体系，坚持不懈开展“两反四防”，切实保障社会安全稳定;五是加强宗教事务管理。深化民族团结进步先进区创建工作，重点依法规范管理好全市藏传佛教寺院和伊斯兰教清真寺，把政策法规宣传教育贯穿于寺院管理工作全过程，不断增强宗教人士和信教群众的法律意识和政策意识，强化寺院内部管理，推动寺院社会管理和民主管理规范化;六是加强诚信海东建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进文明海东建设，建立以企业信用和个人信用为主体的良好信用环境，完善征信体系、监督体系、惩处体系，使诚信意识、信用观念、信用道德深入人心，努力打造“诚信海东”;七是加强信访矛盾化解。认真落实信访工作县区属地化管理主体责任，充分发挥基层组织作用，形成一级对一级负责的信访工作格局。进一步健全领导干部包案、接访、下访制度，敢于直面群众，了解社情民意，倾听群众诉求，舒缓群众怨气，化解矛盾纠纷，真正将问题解决在基层，把矛盾化解在源头，把不稳定因素消除在萌芽状态，依法规范信访行为，依法打击违法信访，有效减少社会信访量。 （四）坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，突出质量兴农绿色兴农，加快高原现代农业发展步伐，不断提高农业供给质量和效益。一是加快推进农业供给侧结构性改革。以农业“十个行动计划”为抓手，加快孕育农业新动能，激发农村发展活力。着力调整种养结构，做大做强“十大特色产业”，加大蔬菜旧棚改造力度，扩大蔬菜生产规模。积极发展适度规模养殖，建成现代生态牧场10个，种植饲草110万亩，标准化改造升级规模养殖场8家。启动实施品牌强农计划，以“高原富硒”和“黄河彩篮”两大品牌为主，打造一批地理标志农产品和原产地保护基地，将“高原、生态、绿色、富硒”的产业优势转化为品牌优势。着力提高农畜产品质量和效益，认真开展“农业质量年”活动，率先建立农产品质量安全追溯体系;二是加快构建现代农业体系。以油菜、马铃薯、蔬菜、畜禽养殖、饲草、小杂果、冷水鱼农畜产品为主，开展“公司+农牧民专业合作社+家庭农牧场+小农户”产业化联合体试点，年内扶持培育农牧民专业合作示范社17家、市级以上龙头企业15家;三是加快推动农牧区一二三产融合发展。大力发展农畜产品精深加工，扶持和引导农牧民专业合作社、家庭农牧场发展产地初加工，走产地初加工和企业精深加工“双轨”并行之路，力争农产品加工率达到35%以上。积极开展农超农校农企对接、连锁经营等多种形式的产销模式，减少流通中间环节。加快推进青海海吉星国际农产品集配中心建设，加大冷链物流体系建设力度。促进农牧业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合;四是加快建设高原美丽乡村和美丽城镇。实施120个高原美丽乡村和10个美丽城镇建设，改造农村危旧房1.66万户。加强文化遗址、文化街区、古镇、传统村落、古建筑等自然遗产和非物质文化遗产的保护利用，留住河湟文化的根脉和记忆，打造一批有历史记忆、地域特色、文化传承、田园风光的美丽乡村。重点实施好民和“东方庞贝”小镇、乐都“彩陶文化”小镇、互助“安召纳顿”小镇、平安袁家村光伏小镇、化隆群科拉面小镇、循化撒拉水镇等一批特色小镇;五是加快夯实乡村发展基础。推进生态示范乡镇村建设，优先在10个美丽城镇建成污水处理设施，在12个高原美丽乡村开展分布式小型污水处理设施建设试点。加快乐都大麦沟、互助柏木峡水库及湟水干流供水工程等重点水利项目前期工作，全力实施乐都杨家水库、黄河谷地灌溉工程等在建项目，进一步提升城乡供水保障能力。全力推进“四好农村路”建设，新改建农村公路1500公里、便民桥梁35座。改造农村电网400公里。 （五）坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，牢固树立城市理念，完善城市功能，提高城市品质，努力把海东打造成青藏高原山水田园生态绿色城市。一是坚持城乡规划引领。全面实施国务院批准的《兰州西宁城市群发展规划》，依据城市总体规划，充分挖掘地域特征、民族特色和时代风貌，突出山水田园特点，强化对城市空间品质和城镇风貌的建设管控，注重城乡一体、港城一体，限定边界、点状开发、集中打造，实现田中有城、城中有林、林中有景、山水相连的城市格局;二是加强核心城区建设。加快平安乐都融合发展，全面完成地下综合管廊试点任务，实现试运营。加快建设109国道平安至乐都段改扩建工程等一批重大项目。市体育中心、三级甲等医院、行政服务和公共资源交易中心、海东大道一号桥等一批重点项目建成投用。按照《党政机关办公用房管理办法》，加快推进市级机关办公用房项目，本着节俭、适中的原则，加快实施市级机关干部职工周转房项目，年内完成市级四大班子过渡搬迁。扎实推进智慧城市建设，启动海绵城市建设工作，发展绿色节能建筑;三是尽快完善功能配套。协调推进机场三期、西成铁路、曹家堡综合交通枢纽建设，加快实施南绕城高速公路东延段、大循高速、乐化高速、清水至大河家高速、西宁至互助一级公路扩能改造等重点项目。加快实施循化、化隆两县天然气输气管线和市核心区集中供热等市政公用设施项目;四是推进城镇住房建设。持续开展旧城区改造提升工程，大力推进棚户区、城中村、城郊村、老旧小区改造，年内新改造棚户区7177户(套)。鼓励社会投资参与房地产市场开发，提高商业开发档次和水平;五是加强城市精细管理。深入推进城市执法体制改革，严厉打击各类违法建设行为，改进城市管理工作，实施好城市管理五年行动计划，积极创建国家“卫生城市”“园林城市”“文明城市”。牢固树立“全域管理”理念，加快主城区公共停车场建设步伐，切实缓解主城区停车难问题。加强住宅小区物业管理，规范物业收费标准，提高服务水平。加强城管队伍建设，积极探索城市环卫管理新模式。实施厕所革命三年行动计划，今年计划在全市城乡建设各类公厕864个，改造农户厕所24600个。 （六）坚持以工业园区为龙头，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快形成“一区六园”产业发展新格局。一是完善设施配套夯实园区发展新基础。着眼于补齐发展短板，提升基础设施水平，实现园区“九通一平”，年内园区实施基础设施项目64项，完成投资22亿元。有序启动平北片区开发建设，进一步完善平西经济区基础设施，加快实施水、电、路、供热等基础设施项目，不断提升园区承载能力;二是培育壮大产业激发园区发展新动能。大力开展“工业强基发展年”活动，力争完成产业投资100亿元。积极推动金属冶炼、建筑材料、农副加工、水力发电四大传统产业转型升级，支持水泥、铁合金、碳化硅等行业整合重组，坚决化解过剩产能，淘汰落后产能。着力培育壮大新能源新材料、信息产业、装备制造、食品医药四大新兴产业，加快比亚迪锂电池及配套材料、首能薄膜电池、康泰铸锻大压机、国立医药、佳丰铝型材、宝恒装配式房屋、正丰锂离子电池负极材料、濮耐高纯轻烧氧化镁等项目建设步伐。推进中国移动高原大数据中心二期、小依休信息产业链孵化基地、青海制造业双创云平台项目建设;三是深化体制改革形成园区发展新优势。进一步理顺园区内部管理体制，理清责权利关系，形成地方和园区发展合力。积极深化园区用人制度和分配制度改革，支持园区按需设岗、按岗聘用、合同管理、以岗定薪，不断提高园区建设管理和招商引资的自主权;四是发展县域工业提升园区发展新活力。加快推进各县区工业园和工业集中区建设，推动产业园区改革创新、提质增效，努力形成主导产业清晰、配套体系完备、上下游聚合的特色产业集群，尽快推进形成“一区六园”工业格局，努力走出一条“以产兴城、以城促产、产城融合、共同发展”的新路子;五是狠抓招商引资汇聚园区发展新实力。开展好“招商引资突破提质年”活动，创新招商方式，聚焦重点产业、重点企业，注重引资、引技、引才、引智相结合，围绕四大新兴产业，以及现代特色农业、健康医疗养老、地方文化旅游、临空商贸物流、高端地产开发积极开展招商活动，着力引进一批综合实力强、科技含量高的企业集团和经济效益高、带动作用强的大项目，确保全年引进市外资金增长20%以上。 （七）坚持培育发展新动能，加速第三产业结构优化、业态升级、层次提升、比重提高，着力构建现代服务业新体系。一是做大做强文化旅游业。坚持全域旅游理念，加快编制海东市全域旅游发展总体规划。加快推进百里河湟文化旅游展示体验区、青海迷城旅游度假区、平安驿袁家村•河湟印象、“青藏大客厅”旅游综合体、河湟民俗文化博物馆等重点项目，年内基本建成喇家国家考古遗址公园和瞿昙寺景区，启动建设柳湾彩陶公园。持续推动互助土族故土园5A级景区发展，加快循化撒拉族绿色家园5A级景区创建工作。全力夯实旅游产业基础设施，打通断头路，修好产业路，补齐发展路，围绕海东人文历史、自然风光等众多品牌资源，加速打造旅游精品线路，拓展全域旅游空间。编制全市乡村旅游规划，启动实施乡村旅游发展三年行动计划，高水平规划建设30个乡村旅游名镇，实施50个乡村旅游示范点项目;二是培育壮大现代服务业。以园区大数据中心为依托，大力发展移动通讯产业、物联网服务产业、软件和信息服务业。加快发展创新型金融，引进金融机构设立分支机构，加快四县区信用社改革，筹建平安村镇银行，组建海东信保集团，为全市经济社会发展汇集强大的资金流。改造升级县级农产品批发市场，加快建设乡镇批发市场，推动农畜产业商贸流通，完善全市商贸流通服务体系;三是大力发展新兴服务业。加快提升青藏高原东部国际物流商贸中心基础设施，完善功能配套，争取红星美凯龙青藏高原旗舰店年内投入运营。开工建设青海闽龙国际物流建材城二期项目。继续推进国家级居家和社区养老服务、医养结合服务试点工作，以“双万”养老工程为引领，实现36个社区养老设施全覆盖，新改建5个社区日间照料中心、4个医养结合服务机构和30个农村互助幸福院，为3万城乡老人提供养老服务。制定优惠政策，完善服务业态，加快形成商业集聚效应，激发消费活力，力争将全市干部群众的消费充分释放在海东。 （八）高擎改革开放伟大旗帜，激发全社会创造力竞争力，凝聚全面改革开放的强大共识，奏响奋进新时代的海东强音。一是继续推动供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”。开展培育住房租赁试点，做好中低收入住房困难家庭的保障工作，允许房地产开发企业在一定条件下将在建和库存商业用房改造为住宅和养老、旅游、电商等用房。强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。多措并举降低企业用能、用地、用工以及融资和物流成本;二是深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革和商事制度改革，落实“证照分离”，实施市场准入负面清单制度，持续规范清理涉企经营服务性收费。大力促进非公经济发展，放宽市场准入，梳理一批带动力强的民营企业项目，纳入全市重点项目计划，鼓励民间资本进入基础设施、特许经营等领域。深化农村产权制度改革，抓住第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，完善承包地“三权”分置制度，深化农村集体产权制度、农业综合水价及供销等改革。启动农村集体经济“破零”工程和新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，促进小农户与现代农业发展有机结合。纵深推进国企国资改革，加快推进市属9家国资企业改革步伐，建立符合市场经济要求、有竞争力的企业薪酬制度;三是全面加大对外开放力度。深度融入“一带一路”，加强区域交流合作，提升对外开放水平。加强与巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家交流合作，开拓中亚、南亚等新兴市场。高水准办好第三届农产品展交会、第二届西安商品大集等活动，持续提升海东的知名度和影响力。开工建设海东市农展馆，不断提升高原特色农产品展交水平。 （九）把增进民生福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及河湟百姓，努力让海东人民过上更加美好幸福生活。一是持续提升保障水平。推进全民参保计划，不断加大社保扩面力度，实现应保尽保。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等制度，保障困难群众基本生活。积极开展“互联网+社保”行动，提升社保信息化水平。进一步深化医疗保险跨省异地结算工作。为全市17.2万名建档立卡贫困人口，按照人均100元标准投保“健康保”，确保贫困群众政策范围内个人支付医药费用控制在10%以内。高度重视老干部工作，着力落实老干部各项政策待遇;二是全力推进就业创业。实施人才引进战略。积极推进青海中关村高新技术产业基地平台建设，全面落实高端人才“千人计划”，大力引进培育高端创新人才，推动新时期企业家队伍和产业人才队伍建设，通过制定住房、落户、发放补贴、提供创业用房等一系列优惠政策，为更多外来优秀人才和回乡大学生到海东发展营造良好的创新创业环境。促进就业创业，高校毕业生总体就业率保持在87%以上。加快建设“青海拉面”信息平台，推广“青海拉面”标识，强化品牌打造和示范引领，提高示范店、连锁店的影响力，让更多的青海拉面走向全国走出国门;三是振兴海东基础教育。海东文化底蕴深厚，历来高度重视教育。必须进一步稳定师资队伍，强化师资引进和配备，加大教师培训力度，切实提升教育教学水平和质量。扎实推进义务教育均衡发展，依法依规加大“控辍保学”力度，提升九年义务教育巩固率。鼓励民间和社会资本兴办教育，加强民办幼儿园管理。大力发展职业教育，合理整合现有办学资源，提高青海高等职业技术学院办学水平。优化中小学布局，改善各级各类学校办学条件，改扩建24所中小学校、69所幼儿园，年内建成第一高级中学和朝阳中学;四是推进健康海东建设。加快三级甲等医院建设和市人民医院提档升级，深化公立医院改革，所有市县区公立医院全面推行现代医院管理制度，提高基层医疗卫生服务能力和质量，深入推进分级诊疗，县域医共体建设覆盖所有乡镇卫生院。全面推进家庭医生签约服务，签约率达到60%以上;五是着力发展文化事业。创新传播手段，讲好海东故事。依法管网治网，加强对新媒体的引导和管理。深入实施文化惠民工程，加快推进基层文化体育设施建设。以环湖赛、国际抢渡黄河极限挑战赛、青海丝路花儿艺术节等赛事活动为载体，发展文化体育旅游品牌，拓展全域文化旅游新空间。 （十）初心如磐，使命在肩，始终把人民群众的利益放到最高位置，提高干部队伍服务人民群众推动高质量发展的本领，努力建设人民满意政府。一是加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面加强政府系统党的建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署高效、系统、全面落实，全力建设让人民满意的政府;二是加强法治建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高质量办好代表建议和政协提案。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政的能力;三是加强廉政建设。落实全面从严治党新要求，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设引向深入。坚持不懈落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，自觉接受巡视监督，继续推进审计管理体制改革，支持市县两级监察委开展工作。紧盯重点领域和关键环节，坚决惩治群众身边的腐败问题，深入开展基层“微腐败”专项治理，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，筑牢政府系统廉政防线，努力营造风清气正的政治生态;四是加强作风建设。发扬革命精神，始终保持坚守理想的骨气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气，把人民群众对美好生活的向往作为行动方向，进一步强化宗旨意识，扎根基层、深入群众，做到措施在一线落实、问题在一线解决、实绩在一线体现。强化跟踪落实，建立完善全市督查督办管理机制，严格执行“710”工作制度，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做实做细做好每一项工作。建立完善的容错纠错机制，激励干部担当履职，保护干部干事创业;五是加强效能建设。按照党中央统一部署，实施好市县两级政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。加快推进行政服务和公共资源交易中心建设，推行“一窗受理、集成服务”运行模式，努力做到让人民群众“最多跑一次”，倾力打造高效便捷的政务环境。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭，美好幸福生活总是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勠力同心，勇立潮头，搏击奋进，勤勉实干，奋力书写好海东173万各族人民群众新的答卷，为实现海东高质量发展快速在兰西城市群节点崛起而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【西宁招商】深化西宁兰州科技合作 促进创新成果高效转化

  2021年，西宁市与兰州市联合举办了科技成果转移转化对接会，旨在深化兰西科技合作交流，推动兰西城市群建设。会议采用线上线下结合方式，通过主题论坛、成果发布和项目签约等活动，搭建政府、企业、高校、科研院所合作平台，招商引资成效显著，促进科技与产业深度融合，助力区域高质量发展。 一、会议聚焦深化西宁与兰州科技合作的主题，以推动兰西城市群建设为核心导向。西宁市和兰州市作为西北重要城市，在青藏高原特色资源和区域创新网络中占据关键位置。活动围绕新材料、新能源、现代农业和中藏药等共同领域展开交流，旨在构建协同创新机制，支持国家战略实施。通过系列论坛讨论，双方明确了资源共享和优势互补的路径，为科技与产业融合提供坚实支撑。 二、线上线下同步形式广泛调动参与。会议在西宁科技大市场设立主会场，并在兰州市设置分会场，实现两地实时互动。活动包括主题论坛探讨科技合作创新方向，同时发布科技成果与技术需求。征集过程中，两地企业、高校和科研院所提交众多成果和需求资料，涵盖新材料、新能源等关键产业领域。这种多样化的展示平台，强化了供需对接效率，推进了科技成果向现实生产力转化。 三、项目签约成果突出促进产业链融合。活动中，西宁市和兰州市促成多项合作项目协议，内容涉及新材料研发、清洁能源应用和现代农业技术推广等，总金额可观。签约项目充分体现了科技与产业的有效衔接，如共享两地市场资源和创新网络，支持青藏高原特色产业升级。通过招商引资助力，这些成果加速了企业技术转化，提升了区域经济竞争力，彰显合作实效。 四、需求征集与发布实现资源高效衔接。会议广泛征集高校、科研院所和企业的科技成果与技术人才需求，涵盖众多领域。在西宁市和兰州市同步发布优秀成果资料，重点突出新材料、新能源和生物资源应用案例。这不仅促进了人才与技术匹配，还优化了创新资源配置，推动两地资源共享和市场开放，为创新发展注入新动力。 五、未来深化合作规划明确推进常态化交流。双方将进一步强化西宁市与兰州市人员沟通、信息互通和资源共通机制，深化科技政策对接与管理协同。致力于推动产学研用深度融合，如加速科技成果转移转化进程，助力企业技术提升。长远目标聚焦打造创新发展的“丝绸之路经济带双城记”，为国家区域协同战略贡献科技新动能。

  2025-07-16

• 青海新增国家级科技企业孵化器 助力科技创新与招商引资

  2020年，青海大学科技园科技创新服务中心被认定为国家级科技企业孵化器，使青海省国家级科技企业孵化器数量增至7家。该孵化器通过构建全链条服务体系，优化创新创业生态，在促进科技成果转化、吸引科技型企业集聚方面成效显著，为区域招商引资和经济高质量发展提供重要支撑。 （一）国家级孵化器的培育历程与服务能力提升 青海大学科技园科技创新服务中心依托青海大学科技园投资开发股份有限公司建设运营，2017年被认定为省级科技企业孵化器。此后三年，该中心围绕科技企业孵化需求，持续完善硬件设施与服务功能，孵化场地使用面积逐步扩大，专业服务团队不断壮大，形成了涵盖技术研发、政策咨询、融资对接、市场推广等多领域的综合服务体系。通过精准对接在孵企业需求，助力企业解决发展中的关键问题，推动一批科技型中小企业成长为具有竞争力的市场主体，综合孵化服务绩效达到国家级标准。 （二）青海省科技企业孵化体系的规模化发展 作为国家创新体系的重要组成部分，科技企业孵化器是培育高新技术企业和创新创业人才的核心载体。近年来，青海省将孵化载体建设作为推动科技创新的重要抓手，通过政策引导、资源整合、资金支持等措施，促进全省科技企业孵化器数量与质量双提升。截至目前，青海省已认定科技企业孵化器15家，其中7家晋升为国家级，孵化场地面积超过100万平方米，在孵企业数量达370余家，培育高新技术企业30余家。这些孵化器覆盖新能源、新材料、生态环保、特色生物等青海省重点产业领域，形成了多层次、专业化的孵化服务网络。 （三）国家科技企业孵化器的功能定位与区域价值 国家科技企业孵化器以促进科技成果转化为核心使命，通过提供低成本、便利化、专业化的创业服务，降低科技型企业创业风险，加速科技成果向现实生产力转化。青海大学科技园科技创新服务中心获批国家级孵化器，不仅是对其服务能力的认可，更将进一步发挥示范引领作用，吸引更多创新资源向青海集聚。该孵化器依托青海大学的科研优势与人才资源，推动产学研深度融合，助力高校科研成果在本地转化，同时为区域内科技型企业提供技术支撑和市场对接服务，促进产业链与创新链有效衔接。 （四）青海省优化创新创业环境的政策实践 为推动孵化载体高质量发展，青海省近年来持续优化创新创业政策环境，出台系列措施支持科技企业孵化器建设。通过设立专项资金、落实税收优惠、加强人才引进等方式，为孵化器及在孵企业提供全方位支持。同时，鼓励孵化器围绕地方特色产业开展专业化服务，引导孵化器在服务内容上从基础物业服务向技术研发、检验检测、知识产权等高端服务延伸，提升孵化服务的精准性和有效性。此外，青海省还积极推动孵化器与金融机构、产业园区、行业协会等建立合作机制，构建“孵化+投资+产业”的协同发展模式，为科技型企业成长提供全生命周期支持。 （五）孵化载体高质量发展的未来方向 下一步，青海省将继续聚焦创新驱动发展战略，以提升孵化载体专业化、特色化水平为重点，引导各地区结合产业基础和资源禀赋，打造一批聚焦细分领域的专业型孵化器。通过加强孵化器管理人员培训、引入专业服务机构、搭建创新创业交流平台等措施，提升孵化服务能力。同时，推动孵化器与高新技术产业开发区、经济技术开发区等产业载体联动发展，促进孵化成果就地产业化，形成“孵化-加速-产业化”的完整链条。此外，青海省还将进一步优化创新创业生态，完善科技资源共享机制，吸引更多高层次人才和创新团队入驻，推动区域创新能力持续提升，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【青海招商】青海省科技活动周启动 聚焦科技战疫与创新强国

  2020年青海省科技活动周在西宁正式启动，活动以"科技战疫、创新强国"为主题，集中展示科技创新成果与科技战疫成效，并开展多领域科普宣传。此次活动由青海省科技厅等多部门联合主办，通过线上线下结合的方式，向公众普及科学知识，同时为青海省招商引资搭建科技交流平台，吸引更多优质资源参与地方发展。 一、活动背景与主题 青海省科技活动周是贯彻落实国家创新驱动发展战略的重要举措，2020年特别突出"科技战疫"与"创新强国"两大核心。活动旨在展示青海省在疫情防控中的科技支撑能力，以及科技创新对经济社会发展的推动作用。启动仪式在西宁经济技术开发区生物科技产业园区举行，体现了科技与产业融合的发展方向。 二、活动内容与形式 活动采用"主会场+分会场""线上+线下"的立体化模式。主会场汇集卫生系统、科研机构等30家单位，开展健康义诊、科技成果展示等活动；分会场覆盖青海省各市州及科研基地，同步进行科普宣传。创新推出的"云上直播"形式，通过科普讲解大赛获奖者的生动演绎，向公众精准传播防疫、防灾等实用知识。 三、重点展示领域 活动重点呈现三大板块：一是科技战疫成果，展示疫情防控中的科研攻关和技术应用；二是科技创新成就，包括新能源、生态保护等领域的突破；三是科技扶贫成效，突出农牧业适用技术推广对脱贫攻坚的支撑作用。现场还设置互动体验区，让公众直观感受科技魅力。 四、活动特色与意义 此次科技活动周突破传统形式，首次实现全省多级联动和云端共享，有效扩大覆盖面。通过展示青海省在高原医学、生态环保等特色领域的科研进展，既彰显了地方科技实力，也为公众参与科技创新提供了平台。为期一周的活动将持续深化科普宣传，助力全民科学素质提升。 五、后续影响与展望 科技活动周的举办，不仅强化了青海省科技创新氛围，更通过成果展示增强了社会对科技发展的信心。活动形成的长效机制，将持续推动科技资源向基层下沉，为青海省培育创新文化、建设科技强省奠定坚实基础。未来，青海省将继续以科技创新为引领，加速成果转化，服务地方高质量发展。

  2025-07-16

• 【青海招商】那棱格勒河水利枢纽工程引领复工新潮

  2021年，青海省那棱格勒河水利枢纽工程率先复工复产，标志着国家重大水利项目进入新建设周期。作为节水供水工程，其复工不仅强化青海省水资源调配能力，还推动招商引资优化区域经济结构，为生态保护与民生改善奠定基础。 一、工程概况凸显战略地位。青海省那棱格勒河水利枢纽工程位列国家172项节水供水重大水利工程计划，定位为Ⅱ等大(2)型设施，开发任务聚焦供水、防洪核心功能，兼顾发电等综合利用。该工程于前年开工建设，规划水库总库容与多年平均供水量，装机容量与年发电量均服务于水资源高效管理。工程总投入旨在解决当地枯水期水源短缺问题，同时减少下游洪水灾害风险，促进柴达木盆地水资源均衡配置。作为高海拔地区关键水利设施，其设计目标紧密契合国家高质量发展战略。 二、前期进展奠定坚实基础。工程于去年成功实现截流，这一里程碑事件为后续建设扫清障碍，确保大坝填筑及发电厂房等关键环节顺利推进。此前，项目通过精准施工克服地理环境挑战，验证了防渗墙与地基处理技术的可靠性。复工后，主体三标段率先启动高压旋喷防渗墙施工，象征年度建设序幕正式开启，青海省水利部门强调安全优先原则，持续监测边坡稳定性与作业环境。工程管理团队表示，这一基础性工作为2021年高效推进提供了必要保障。 三、2021年建设计划明确关键任务。作为承前启后之年，年度安排包括全面完成右岸引泄水建筑物工程、大坝基础防渗工程内容，并有序启动发电厂房及大坝填筑工程。项目管理承包单位严格遵循质量保证年要求，实施全过程质量监控与安全管理，例如通过高压旋喷工艺提升防渗效能。青海省相关部门指出，该进度对整体工期具有决定性影响，须确保技术规范执行到位。工程复工加速了物资供应与劳动力调配，以按期实现规划目标。 四、未来展望聚焦综合效益释放。工程计划2023年10月竣工，届时将显著提升青海省西部供水能力，年供水有效解决区域灌溉与生活用水需求，防洪体系优化可降低洪涝损失。同时，发电功能的发挥将补充清洁能源网络，强化当地可持续发展路径。项目管理团队致力于以作风建设为核心，力争优秀年度成果，为"十四五"规划开好局。青海省政府表示，该工程复工示范效应带动后续水资源项目招商引资，吸引社会资本参与生态水利建设，推动区域经济绿色转型。

  2025-07-16

• 【海北州招商】海北州重大项目集中开复工仪式启动经济引擎

  2021年，海北州成功举行重大项目集中开复工仪式，标志着新一轮投资热潮的开启。此次活动涉及211个重点项目，覆盖全州多个县区，旨在通过强化招商引资推动区域经济高质量发展，为落实省级战略部署注入新动能。仪式吸引了各方关注，彰显了海北州以项目驱动发展的坚定决心。 一、仪式背景和启动仪式全面展开。在2021年海北州重大项目开复工过程中，启动仪式于海晏县主会场以及门源回族自治县、祁连县、刚察县同步举行。这一系列仪式是深入贯彻青海省委部署的具体体现，呼应“五四战略”和“一优两高”指导思想，助力打造“五个新海北”。通过集中行动，海北州营造了浓厚的项目建设氛围，为全年工作夯实基础，确保各环节有序推进。 二、项目布局丰富多元覆盖关键领域。海北州2021年计划实施建设项目356项，涵盖基础设施、生态保护、清洁能源及公共服务等板块。例如，清洁能源项目依托区域资源优势，提升可再生电力供应；生态工程聚焦草地恢复和水源治理，强化生态屏障功能；同时，交通网络优化项目旨在改善城乡互联互通。这类布局有效衔接了省级规划，促进了海北州产业升级和社会服务完善。各项目前期筹备充分，确保了后续施工顺利。 三、组织管理和保障措施精细到位。为确保项目高效推进，海北州建立严格的工作机制，包括月调度和季研判制度，倒排工期并将任务细化分解到责任人。监管方面，全面落实主体责任和审批程序，规范建设流程，严防安全风险。同时，强化质量控制，从施工到验收全程把关，保证项目如期完成。这些举措体现了海北州以项目带动经济增长的理念，推动了“项目生成年”活动深化实施。 四、经济社会意义深远释放积极效应。本次开复工活动将为海北州高质量发展提供强劲引擎，加速实现项目早建成、早投产和早达效目标。这不仅带动地方就业和居民收入提升，还优化了投资环境，吸引外部资本流入，进一步强化海北州在青海省的生态经济引领地位。展望未来，海北州将持续聚焦政策转化和项目接续，推动可持续发展路径更趋稳健。

  2025-07-16

• 【投资青海】2018年青海省政府工作报告

  2018年1月25日在青海省第十三届人民代表大会第一次会议上省长王建军各位代表:现在,我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年的工作回顾刚刚过去的2017年，是青海发展史上极不平凡的一年，我们以迎接党的十九大胜利召开和全面贯彻落实十九大精神为动力，按照省第十三次党代会作出的决策部署，团结依靠全省各族人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险等各项工作统筹推进，全省经济社会发展总体平稳、稳中有进。实现地区生产总值2642.8亿元，比上年增长7.3%;全体居民人均可支配收入增长9.8%;居民消费价格涨幅控制在1.5%，为十二年来最低，省十二届人大六次会议确定的各项目标任务圆满完成!一年来，在省委的坚强领导下，我们坚持观大势、谋全局、出实招、办实事，较好履行了政府宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，开创了各项工作的新局面。经济发展取得新成绩。全社会固定资产投资增长10.3%，社会消费品零售总额增长9.3%，地方公共财政收入同口径增长9.3%。重点产业关键技术取得新突破，建成全国首座百兆瓦太阳能光伏发电实证基地。规上工业增长7%，高技术产业和装备制造业增速分别达到21%和16%，创下了清洁能源供电连续168小时的世界新纪录。粮食产量连续十年突破百万吨，有机枸杞产量居全国首位。服务业增长7.9%，对经济增长的贡献率达45.1%。成功举办文化旅游节，旅游人次和旅游收入均增长20%以上。金融机构贷款余额突破6000亿元，社会融资规模增长1.6倍。机场旅客吞吐量突破600万人次。电信业务量增长1.4倍，电子商务交易额增长30.8%。基础设施得到新加强。西成铁路先导工程开工，格库、格敦铁路加快建设。民小、花久、共玉、循隆等高等级公路建成通车，新改建农村公路8600公里。格尔木机场改扩建工程竣工投运，祁连机场实现校飞。那棱格勒河水利枢纽开工建设，黄河沿岸四大水库灌区主体工程建成，农牧区饮水安全巩固提升工程惠及44.9万群众。建设与改造农网9176公里。生态文明建设有了新进展。三江源国家公园体制试点进展顺利，祁连山国家公园体制试点方案获批。可可西里列入世界自然遗产名录，祁连山山水林田湖草生态保护修复国家试点项目开工建设，河长制全面建立，5622名五级河长正式履职。国土绿化面积突破400万亩，为历年最多。中央环保督察期间交办的2299件环境问题全部办结。改革开放迈出新步伐。着力化解过剩产能，推动市场出清，完成132万吨煤炭去产能任务，分流安置企业职工3046人，直供电等举措降低企业成本70亿元。深化放管服改革，取消调整44项行政审批事项，实行企业“三十六证合一”和个体户“五证合一”，营商环境明显改善，市场主体增长13%。国有企业“3+10”改革试点创新体系形成。农村土地承包经营权确权登记工作进展顺利，农村集体产权制度、农垦等改革加快推进。中欧班列实现常态化运营，自营商品进出口总额增长45.1%，盐化产品首次出口欧洲。社会事业有了新变化。义务教育阶段生均公用经费补助标准持续提高，文化进村入户工程实现行政村全覆盖，广播电视综合人口覆盖率达到98.4%，跨省异地就医实现直接结算，大型体育场馆免费、低收费开放率达100%。西宁入选全国文明城市，西宁、海西、海南成功创建全国民族团结进步示范市州，玉树市荣膺国家卫生城市，互助故土园成功创建国家5A级旅游景区。民生福祉获得新提升。7个贫困县、525个贫困村、15.8万贫困人口脱贫摘帽。13项民生调标任务全面完成，城市低保月人均标准、农村低保年人均标准分别提高50元、350元。城镇新增就业6.1万人、农牧区劳动力转移就业108万人次，高校毕业生就业率达85%以上，城镇登记失业率3.1%。社会治理取得积极成效，人民的安全感、满意度不断增强。年初向人民承诺的民生十件实事全部兑现!各位代表!2017年各项工作任务的完成，为实现本届政府五年任期目标划上了圆满句号。五年来，我们贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央国务院决策部署，特别是2016年8月习近平总书记来青视察提出的重大要求，团结奋斗、艰苦创业，播撒了希望的种子，收获了丰硕的果实。这五年，是砥砺奋进的五年。地区生产总值跨上第二个千亿元台阶，年均增长8.7%，固定资产投资跨过两个千亿元大关，全省总财力达到1650.8亿元，社会消费品零售总额年均增长11.8%。“四个千亿元”产业、两个“千万千瓦级”可再生能源基地、“八大绿色产业技术体系”已具雏形，循环工业增加值占比达60%，全国最大的有机畜牧业生产基地落地我省。海东撤地设市，全省城镇化率提高5.7个百分点、达到53.1%。这五年，是生态向好的五年。“四梁八柱”生态文明制度不断完善。湿地面积跃居全国首位，三江源头重现千湖美景，青海湖水域面积17年来最大，裸鲤资源量约为保护初期的30倍，长江、黄河干流、澜沧江、黑河出省断面水质持续稳定在Ⅱ类以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率为100%，全省地表水优良比例达94.7%。全省空气质量优良天数比例达到92.4%，西宁南北山森林覆盖率达到79%，节能减排成效明显。这五年，是民生改善的五年。90.7万贫困人口实现稳定脱贫，城镇新增就业累计超过30万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.7%和11.1%。藏区所有学生和西宁、海东贫困家庭学生实现15年免费教育，新建3所高职院校，高校一流学科建设实现突破，建成青海师范大学新校区和三江源民族中学。全省五级公共文化服务网络覆盖率达95%，三个文化生态保护实验区建设成效初步显现，四级非遗名录保护体系基本建立,县级广播电视台建设实现全覆盖。社会保险参保扩面任务全面完成，养老、医疗、低保等基本公共服务实现全覆盖。社会救助水平不断提高。国家综合医改试点形成可复制、可推广的经验，“健康青海2030”行动计划全面实施，人均期望寿命提高到71.7岁，各族群众健康保障水平不断提升。累计开工建设各类城镇保障房38.7万套，新建农牧区各类住房35万户，城乡近三分之一人口改善了住房条件。物价涨幅由3.1%降至1.5%。连续86个月未发生重大及以上事故，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。妇女儿童事业长足发展，复转军人得到妥善安置，残疾人事业不断加强，各族群众的获得感幸福感安全感持续提升。这五年，是活力释放的五年。共推出843项重大改革举措，生态文明、医药卫生、司法体制改革试点取得重大进展，供给侧结构性改革深入推进，放管服、商事制度、国企国资、财税金融、农牧区、投融资改革持续深化，价格、电力体制、公车等改革全面推进。对外开放和对口援青成效显著，青洽会、环湖赛等大型经贸文体活动品牌效应凸显，曹家堡保税物流中心建成运营。生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区创建结出硕果。这五年，是守正出新的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。支持国防和军队现代化建设，军政军民关系进一步密切，军民融合深度发展迈出坚实步伐。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，五年来，向省人大提交地方性法规草案20件，审议通过政府规章21件，办理人大代表建议2243件、政协委员提案1707件。各级政府公信力、执行力显著增强。这五年，是后劲增强的五年。公路、铁路、航空立体交通网络正在构架，实现高速公路市州全覆盖，高等级公路通车里程达3900公里，所有县城通二级以上公路，畅通西宁“外环内网”交通格局初步形成，青海迈入高铁时代，“一主六辅”民用机场格局形成。引大济湟调水总干渠建成通水。青藏、青新联网相继建成，实现县域大电网全覆盖。高原云计算大数据、青海新能源大数据中心投入使用，宽带网络覆盖所有乡镇，农村电商物流网络体系不断完善。过去五年，青海取得的显著成绩，是党的十八大以来党和国家事业阔步前行的一个缩影。这些成绩的取得，最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和党中央国务院对青海的特殊关心，得益于历届省委省政府打下的良好基础，得益于省人大、省政协和社会各界的支持监督，得益于全省各族人民的团结奋进，得益于驻青部队和武警部队全体官兵的大力支持，得益于各援青省市和各方面的真情帮扶。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央驻青单位、驻青人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持青海发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!五年发展的历程充满艰辛，五年积累的经验弥足珍贵。习近平总书记在党的十九大上指出，中国特色社会主义进入了新时代，省第十三次党代会鲜明提出，青海发展站在了新起点上。此时此刻，我们深切体会到：新时代、新起点必须以新思想来指引，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。新时代、新起点必须贯彻新发展理念，就是要始终坚持创新第一动力、协调内生特点、绿色普遍形态、开放必由之路、共享根本目的。新时代、新起点必须开辟新路径，就是要争做“四个转变”的坚定实践者，在加快转变中推动青海高质量发展。新时代、新起点必须有新认识，就是要正确把握社会主要矛盾的变化，坚持不断发展论和发展阶段论相统一，与时俱进地抓好各项工作。新时代、新起点必须培育新动能，就是要坚持改革推动、开放带动、创新驱动，让弱鸟飞得更高、飞得更远。新时代、新起点必须创造新生活，就是要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让各族人民过上更富足、更健康、更安全、更踏实的好日子。新时代、新起点必须有新作为，就是要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干出一个新青海!各位代表!过去五年的奋斗历程，已经载入史册，美好的明天正向我们走来。告别过去拥抱未来，我们必须始终保持忧患意识，安不忘危、稳不忘忧，始终清醒认识到青海仍处于社会主义初级阶段的较低层次，经济发展不平衡不充分，发展质量和效益有待提高，社会发育和文明程度有待提升，社会治理能力和水平有待提振，仍是我们面临的突出矛盾。创新能力不强，市场活力不足，非公经济发展水平不高，生态保护任重道远，脱贫攻坚任务繁重，民生改善和社会保障短板较多，社会和谐、风险防控底板不牢等问题，仍是我们需要应对的挑战。我们必须直面这些矛盾和挑战，以更加努力的工作、更加扎实的举措来解决，坚定不移地带领充满生机与活力的青海走进新时代、迈向新辉煌! 二、未来五年工作的总体部署各位代表!处在中华民族伟大复兴的新时代，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，建设更加富裕文明和谐美丽新青海，我们肩负的责任重大。未来五年，是大有作为的五年。党的十九大开启全面建设社会主义现代化国家新征程，提出实施区域协调发展、可持续发展、乡村振兴等重大战略，作出推进西部大开发形成新格局等重大部署，青海必将迎来新的发展黄金期，机遇前所未有。未来五年，是富民强省的五年。新发展理念日益深入人心，生态生产生活关系不断改善，财富“蛋糕”在绿色发展中越做越大，民生短板在决胜全面小康中不断补齐，人民对美好生活的向往在发展中逐步变成现实。未来五年，是打牢基础的五年。改革开放力度持续加大，供给侧结构性改革不断深化，城乡融合发展纵深推进，基础设施建设升级增效，公共服务水平质量更高，一二三次产业统筹推进，更多新动能持续释放，青海发展的条件更好、后劲更足。未来五年，是攻坚克难的五年。在新起点上推动青海实现新发展，有许多挑战需要应对，有许多关口需要跨越，有许多难题需要破解，要走的路很长，要付出的艰辛很多。我们必须咬定青山不放松，一年接着一年干，一件事接着一件事办，尽全力把宏伟蓝图变成美好的现实!做好未来五年的工作，我们要深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省第十三次党代会的决策部署，坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾转化在青海的具体体现，努力满足人民对美好生活的新期待，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，全面完成“十三五”规划，与全国同步全面建成小康社会，在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海。综合分析我省发展的宏观环境和具体条件，未来五年可以分两步来安排。第一步：到2020年，与全国同步全面建成小康社会，为建设“四个更加”打下坚实基础。到那时，国家现行标准下农牧区贫困人口实现脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，农村集体经济发展壮大，乡村振兴取得重要进展;国内生产总值和城乡居民人均收入比2011年翻一番，人均国内生产总值和城乡居民人均收入与全国平均水平的相对差距不断缩小，人民生活水平和质量不断提高;与新时代要求相适应的生产力和生产关系不断改善，城市的承载力、乡村的宜居度、基础设施建设的覆盖面、基本公共服务的保障力、人民的精神面貌都有明显改观，供给与需求的矛盾进一步缓解，生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设迈上新台阶，青海在全国发展格局中的地位进一步提升。各族人民对青海的认同感、归属感、自豪感进一步增强。各类人才干事创业的活力竞相迸发，创造美好生活的激情充分涌流。第二步：2020至2022年，在全面建成小康社会的基础上，不断丰富“四个更加”的内涵，建设物阜民丰、开放包容、充满自信的新青海。到那时，发展质量更优，质量变革、效率变革、动力变革加快推进，全要素生产率不断提高，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系加快建设，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制逐渐形成，综合经济实力持续增强。生态环境更美，全社会尊重自然、顺应自然、保护自然的意识更加坚定，生态优先、绿色发展的成效更加明显，还自然以宁静、和谐、美丽的基础更加厚植，天更蓝、山更绿、水更清、大地园林化的美景徐徐展现，人与自然和谐共生的现代化建设新格局基本形成。文明程度更高，社会主义核心价值观全面践行，人民有信仰、国家有力量、民族有希望的理念大力弘扬，人民思想觉悟、道德水准、文明素养普遍提高，文化产业和文化事业加快发展，文化自信、文化自觉和文化凝聚力更加彰显，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明发展更加协调。人民生活更好，改革发展成果更多更公平惠及全体人民，民生之利有更多保障，民生之忧有更多化解，人民安居乐业的基础和条件有更大的改善，形成人人有业创、大家忙起来的良好社会局面，人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会治理更实，公平正义成为根本价值坐标，法治青海、平安青海、诚信青海建设取得积极成效，公共安全形势更加稳定，民族和睦、宗教和顺、社会和谐，形成共建共治共享的良好社会治理格局。各位代表!新一届政府任期的五年，是开启新征程、担当新使命的五年。未来五年政府的责任担当是：用信心和勇气开拓进取，用智慧和耐力成就事业，用实干和实绩赢得民心，做到四个“始终坚持”：一是始终坚持党的集中统一领导。牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策,确保中央和省委各项决策部署落到实处、见到实效。二是始终坚持人民的主体地位。政府所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督，把人民幸福作为第一目标，把人民期盼作为第一任务，把人民呼声作为第一信号，全心全意为人民服务。三是始终坚持政府的清正廉洁本色。坚决贯彻中央八项规定和省委若干措施精神，一以贯之纠正“四风”，始终做到秉公用权、持廉守正、勤勉尽责、干事创业。四是始终坚持热爱青海、建设青海、奉献青海。敬意72万平方公里的高天厚土，呵护苍穹下的芸芸众生，铸牢艰苦奋斗的精神家园，以功成不必在我的信念,完成时代赋予的使命!各位代表!三江源、昆仑山是青海的标志，也是青海的名片。谋划青海未来五年的工作，既要有三江之源的宽广视野，又要有昆仑之巅的博大胸怀，青海的大事不能办小了，青海的实事不能办虚了，要跳出青海审视青海，面向未来建好青海，推动青海未来五年发展的总体考虑是：谋划实施以“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”为主抓手的“五四”战略。“四个扎扎实实”是做好青海工作的根本遵循，“四个转变”是推动落实“四个扎扎实实”重大要求的方法路径，“四化同步”是实现“四个扎扎实实”和“四个转变”的有力支撑，“四个更加”是建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国愿景在青海的具体体现，“四种本领”是完成各项目标和任务的基本保证。 （一）实施落实“四个扎扎实实”重大要求战略。着力点在高质量发展上。一是扎扎实实推进经济持续健康发展。以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实施质量强省战略，持续构建“八大绿色产业技术体系”，加快培育“四个百亿元”农牧业产业和“四个千亿元”工业产业，促进文化和旅游深度融合，加大对民族医药事业的支持力度，加快新技术、新产业、新业态的普及提升，推动经济持续健康发展，由高速增长转向高质量发展，建设现代化经济体系。二是扎扎实实推进生态环境保护。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立社会主义生态文明观，以五大生态板块为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，建设好三江源、祁连山国家公园，开展好生态功能提升、资源节约提效、环境治理提质、国土绿化提速、生态制度构建五大行动，筑牢国家重要生态安全屏障。三是扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理。在经济发展可持续、财力支撑有保障的基础上，全面分析公众社会心理诉求，解决好突出民生问题，发挥好社会政策的托底作用，加强基本公共服务，加强基本民生保障，加强基层基础工作，弘扬生命至上、安全第一的思想，培育积极向上的社会心态，及时化解社会矛盾，有效维护国家安全，保持社会大局持续稳定。四是扎扎实实加强和规范党内政治生活。按照新时代党的建设总要求，坚持“两个生态”一起抓、“两个责任”一起扛，严明党的政治纪律和政治规矩，深化机构和行政体制改革，加强行政督察和审计监督，抓好党建责任实化、队伍能力优化、组织建设强化、作风建设转化工作，不断提高政府施政能力和服务水平。 （二）实施推进“四个转变”新思路战略。着力点在加快转变上。一是加快从经济小省向生态大省、生态强省转变。持续构建绿色低碳循环发展经济体系、市场导向绿色技术创新体系、清洁低碳和安全高效能源体系，倡导简约适度绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行“五项绿色细胞工程”行动，形成绿色发展方式和生产方式，实现生产系统和生活系统循环链接，为加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出青海人的努力。二是加快从人口小省向民族团结进步大省转变。全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，深入开展全国民族团结进步先进市州创建和升级活动，加快实施“十三五”藏区发展规划和对口援青规划，推进与川甘交界地区平安与振兴工程，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，为民族团结进步贡献更多的青海经验、青海智慧。三是加快从研究地方发展战略向融入国家战略转变。着力保护好“中华水塔”。抓住“一带一路”、长江经济带、区域协调发展、西部大开发、兰西城市群、人口较少民族发展、脱贫攻坚、对口援青、东西部扶贫协作等战略机遇，更好融入国家发展战略。抓住清洁能源示范省建设的机遇，把光伏发电打造成具有规模优势、效率优势、市场优势的特色支柱产业，使青海成为国家重要的新型能源产业基地。抓住2022年冬奥会机遇，大力推介能体现青海特征的吉祥物、纪念品，提高大美青海的知名度和影响力。四是加快从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为导向，大力发展资源环境可承载的特色产业。通过加强职业教育、技能培训，为农牧民提供更多的生态公益性岗位，通过挖掘传统文化潜力，打造特色劳务品牌，让农牧民的身份变成崇高职业。实施新型农牧业经营主体培育工程，促进小农户与现代农牧业发展有机衔接，推动农牧业由单一种养向种养加销售深度融合、由数量型向质量效益型、由种(养)得好向卖得更好转变，走出一条生态保护、生产发展和生活富裕的共赢之路。 （三）实施统筹“四化同步”发展战略。着力点在统筹推进上。一是推动信息化和工业化深度融合。着力实施“互联网+”制造业、互联网创新发展、大数据发展等“三大行动计划”，促进互联网、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务中的综合集成应用，促进工业结构整体优化升级。二是推动工业化和城镇化良性互动。发展生产力、变革生产关系、调整城乡关系，着力实施产城融合发展行动计划，推动经济园区化、园区产业化、产业集群化，发挥工业化对城镇化的牵引作用，实现工业化为城镇化提供动力活力、城镇化为工业化提供空间承载的互促互动。三是推动城镇化和农业现代化相互协调。着力优化区域发展布局，打造宜居宜业“大西宁”、城乡统筹和农业现代化“新海东”、开放“柴达木”、特色“环湖圈”、绿色“江河源”。推进以人为核心的新型城镇化，促进农牧业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合，打造更多有文化、有产业、有支撑、有品牌的高原特色美丽小镇，打造更多以大漠风光、雪域风情、田园风景、红色旅游、传统民俗为依托的休闲农牧业，走农牧业内涵式发展道路，培育和造就更多懂农牧、爱农牧、为农牧的“三农三牧”工作队伍，推进“三农三牧”现代化，形成以工促农、以城带乡、城乡统筹的新格局。 （四）实施加快“四个更加”提速战略。着力点在结出硕果上。一是建设更加富裕新青海。以高质量发展为目标，充分发挥青海能源、资源比较优势，加快国家循环经济试验区、高新技术产业园区和各类产业园区建设步伐，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，培育更多支柱产业，加快发展现代服务业，推动经济总量再上一个千亿元台阶。加强铁路、公路、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，加快打通各类出省通道，构建更加快捷的出行和运输网络，让青海更好地走进全国、走向世界。大力实施民生项目工程，让富裕新青海的成果为各族人民群众提供物质上富足、精神上富有的保障，确保各族人民在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上有更多获得感。二是建设更加文明新青海。坚持全民行动，干部带头，从家庭做起，从儿童抓起，积极开展群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式，有效激发各族人民建设文明新青海的内生动力。采取有效措施，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，教化群众、淳化民风，焕发精神文明新气象，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。深入挖掘民族优秀传统文化中蕴含的思想理念、人文精神、道德规范，深入实施道德模范建设工程，高水平打造中国原子城国家级爱国主义教育和理想信念教育示范基地，深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，用更加文明的办法来加强文明建设，让文明的细胞活跃在青海大地。三是建设更加和谐新青海。抓住各族群众最急最忧最盼的问题，解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，保障各族群众基本生活，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，认真做好机关离退休干部、企业离退休职工、乡村“三老人员”工作，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，实现更高层次的社会和谐。四是建设更加美丽新青海。深入挖掘长江文化、黄河文化的底蕴，努力做好名山大川和冷凉气候的文章，不断强化湖泊、湿地保护，持续谱写青海山脉、水脉、人脉、文脉交相辉映的出彩篇章，加快打造全国有影响的旅游胜地、康养基地、文化创意园地，让美丽新青海成为美丽中国一张最亮丽的名片! （五）实施增强“四种本领”锻造战略。着力点在不断提升上。一是增强学习和政治领导本领。“凡事思所以然，天下第一学问”，增强政治本领，必须从加强学习做起，各级政府及其工作人员都要增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感，重视学习，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高履职的能力和干事的本领。二是增强改革创新和科学发展本领。永不僵化，永不停滞，必须与时俱进、改革创新，各级政府及其工作人员都要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力跟上新时代，努力适应新时代，努力融入新时代。三是增强依法施政和群众工作本领。政府因人民而生，为人民而兴，忠于人民才能脚下有根，各级政府及其工作人员都要拜人民为师，向人民学习，与人民共安危，做人民的贴心人，只有把人民扛在肩上，人民才会把我们放在心上。时代是出卷人，政府是答卷人，人民是阅卷人，依法施政必须过了群众这一关。四是增强狠抓落实和驾驭风险本领。一分部署，九分落实，落实能力是各级政府及其工作人员最大的能力，建设富裕文明和谐美丽新青海的美好蓝图，不是用来欣赏和赞美的，必须扑下身子真抓实干，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个时间节点一个时间节点推进，做到善始善终、善作善成。各位代表!“五四战略”是政府系统贯彻党的十九大精神的重大实践，是落实省第十三次党代会要求的重大举措，也是新青海建设的重大任务，我们要久久为功、持之以恒实施好，为实现“一个同步”、建设“四个更加”打下坚实基础，奋力开创青海更加美好的未来! 三、2018年重点工作的安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入落实省第十三次党代会精神的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照中央经济工作会议的决策部署，落实省委十三届三次全会要求，做好经济社会发展各项工作。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全体居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业6万人，农牧区劳动力转移就业105万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，主要城市空气质量优良天数比例达到78%以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质稳定向好。实现上述目标，要重点抓好以下八个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，为决胜全面小康强基固本。强化政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚。打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，遏制金融市场高杠杆投机炒作，有效防范处置银行不良贷款，强化风险监测预警和应急处置，有序化解不良资产、影子银行、互联网金融等突出风险点，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，稳妥处置存量，有效遏制增量，努力化解地方政府隐性债务风险。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续实行分类调控、因城因地施策，保持房地产市场平稳健康发展。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，建立和完善房地产发展长效机制。打好精准脱贫攻坚战。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村入户帮扶为抓手，强化支持保障体系，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，重点攻克深度贫困堡垒。把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，着力激发贫困人口内生动力。积极对接东西部扶贫协作和对口援青，持续推进贫困村提升工程，深入开展健康扶贫，实施9631户易地扶贫搬迁，年内确保12个贫困县摘帽、500个贫困村退出、15万贫困人口脱贫。全面开展扶贫资金绩效管理，对已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策。打好污染防治攻坚战。强化中央环保督察问题整改。加强大气污染联防联控，开展城市扬尘综合整治，推进燃煤锅炉清洁化改造和煤改气、煤改电，统筹做好配电设施改造、居民取暖用气用电补助等工作。做好工业废水集中处置，加强城镇污水、生活垃圾处理设施建设，并逐步延伸到农牧区。抓好重要饮用水水源地保护，推进湟水河综合治理，在全面推行河长制基础上实施湖长制。推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用，加大农业面源污染防治力度，加强生活垃圾分类和无害化处理，让群众切实感受到环境改善的成果! （二）践行新发展理念，推动供给侧结构性改革取得实效。强化创新驱动，发展实体经济，切实提高供给体系质量。坚持创新驱动发展。加强创新体系建设，理顺青海国家高新区体制机制，提升三江源生态与高原农牧业、藏药新药开发等国家重点实验室建设水平，加大高新技术企业、科技型企业培育力度，强化协同创新，培育共享经济、数字经济、生物经济等新业态新模式，高质量建设“双创”示范基地和专业化众创空间，大力实施“高端创新人才千人计划”“青海学者计划”，着力培育实用技能人才，开展“军民产业融合示范引领行动”，鼓励高校毕业生、复转军人、农民工等人员返乡下乡创新创业，打造创新创业升级版。大力发展实体经济。优化要素配置，培育一批主业突出的优势企业，扶持一批有发展潜力的中小微企业，招引一批综合效益好的延链补链项目，力争培育规模以上企业40户、新增中小企业1000户。实施增强制造业核心竞争力三年行动计划和新一轮技术改造升级工程，推动制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变，落实“降税减证提标”三项措施，支持制造业升级发展。开展“两化”融合以点扩面行动，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。持续推进“三去一降一补”。坚持用市场化、法治化手段推动水泥、电石、碳化硅、铁合金等行业去产能。发展住房租赁市场特别是长期租赁，建设省市(州)县三级联网的房屋租售公共服务平台，开展培育住房租赁试点，做好中低收入住房困难家庭的保障工作，允许房地产开发企业在一定条件下将在建和库存商业用房改造为住宅和养老、旅游、电商等用房。加快重点企业市场化法治化债转股、兼并重组等步伐，支持企业通过盘活闲置资产优化债务结构。降低制度性交易、税费和要素成本，清理规范涉企收费和垄断性中介服务。统筹做好各项补短板工作。 （三）科学精准施策，保持经济在合理区间运行。抓住关键环节，持续有效发力，巩固经济稳中向好势头。着力扩大有效投资。开展“项目生成年活动”，谋划和储备一批全局性、基础性、战略性重大工程项目，争取启动格成铁路等项目前期工作。加快投资计划和项目资金下达节奏，垫资开工一批项目，尽快形成实物量，全社会固定资产投资增长7%左右。着力稳定工业增长。开展工业强基发展年活动，运用新技术、新工艺、新材料和新设备，改造提升盐湖化工、有色冶金、能源化工、建筑材料、轻工纺织等传统产业，全面建成金属镁一体化、一里坪盐湖资源综合利用等项目，推动盐湖资源开发上升为国家战略。实施锂电产业和光伏制造扩能提升、装备制造和生物产业发展、新材料产业链条延伸、关键技术突破、信息技术应用示范等五大工程，推进比亚迪锂电池、金昆仑锂盐、中利光纤、煤制烯烃等项目。“一企一策”做好煤电油气运等要素协调保障工作，抓好上下游产业对接，跟踪服务在建项目，帮助企业扩产促销。着力推动消费升级。开展服务业质量提升、服务业标准化发展专项行动，深入推进新一轮服务业综合改革试点，推进实施“十大扩消费行动”，大力促进社会力量发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，开展居家和社区养老服务国家级改革试点，加快发展康养产业。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，发展数字家庭、远程定制、体验分享等消费新模式，促进服务消费和节能、环保、低碳等绿色消费。对接知名电商平台，扩大省内产品线上销售额。实现社会消费品零售总额增长9%左右。着力促进文化旅游深度融合。深入挖掘昆仑文化、河湟文化等丰富内涵，精心打造喇家国家考古遗址公园，加大支持热贡文化艺术发展，统筹旅游文化产业互动发展。加快旅游业全域化、全季化、多元化发展，推进“智慧旅游”建设，实现旅游总收入增长20%。推进“厕所革命”三年攻坚计划，创建生态旅游、自驾车旅游示范省，推进卓尔山、茶卡盐湖等创建5A级景区，精心筹办全省旅游产业大会。 （四）加快生态文明体制改革步伐，推动绿色发展取得新进展。以生态保护优先协调推进经济发展。加快绿色发展。大力实施绿色制造工程，谋划一批生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色产业项目，建设清洁能源示范省。抓好三江源国家公园绿色融资改革试点，积极探索碳排放权、排污权、用能权等各类环境权益融资工具。树立节约集约循环利用的资源观，开展工业节能与绿色标准化行动，落实工业企业能效“领跑者”制度，节能减排控制在国家规定目标以内。完善绿色制度。深化空间规划体制改革，抓好国家公园体制试点，开展生态产品价值实现机制试点，探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系。落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、自然生态空间用途管制、生态补偿等生态文明体制改革。科学划定“三区三线”，推进碳汇交易试点。完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。狠抓绿色工程。推进三江源二期、环青海湖二期、天然林保护、水土保持等重点生态工程，继续实施退耕还林还草，抓好祁连山山水林田湖草生态保护修复试点，启动祁连山生态搬迁试点，抓好国家湟水规模化林场建设试点和西宁生态森林公园建设，强化湿地保护与恢复，加大黑土滩科学治理力度。培育生态保护修复专业企业，实施国土绿化提速三年行动计划，新增营造林400万亩。 （五）聚焦社会主要矛盾，坚持在发展中保障和改善民生。落实基本公共服务均等化规划和清单，实施民生项目工程，促进基本公共服务标准化。就业增收方面，开展各类就业援助活动，做好高校毕业生、去产能分流职工、新生代农民工、就业困难人员、军转安置人员等重点群体就业工作，确保高校毕业生就业率达到85%以上。深化机关企事业单位工资制度改革，多渠道增加技能人才、新型职业农牧民、科研人员、基层干部等群体收入。教育发展方面，优化教育布局，全面启动第三期学前教育行动计划和高中攻坚计划，扩大公办学前教育和高中阶段教育资源，加强义务教育控辍保学工作，着力解决教育资源不够不优、教育质量不高等突出问题，研究解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务需求问题。搭建职业教育“一主五辅”政策体系，推进高校内涵式发展和产教融合。文化惠民方面，积极推进藏羌彝文化产业走廊和国家文化消费试点城市建设，建成540个村级综合性文化服务中心,加快推进广播电视村村通向户户通升级。卫生健康方面，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务、跨省异地就医直接结算，健全完善现代医院管理制度，加大包虫病等重大传染病和地方病防控力度，加强全科医生培养，发展智慧医疗和健康产业，提高基层医疗卫生机构服务能力和质量，推进中藏医药传承创新，大力开展全民健身活动和爱国卫生运动，筹办好第十七届省运会。社会保障方面，继续落实全民参保计划，确保养老金按时足额发放。统筹推进社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置，加强残疾康复服务，新建、改扩建15个社区日间照料中心和50个农村老年之家，建设一批医养结合服务机构，着力构建养老、敬老、孝老政策体系和社会环境。住房保障方面，启动新的三年棚改计划，加大公租房保障力度，实施老旧小区改造，年内改造城镇棚户区3.05万户、综合改造2万户、农牧民危旧房6万户。同时，继续推进“菜篮子”工程，抓好市场价格检查执法，确保价格平稳运行。加强地方志、参事等建设，推动实现志鉴“两全”目标，更好发挥资政作用。持续开展双拥共建，巩固军政军民团结。 （六）加强和创新社会治理，营造良好的经济社会发展环境。完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化民族团结进步先进区创建。坚持法安天下、德润人心，深入推进“六同”工程、“九进”创建，建设一批民族团结进步示范单位和教育基地，加强民族地区基础设施、基本公共服务设施建设，支持优秀民俗产业加快发展，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，画出最大同心圆。依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强预防和化解社会矛盾。完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上排除、化解、处置各类矛盾。推广“三种类型、四个层级”治理模式，实现政府治理、社会调解和居民自治的良性互动。深入开展法治青海、平安青海、诚信青海建设。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，坚持不懈开展“两反一防”。开展弘扬时代新风行动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育道德沃土，形成向上向善、健康和谐的文明风尚。做实做细预案，强化协同联动，有效应对地震、干旱、洪涝、雪灾、泥石流等自然灾害。强化安全生产和食品药品监管，实现基层安全生产网格化全覆盖，坚决遏制重特大安全事故，保证“舌尖上的安全”，筑起防控安全风险的铜墙铁壁! （七）抓好城乡区域统筹，不断拓展发展新空间。统筹东西南北，促进城乡联动，不断增强区域发展的协调性。实施乡村振兴战略。制定乡村振兴战略规划，深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农牧业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，促进农牧区一二三产业融合发展，不断提高农牧业综合效益和竞争力。突出分类指导，抓好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定，严格落实粮食安全责任制，积极打造东部特色种养高效示范区、环湖农牧交错循环发展先行区、青南生态有机畜牧业保护发展区和沿黄冷水养殖适度开发带，做强牦牛、藏羊、冷水鱼、枸杞、饲草等产业，加快建设现代农业产业园，推动乡村旅游等新兴业态发展，引导农牧业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。抓住第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，完善承包地“三权”分置制度，探索盘活闲置农房和宅基地的办法，改进耕地占补平衡管理办法。启动农村集体经济“破零”工程。加快完善农牧区基础设施，推进“农村双改”，实施饮水安全巩固提升工程，新改建提升农村公路6000公里，建设与改造农村电网9228公里，安排500个村庄环境综合整治，再建300个高原美丽乡村。提升基层治理能力，打好“乡情牌”、念好“引才经”，激励各类人才到农牧区广阔天地大显身手。实施区域协调发展战略。支持西宁扩容提质，打造绿色发展样板城市。支持海东加快完善城市功能，更好融入兰西城市群建设。支持海西优化开放环境，形成开放发展的战略支点。支持环湖地区建设全省生态旅游、现代生态畜牧业示范区，实现特色发展。支持青南地区加快建设绿色生态产品供给地、特色文化体验旅游目的地，促进保护与发展和谐共进。引导县域经济多极发展。加快谋划省内黄河生态经济带建设。推进以人为核心的新型城镇化。推进城乡融合发展，拓宽居住证公共服务保障功能。推进农牧区产权确权登记，维护进城农牧民土地承包权、土地经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，让进城农牧民带权带资、后顾无忧。壮大格尔木、德令哈、玉树等区域性城市，推动具备条件的县有序设市(区)。提高城镇规划建设管理水平，开展“城市双修”和海绵城市建设试点，加快智慧城市、绿色城市、人文城市建设，积极发展智能交通，着力解决交通拥堵和停车难、停车乱问题。保护历史风貌，抓好品质建设，提升柯鲁柯镇、龙羊峡镇等特色小镇的“颜值”和“气质”，再建16个美丽城镇。 （八）坚持抓重点、补短板、强弱项，奋力开创各项工作新局面。坚持以全局带动局部、以局部推动全局。抓好重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，大力推行“互联网+政务服务”，全面推开“证照分离”和网上审批，加强事中事后监管，实行政府定价经营服务性收费“一张网”，加强各级服务窗口管理，推进综合执法改革，完善守信激励和失信惩戒机制，打造良好营商环境。深化财税金融体制改革，制定实施省以下事权和支出责任划分意见，全面实施预算绩效管理制度，落实结构性减税降费政策，完善地方税体系，开征环境保护税，实现地方公共财政收入与地区生产总值协调增长。完善金融机构法人治理结构，推进青海银行增资扩股和农信社改制，深化国家普惠金融综合示范区试点，大力发展多层次资本市场。深化国企国资改革，完善现代企业制度和公司法人治理结构，健全以管资本为主的国有资产监管体制，推进混合所有制改革、员工持股和规范企业董事会建设试点，加快剥离国有企业办社会职能，加强国企党的建设,推动国有资本做强做优做大。同时，深化投融资、价格、公车、审计管理体制等改革。深化对内对外开放，积极融入国家自贸区战略，在条件成熟的地区申报综合保税区。深化与沿海沿边地区通关合作，实施青藏国际陆港项目，完善曹家堡保税物流中心综合配套，推进千万美元潜力企业和出口自主品牌双育计划，加快发展跨境电商贸易和物流，打造特色轻工、新能源外贸转型升级示范基地，支持盐湖钾肥等重点企业“走出去”，开展国际产能合作，实现进出口总额增长8%。推动建立长江流域生态保护合作机制，促进东西部扶贫协作和对口援青升级加力，加强与南京、无锡等城市合作，全面提升青洽会、环湖赛、藏毯展等重大经贸文体活动的国际化、专业化、市场化水平。侯卫东官场笔记。开展招商引资突破提质年活动，确保招商引资签约率、履约率、到位资金高于上年。积极推进港澳台侨交流合作。加快补齐基础设施短板。交通方面，全面建成格敦铁路、祁连机场，基本建成格库铁路省内段，建成扎麻隆至倒淌河高速公路，加快推进大通至武威、乐都至化隆等高速公路建设，开工建设尖扎至共和、扁都口至门源高速公路及其他国省干线公路，深入推进“四好农村路”建设。继续实施“畅通西宁”工程，加快推进曹家堡综合交通枢纽、西成铁路建设，开工西宁机场三期、青海湖机场和贵德通用机场。能源方面，推进玛尔挡等水电站建设，扩大新能源装机容量，加快特高压外送通道建设，建成投运西宁北750千伏输变电工程，进一步打造全国最大的水、光、风互补清洁能源基地。水利方面，加快建设引大济湟西干渠、湟水北干二期、蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽等重大项目。通信方面，全面深化“光网青海”建设，打造百兆引领的高品质宽带网络，实施一批基础网络、数据中心、政务信息、中小企业信息化、物联网等信息化工程，提前布局新一代无线网络。在推进基础设施建设中统筹国防需求。大力促进非公经济发展。建设非公经济企业公共服务平台，发布政策信息，畅通诉求渠道，努力破解融资难、融资贵问题。坚持国企民企一视同仁，放宽市场准入，消除行业壁垒，梳理一批带动力强的民营企业项目，纳入全省重点项目计划，稳妥利用多种PPP方式盘活存量资产，鼓励民间资本进入支线铁路、油气、电信等领域，构建亲清新型政商关系，激发各类市场主体活力，激发民间有效投资活力。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以落实党中央国务院和省委决策部署为根本前提，以解决不平衡不充分发展为根本任务，以人民至上为根本价值取向，以重要时间节点为根本工作坐标，以实现新时代新气象新作为为根本要求，大兴学习之风、大兴调研之风、大兴实干之风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面整治庸政懒政怠政，自觉接受省人大、省政协及各方监督，广集民意民智，建设人民满意的法治政府。各位代表!踏上发展新征程，面对人民新期待，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、奋发有为，为与全国同步全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽新青海而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资甘德县】2018年甘德县政府工作报告

  2018年3月31日在甘德县第十五届人民代表大会第四次会议上甘德县人民政府县长索南多各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，紧紧围绕科学发展、改善民生、保护生态、和谐稳定、脱贫攻坚等核心工作，着力贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”发展思路，政治经济社会各项事业稳步发展。实现地区生产总值3.15亿元，增长4.9%。其中，第一产业完成增加值9370万元，增长5.8%;第二产业完成增加值1.19亿元，增长3.5%;第三产业完成增加值1.02亿元，增长6%。完成财政收入2194万元;社会消费品零售总额达到5985.2万元,增长10%;居民人均可支配收入8328.37元，增长10.4%;城镇常住居民人均可支配收入达29102.4元，增长10.4%;农村常住居民人均可支配收入达5522.68元，增长10.5%;城镇化率达到14.5%。一年来，我们狠抓生态文明建设，县域生态环境进一步好转。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚决贯彻习近平总书记“扎扎实实保护生态环境”的重大要求，深刻领会“加快经济小省向生态大省、生态强省转变”这一立省之本的科学内涵和精神实质，以生态保护优先理念统领发展全局，努力实现生态保护和经济社会发展双赢。一是把生态保护工程做实。以保护好三江源生态和建设全国生态安全屏障为己任，把生态环境保护作为“天字号”工程、“一把手”工程，投资9806万元相继实施了能源建设、生态移民、黑土滩治理、封山育林、退牧还草、鼠害防治等重点项目，局部地区生态环境有所好转。发放生态奖补资金6026.7万元、生态效益补偿资金2214.5万元。设置草原生态管护公益性岗位793名，林业生态管护公益性岗位160名，发放管护工资补助2058万元，人均年收益2.16万元。二是把环境综合治理做深。投资1293万元的下贡麻和江千两乡生活垃圾填埋场建设项目，生态修复、“家园美化行动”和班玛仁托国家湿地公园(试点)建设项目顺利推进;严格按照无害化处理标准运行已建成的3个垃圾填埋场垃圾填埋工作;继续执行禁外限内的虫草等中藏药材采集办法，确保草原生态平衡，促进县域内生态、经济、社会协调可持续发展。三是把整改督查问题做细。班子成员主动认领并牵头完成17项环保督察问题整改工作，扎实做好2项中央环保督查组信访举报问题边督边改工作，制定出台13个整改配套文件;投资1400万元完成县城 一、二期燃煤锅炉脱硫除尘设备安装、燃煤锅炉煤渣三围一顶、公路交通沿线环境综合治理等生态环境保护治理项目。拆除广告牌26个，遗留坑道填埋复垦种草67处，取缔清理砂石料厂82处，清理垃圾900余吨，清理经幡320吨。四是把河湖管理做好。全面推行河长制工作制，设立河长制办公室，落实县、乡、村三级河长65名，制定印发7项制度，设立公示牌74个，完成县级4条主河流“一河一策”方案，各级河长累计巡河178人次。一年来，我们狠抓项目引进和建设，重点项目稳步推进。继续推进“项目强县、项目兴县”战略，不断加强完善水电路暖等基础设施建设。落地实施建设项目202个，投资达12.39亿元，实现县属社会固定资产投资8.73亿元，增长10%。一是市政建设取得新跨越。完成投资3035万元的柯曲镇新城区排水管网工程和投资1200万元的高原现代科技生态园工程;投资2500万元的柯曲镇德尔文北路扩建工程完成工程量的85%，投资2335万元柯曲镇青珍大桥及引道工程完成工程量的90%，投资2155万元的柯曲镇德尔文南路道路工程完成工程量的80%，投资2170万元的柯曲镇新区南路道路工程完成工程量的85%。投资1750万元实施的A、B、C片区保障性住房配套基础设施建设项目完成年度建设任务。二是水利投资取得新进展。投资7452万元的黄河干流甘德段防洪工程和投资612万元的恰曲纳、德肉、龙木且、隆亚村人饮巩固提升建设项目均已完工;投资1250万元的柯曲河流域水环境生态修复和综合整治项目完成90%的工程量。三是“美丽乡村”建设取得新面貌。柯曲镇目日和青珍乡典哲两村共整合项目13个，资金达3719.13万元，实施了村级幼儿园、活动室、健身广场、道路硬化及亮化、环境综合整治等项目。四是美丽城镇建设取得新成效。落实柯曲镇美丽城镇建设项目专项资金5050万元。投资2400万元的吾勤东西路改扩建和雨水管网铺设工程已完成65%的工程量;投资1930万元的柯曲镇西久路环境整治项目已完成50%的工程量;投资720万元的吾勤西路边坡治理工程已完成95%的工程量。柯曲镇美丽城镇建设在全省美丽城镇建设绩效考核中被评为良好等次，并获得300万奖励资金。五是援建及结对帮扶取得新成果。投资3550万元，实施援建项目15个。重点实施了投资400万元在青珍乡龙尕尔村和江千乡恰曲纳村建成饲草基地8000亩，投资720万元在柯曲镇目日村和青珍乡典哲村实施了美丽乡村建设，投资1075万元实施了下藏科乡寄宿制小学标准化建设。落实省交通厅帮扶资金300万元修建江千乡隆吉村木桑坎多至多仓沟沟脑公路30公里;落实中国铁建帮扶资金100万元建成江千乡饲草基地2000亩。六是招商引资取得新突破。签约落地投资8031万元的甘德县现代农牧业循环示范园建设项目，已完成工程量的35%;引进河南许继集团计划在我县江千乡建设风力发电项目，年发电量达10万千瓦时。一年来，我们狠抓产业优化升级，持续稳固发展基础。一是狠抓生态畜牧业发展。始终以创新草原生态保护新机制和培育新型经营主体为工作重点，探索创新草地生态畜牧业发展新途径、新模式，深入推进全国草地生态畜牧业试验区建设。争取省州支农资金680万元、上海援建资金400万元，省州特色农牧业产业化发展资金1040万元，实施牦牛、藏羊高效养殖技术推广、全国草地生态畜牧业试验区试验点社股份制改造、有机畜产品生产基地等项目。建成江千乡恰曲纳村和青珍乡龙尕尔村饲草基地、江千乡隆吉村奶牛养殖及杂畜育肥基地、江千乡协隆村饲草基地、江千乡协隆村与果洛金草原公司联建生态农牧业产业化示范基地、江千乡叶合青村和上贡麻乡隆亚村奶牛产业化养殖基地、建成柯曲镇目日生态畜牧业专业合作社奶牛养殖基地。截至目前，全县21个合作社按照股份制合作模式运行，共入社3926户15329人，占全县总户数的28.37%，合作社覆盖率达到58.33%，21个生态畜牧业合作社2017年分红735.25万元，户均收益1872.76元,人均分红479.64元。多种经营模式和发展并存的“岗龙模式”在全省得到推广，初步形成了生态得到保护、生产得到发展、收入不断增加的共赢发展之路。二是着力培育优势产业。依托丰厚的格萨尔文化资源优势，着力培育文化旅游等新兴产业，促进文化旅游深度融合。发挥项目带动作用，投资1533万元新建旅游项目10项。重点实施了投资120万元旅游景区环境设施建设，投资430万元县城旅游集散中心，投资367万元的格萨尔文化艺术研究院广场和投资322万元岗龙乡龙木且村自驾游营地等旅游基础设施建设项目，县域旅游接待能力和服务水平得到有效提升。接待各类游客3.6万人次，增长24%;实现旅游综合收入达2530万元，增长27.6%。同时，依托县域优势资源，大力扶持民族特色产业发展，鼓励引导牧民群众从事经板石、民族服饰、唐卡、手工皂、唇膏等具有民族特色的旅游纪念品制作和加工行业，不断推动民族特色手工业的保护、传承和发展，切实提高牧民群众收入。一年来，我们狠抓突出问题导向，脱贫攻坚工作扎实推进。始终把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，积极谋划落实深度贫困地区脱贫攻坚。全年实现青珍乡龙尕尔村、下藏科乡科赛村2个贫困村退出，285户1205人稳定脱贫目标，贫困人口人均纯收入增幅高于全县农牧民人均纯收入2个百分点。一是注重行业优先。按照“八个一批”扶贫攻坚计划，12个行业部门制定完成贫困村精准扶贫项目计划，落实资金2.58亿元优先解决道路、饮水、电力、通信等制约贫困地区发展的突出问题。二是狠抓产业扶持。落实产业扶持资金3126万元，在7个乡镇28个村组织实施新建牦牛养殖基地、洗车行、汽车修理厂、畜产品交易市场、蔬菜大棚种植和购买商铺等项目，实现建档立卡贫困户1395户4884人受益。三是加大住房保障。投资1.796亿元的2016年度903户易地搬迁建设项目已完工交付入住;投资8957万元的2017年574户易地搬迁项目房屋已主体完工。四是拉动效益分配。投资2300万元扶贫产业园已开始投产试运营，入驻企业甘德县三江源生态畜牧业农牧发展科技有限责任公司颗粒饲料厂，生产饲料800吨，实现收益16.2万元;畜产品加工厂已取得牦牛肉软罐头生产许可，今年上半年将批量生产;入驻企业甘德县佳源生态科技有限公司，完成2万亩有机蕨麻认证基地划拨及蕨麻产品精细加工，完成创汇12.8万美元，属果洛州首次实现出口创汇。五是加强社会帮扶。2017年中央企业中国铁建、省交通厅、西宁海关、中国农业银行、11个州直部门、58个县直部门、7个乡镇、9个寺院共帮扶资金达1181.09万元。全县“结对认亲”干部712人，结对建档立卡贫困户2569户9366人，帮扶资金达21万元，帮扶成效明显。一年来，我们狠抓统筹社会事业，群众幸福指数不断提高。一是教育事业稳步推进。坚持教育优先发展战略，县级财政教育经费投入保持每年增加10%以上，2017年县财政教育经费投入达2690.65万元;全面推行15年免费教育，义务教育阶段入学率达到99.06%;秋季学龄儿童入学率达100%，初中阶段入学率98%，学前入学率51.89%。投资4106.4万元完成薄弱学校改造、学前教育、教学仪器安装等建设工程;投资1075万元完成上海援建项目主体工程，全县教育基础设施建设有序推进。扩大异地办学规模，强力推进教育教学改革发展，县财政投入250.8万元选送406名学生异地就读，学生升学率逐年提高。选派381人次教师参加各级各类培训，提高了教师专业技能和岗位胜任水平。二是文体广电事业持续发展。文体广电事业取得新进展，文化服务水平进一步提升。实施投资1050万元30个村级综合性文化服务中心建设项目，投资600万元的岗龙乡和下藏科乡足球场建设项目，投资110万元的太阳能健身器材安装项目，投资85万元的体育场馆副馆建设项目，投资340万元的爱国主义教育基地修缮项目及美术馆、图书馆装修项目，投资891万元的中央广播电视覆盖工程项目，基础设施建设不断完善。开展以“文艺下乡”、“县第六届官仓峡文化旅游节”等形式多样、内容丰富的文体活动;持续开展“2131”工程牧区电影放映活动，共放映电影452场次，牧民群众观看人数达3万余人次，丰富了广大干部群众的文体生活，满足了群众日益增长的文化需求。安装完成“户户通”“村村通”工程建设指标300套，发放“村村响”设备600套，切实解决牧民群众收看广播电视难的问题。三是公共卫生服务水平明显提升。改进医疗服务质量为核心，深入开展“六减”、“医疗质量万里行”等活动。实现门急诊总人数5.3万人次，急救出诊183人次，巡回医疗40余次，向上级医院转诊1133人次。实施基本公共卫生服务项目，居民健康档案建档率达95%，健康教育宣传覆盖率达97%，无发生传染病和疑似病例。投资140万元实施医疗机构规范化建设，实现乡镇卫生院均能开展包括生化、传染病、B超等常规检查化验项目。扎实推进包虫、结核等重大地方病传染病综合防治攻坚工程，编制印发《以包虫病为主的重大地方病传染病防治四年攻坚计划总方案》和4个子方案;以“防治知识八进”活动为主要载体，开展讲座和健康大课堂共21场、受益群众达1.3万余人次，营造社会各界积极参与包虫病防治工作的氛围;投入防治经费300万元(上海援助经费100万元)，开展包虫病源筛查34375人，疑似包虫病患者253人。捕捉收容无主流浪犬3962只，犬只驱虫7.2万只，无害化处理犬粪7.27万只/每次;加强同省人民医院合作，签订了《包虫病精准医疗扶贫协议》和《青海省省级区域医疗联合体协议》，接受手术治疗74例(其中完成12名患者属地手术)，治愈率达100%。全县包虫病防治工作成效得到省州全面肯定，全省包虫病综合防治工作现场推进会在我县成功召开。同时，按照长宁区卫计委与县政府《关于加强卫生事业帮扶共建的框架协议》，上海同仁医院为87名县正科级及以上领导干部和做出突出贡献获得过省部级奖项的人才进行健康体检，拓宽了两地间的卫生事业帮扶共建渠道。一年来，我们狠抓改善民生，社会保障能力不断提升。一是社会保障显著增强。全县城镇新增就业178人，城镇失业人员再就业45人，并积极引导牧民群众以劳务输出拓宽增收渠道，完成劳动力转移就业2205人次，实现劳务收入达700余万元。城镇职工参保人数达1764人，城镇居民参保2170人，新农合参合人数达3.1万人;城镇职工享受待遇58人次，审核报销医药费47.4万元;城镇居民补偿164人，支付药费126.6万元;新农合报销药费2787人次，支付医药费1193.6万元。二是社会救助日趋完善。将2126户6058名农村低保对象全部纳入建档立卡范围;发放低保金1512万元，发放城镇低保金499户1379人668.7万元，发放特困供养金215人186.39万元，护理补贴费150.67万元，发放特困人员救助供养金215人337.06万元。提供医疗救助392人次，发放医疗救助金445.8万元，代缴参合金141.89万元，落实孤儿和城镇“三无人员”政策待遇，发放资金212万元;发放残疾人生活补贴68.28万元，重度残疾人护理补贴62.52万元。一年来，我们狠抓深化改革步伐，发展活力进一步释放。研究出台了《关于进一步深化供给侧结构性改革的意见》和《加强创新驱动发展的意见》双“二十一条”贯彻措施。一是“放管服”改革持续深入。“两清单”全面梳理，在全面公布和强化执行管理的基础上，26个部门和单位共梳理出职权事项3688项，并通过政府门户网站向社会公布。保留行政审批项目115项、取消行政审批项目54项、暂缓管理方式行政审批项目47项。二是商事制度持续推进。颁发了“多证合一，一照一码”营业执照，降低企业准入的制度性成本，减轻群众负担，为推动大众创业、万众创新注入了新的活力。启动不动产登记统一登记，完成登记机构、职责、人员整合，发放不动产证18本。继续推行“双随机、一公开”监管，公平、公开、有效、透明地进行事中事后监管。三是财税金融体制改革有力实施。切实加大中央和省州专项资金争取力度，加强依法征税、深挖增收潜力，保障了财政正常支出。进一步强化财政收支预算管理，不断调整优化支出结构，强化财政收支预算，加快盘活存量资金，完成“趴窝”资金专项整治。有序推进税制改革，优化资源配置，不断提高税收征管质量和效率，各项税收优惠政策落到实处。用活用足金融政策，大力发展普惠金融，金融服务能力显著增强。四是医药卫生体制改革不断深化。继续深入推进公立医院综合改革，县级公立医院的管理体制、补偿机制、绩效考核、人事分配、医疗监管等重点改革任务顺利推进。不断完善分级诊疗制度，积极推行家庭医生签约服务，我县做为省级试点在全州进行推广，医疗机构服务能力和水平进一步得到提升。一年来，我们狠抓政府自身建设，服务效能着力转变。一是提高思想认识，坚持党的集中统一领导。坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面执行县人大及其常委会各项决议决定。认真办理回复人大代表议案建议和政协委员提案，办复率分别达95%、94%。二是转变工作作风，提高务实干事能力。坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为有效载体，深入贯彻落实省、州、县委关于作风建设的要求，狠抓作风转变，深入整治“四风”问题，干部作风明显转变。三是坚持勤政廉政，提高拒腐防变能力。认真贯彻执行中央和省、州有关廉洁从政的各项规定，严格执行《廉政准则》、中央八项规定、省委21条措施、州委州政府9项规定、县委33条贯彻意见。积极推进惩治和预防腐败体系建设，全面加强监察、审计工作，加大力度查处和纠正违反财经纪律的行为。四是加强法治建设，提高依法行政能力。坚决执行省、州、县委的重大决策部署，全面贯彻民主集中制原则，依法向县人大及其常委会报告工作，及时办理落实人大代表意见建议、政协委员提案。依法公开政府工作和重大决策事项，严督实查促进重大决策部署落实，政府落实力、执行力和公信力不断提升。五是着力转变职能，提高为民服务能力。把转变政府职能和建设阳光政府作为深化改革的着力点，进一步理清政府职能，引导广大群众参与政府依法行政监督工作，推动政府工作向法制化、规范化轨道迈进。财政税务、统计调查、气象地震、移动通讯等工作得到进一步加强，档案修志、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、民兵预备役等工作得到进一步增强，政府各项公共服务能力得到进一步提升。各位代表：这些成绩的取得，得益于省州党委、政府的亲切关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结拼搏，也得益于上海市、国家部委、央企、省内结对帮扶地区、单位的倾力支持和无私帮扶。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向广大干部群众，基层干部，向驻县武警官兵和政法干警，向离退休老同志和支持甘德经济社会发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和挑战，发展不平衡不充分的问题在全县各领域不同程度存在。投资项目拉动能力弱，重大项目支撑不足，项目实施推进缓慢，招商引资规模小，社会投资活力不强，固定资产投资增长压力持续加大;牧业转型升级缓慢，特色产业形成规模较难，服务业发展起步晚、规模小，经济带动效果不明显;城乡基础设施建设仍然滞后，历史欠账多，公共服务能力水平低;财政增收渠道狭窄，刚性支出压力大，收支矛盾日益突出;教育文化、卫生事业存在许多薄弱环节和发展短板，社会保障和就业压力大;社会稳定工作任务艰巨，推进社会治理体系和能力现代化任重道远;部分干部工作作风、担当精神、协作意识还不能完全适应新时代要求，庸政懒政怠政等现象仍不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入落实省第十三次党代会精神的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和省、州、县委的决策部署，做好经济社会发展各项工作。2018年全县经济社会发展总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进总基调，全面落实“五四”战略和县委“179”总体发展思路，继续深入践行“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”发展思路，聚力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，聚力推进党的建设新的伟大工程，着力在加快精准脱贫步伐、推动产业转型升级、推进生态文明建设、提高民生保障水平、增强发展动力活力、促进和谐社会建设八个方面集中攻坚，迈出建设富裕、文明、和谐、美丽新甘德的坚实步伐，努力开创全县经济社会发展新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，地区生产总值增长2%，县属固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，居民消费价格指数控制在3%以内，完成地方财政预算收入1300万元。生态环境不断改善，绿色发展水平进一步提升，城乡基础设施建设深入推进，社会公共服务事业全面发展，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。 （一）着力推进生态保护治理，构建生态文明建设先行区。进一步提高政治站位，举全县之力强力推进生态建设和环境治理，努力形成人人高度关注生态、积极奉献生态、倾力保护生态、全力发展生态的浓厚氛围，让绿色发展方式和生活方式成为全社会的思想自觉和行动自觉。大力实施重大生态工程。加大项目资金协调争取力度，高质量完成投资5365万元的三江源生态保护建设二期项目工程。继续实施好黑土滩科学治理、天然林保护、国家重点公益林生态效益补偿、退耕还林、退牧还草等专项工程。培育生态保护修复专业企业，着力实施天然林资源保护工程和国家重点公益林生态效益补偿以及退耕还林、退牧还草等专项工程。加快推进班玛仁脱国家湿地公园建设项目，不断强化森林、草原湿地、河湖等生态系统保护建设，促进高原生态系统良性循环。使国家重大生态工程的生态效益、经济效益和社会效益得到全面提升，努力在实施重大生态保护建设工程方面继续走在全州前列。着力解决生态环境突出问题。以开展“三江源清洁工程”、“美丽家园”行动和农村环境连片整治为抓手，有力有序开展城镇、村庄、寺院周边和公路沿线、河床内外为重点的地表创伤、植被破坏等方面的综合治理，使全县生态环境得到较彻底治理，生态植被得到全面恢复;开展全域无垃圾行动，持续狠抓城乡环境“脏乱差”治理，加大同上级部门衔接沟通，争取落实投资2270万元的下藏科乡乡镇环境综合整治项目。持续开展大气污染防治，全面推进城镇燃煤锅炉清洁化改造和煤改电工程，打赢蓝天保卫战，确保城镇空气优良率保持在90%以上。加强生活垃圾分类和无害化处理，加快申报上贡麻乡和岗龙乡垃圾填埋场及环卫设施建设项目。继续抓好污水防治工作，加快改造完善城镇排污管网，规范城镇污水处理厂管理，提高污水处理效率。积极推进“厕所革命”，超前谋划、强化对接，积极筹措资金，全面启动实施六类厕所建设三年计划。对环保督查问题整改情况开展回头看，对整改落实反弹的现象，继续加强整改落实。加快完成防洪和中小流域治理工程。不断加强同省州相关对口单位的衔接力度，积极争取东柯曲河、当曲河河道治理及河水生态修复工程和东柯曲河扎西曲龙寺段防洪工程。全面推进河长制工作。进一步健全责任体系，建立信息化管理平台，积极推进“一河(湖)一策”防护治理工作，努力形成上下游共治、岸上岸下同治、部门协调联治、全民参与的河湖管理保护机制，力争河长制工作走在全州前列。 （二）着力推动脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。在巩固2017年脱贫成果的基础上，继续举全县之力推进精准脱贫工作，确保2018年确定的下藏科乡江千、下贡麻乡龙恩和岗龙乡恰不将3个贫困村村退出，575户2085贫困人口如期脱贫。进一步完善脱贫攻坚保障体系。紧盯脱贫攻坚薄弱环节和突出问题，调整优化驻村帮扶力量，启动新一轮第一书记和驻村工作队选派工作，实现全县36个村全覆盖。积极发展村集体经济，提高政策落实精准度，开好“一户一册”脱贫方子，不断提高脱贫能力和水平。全力推进中央支持“三区三州”脱贫攻坚工作。切实加强组织领导，认真贯彻落实青海省《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，编制完成各行业部门及我县脱贫攻坚三年行动计划，集中力量，重点解决贫困村生产生活条件差、贫困人口增收难和贫困人口“三保障”实现程度低等问题，全力打赢脱贫攻战。不断开展精准识别管理“回头看”工作。进一步加强精准识别和动态管理工作，健全信息档案资料，强化过程管理，完善管理机制，力求脱贫程序、脱贫举措科学精准到位，为备战“国考”、“省考”做足准备。加快推进易地搬迁项目建设。上半年全面完成2017年574户易地扶贫搬迁续建项目，力争8月底前全部搬迁入住。同时，加快推进今年拟争取落实的560套扶贫易地搬迁项目的实施。多措并举开展产业扶贫。今年下达我县第一批财政扶贫资金2514万元，要立足市场和资源禀赋，继续整合资金，大力发展具有优势的养殖业、种植业、加工业和商贸旅游服务业，做大产业规模，提升产业质量，不断增强贫困村“造血”功能，促进贫困群众持续增收。继续加大行业和社会扶贫。整合各方资源和资金，着力改善贫困村水电路等基础设施条件。积极推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，努力提高脱贫攻坚成效。全面落实贫困退出后续扶持政策，做好定期深入乡镇、村社开展调研，统筹多方力量，协调解决涉农资金整合，优化财政涉农资金配置，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力改善生产生活条件。贯彻落实“精神扶贫”工作新举措。扶志与扶智相结合，激发群众的内生动力，引导群众摒弃“等、靠、要”思想，树立自力更生、艰苦创业的思想和勇气，彻底根治“软骨病”。科学认知陈规陋习，自觉抵制婚桑嫁娶相互攀比、彩礼过重、丧葬费用大等不良风气，补足“精神之钙”。扎实开展作风问题专项治理。按照统一部署、分工负责、自查问责、完善制度要求，扎扎实实开展脱贫攻坚“作风建设年”活动。聚焦国扶办、省扶贫开发领导小组脱贫攻坚核查发现的40条问题，精心组织、扎实推进，坚持实事求是，不回避矛盾问题，切实抓好专项整治各个环节。 （三）着力加大项目争取和建设力度，增强经济社会发展后劲。以全面开展“项目生成年活动”为契机，继续加大项目谋划储备力度，科学谋划和储备一批符合国家投资政策导向、符合地区发展实际的基础性、战略性重大项目，综合民生项目和实效产业，努力提升项目储备和规划编制水平。特别是要以创新的思路和积极扎实的作风，切实做好“十三五”规划中期评估，科学谋划一批新项目、好项目纳入规划调整盘子。进一步明确责任主体，加大目衔接力度，加快项目前期工作，全面有力推进实施，确保项目下达一批、开工一批，尽快形成实物量，努力完成年度固定资产投资目标任务。力促城镇建设提质。以实施柯曲镇“美丽城镇”建设项目为契机，扎实编制以县城为主的城镇控规详规和城市设计，进一步完善36个村庄规划编制，力争在城乡规划上取得大的突破。进一步加大城镇基础设施建设力度，加快推进城区道路、电力、通信、供排水、供氧设施、污水垃圾处理、环卫设施、新区地下综合管廊等设施建设，努力补齐城镇基础设施短板。重点实施好即将下达的投资2410万元的新一路、德胜西路、新二路、德德路道路建设工程、投资2511万元的新区北路道路建设工程、投资3400万元河滨北路、康乐路、公园路道路建设工程和投资4920万元的河滨路、泰和路、德胜中路、柯西路、德鑫路、扎西路及新区北路东段道路整治工程;加快推进老城区排水管网改造和集中供热扩建工程项目。加大同省州有关部门的协调衔接力度，整合资金，完成下藏科乡江千村和上贡麻乡旺日呼村2个“美丽乡村”建设项目，进一步改善牧区人居环境。同时，进一步完善优化城镇保障性住房配套设施建设，加强小区物业管理等。力促交通建设加速。进一步做实做细农村公路建设3年滚动计划，全面完成续建任务;年内实施完成一批县乡道路升级改造、行政村硬化路和自然村砂路建设项目;积极对接编报交通建设项目规划，加大协调力度，力争在2-3年内使全县乡、村公路运输条件得到全面改善;进一步强化与省州相关部门的沟通对接，力争将我县上报的所有公路项目计划全部纳入全省地方公路网规划盘子，力争早日立项建设。重点实施好投资710万元青珍乡龙尕尔至玛沁县界以工代赈公路和投资1500万元的青珍乡直合麻以工代赈乡村公路。力促电力水利增效。进一步完善农村电网升级延伸、城镇电网改造扩容工程，解决农牧民群众用电难问题，提高城镇供电稳定性、安全性。抓住清洁能源示范省建设的机遇，争取落实光伏电源建设项目，形成光伏产业基地，增强能源支撑能力。科学编制规划，在全县范围内加快推进燃煤锅炉清洁化改造和煤改电等电能清洁工程。重点衔接落实好河南许继蓝天清洁能源发展有限公司在江千乡投资建设风力发电站项目;投资750万元的岗龙乡岗龙村人饮巩固提升建设项目、投资435万元的岗龙、下藏科乡饲草节水灌溉工程和投资410万元的青珍乡休麻村饮水安全工程。力促信息化建设升级。围绕“宽带甘德、智慧城镇”目标，以推进网络宽带化和应用智能化为核心，加快推进4G移动网络建设，实现提速降费。积极争取“全国电子商务进农村示范县”项目，做好申报及衔接工作。加快电子政务网络建设步伐。全面建设构建覆盖广泛、畅通快捷、安全高效的信息网络，提升信息化发展水平。力促援建项目发力。积极主动与上海长宁区等援建单位沟通协调、对接互访、因地制宜、突出重点，科学规划援助项目，高标准落地标准化学校建设、扶贫产业、人力资源培训等援建项目实施，为推进我县经济社会发展精准发力。重点衔接做好与上海现代中医药股份有限公司达成在我县成立上海现代中藏药材种植基地、与千城智联公司达成“智慧甘德”平台建设以及与上海春秋航旅公司达成在我县建设房车自驾游精品线路等项目工作，确保各项目在今年落地实施。同时，加强与交通部、中铁建、省交通运输厅和海东产业园区的对接，积极争取结对帮扶建设项目，为我县全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。力促乡村振兴战略实施。坚持以人民为中心的发展思想，按照中央和省州重大部署和顶层设计，严格遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加强调研，超前谋划，创新思路，因地制宜编制我县乡村振兴战略规划和方案。紧紧抓住新形势、新机遇，结合“高原美丽乡村”等项目的实施，积极争取和整合各类资金资源，动员全县力量，有力有序实施好乡村振兴战略，全力推进乡村基础设施建设、产业发展、生态环境、人居环境、社会治理、文明建设各方面迈上新台阶。 （四）着力提升改造传统产业，推动特色产业发展。不断推进生态畜牧业产业化发展。积极争取省级支农资金、扶贫产业资金，推进生态农牧业产业化基地建设，进一步加大牧民草场、牲畜入股力度，实现全民获利。积极引导和支持合作社与州内“金草原”“雪域珍宝”“格桑花”“玛尔洛”等肉奶制品龙头企业进行产业链接，以“龙头企业+合作社十基地”运行模式，形成从源头生产基地到企业加工销售“一条龙”产业化体系。按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，扶持和培育一批符合本地特色、顺应群众意愿，具有牧业规模化、专业化、集约化和产业化的龙头企业、专业合作组织和产业大户，力争在品牌成果转化方面实现突破。同时，全面完成有机蕨麻生产基地建设，力争实现效益。持续加大特色资源和民族手工艺开发。进一做大做强畜产品、中藏药材、民族手工业产业，继续加大企业扶持力度，努力寻求帮助企业破解难题的有效途径和办法，在企业转型升级、项目建设、人员培训、自主创新、融资等方面出实招、见实效。坚持创新驱动发展，加大科技型企业培育力度，强化协同创新，积极探索新业态新模式，不断提升企业研发和市场营销水平，力争扶贫产业园和现代农牧业循环示范园等特色资源开发和民族手工艺制造企业生产线建成并产生较好的收益。大力推广实施品牌战略。深挖资源潜力，进一步加强草场、牲畜及农畜产品地理标志和有机认证工作，不断加大畜、土特产品加工环节的质量提升和有机认证力度，加快向绿色、有机产品的升级转换步伐，着力提高产品的“生态”附加值，为全县畜、土特产品进军高端市场提供“通行证”，努力从资源开发到产品加工形成一整条有机绿色品牌链。加快推动高原特色旅游开发建设。充分发挥项目带动作用，不断加大文化旅游项目的协调，争取和落实工作，不断推动我县文化旅游业发展进程。推进“格萨尔文化产业园区建设”项目，完成格萨尔文化艺术研究院等续建项目后期收尾工作。积极争取省州项目资金，推进班玛仁托国家湿地公园保护、建设进程。加快推动民族特色产业发展。鼓励引导牧民群众从事经板石、民族服饰、唐卡等具有民族特色的旅游纪念品制作和加工行业，推动和加强民族特色手工业的保护、传承和发展工作，不断提高牧民群众收入。推动城镇化和农牧业现代化相互协调。着力优化区域发展布局，推进以人为核心的新型城镇化，促进农牧业与旅游休闲、文化传承、健康养生等深度融合，打造有文化、有产业、有支撑、有品牌的高原特色美丽小镇。加快谋划黄河生态经济带建设。立足资源优势，在把握生态优先原则的基础上，认真编制我县黄河生态经济带总体规划。协调联系上级业务主管部门，将具有发展前景、带动群众脱贫致富的生态经济项目纳入到全省规范盘子中。重点将生态安全屏障建设、文化旅游、特色优势产业发展与乡村振兴发展规划结合起来，形成产业互补、竞相发展的格局。切实做好农业部帮扶措施。紧紧抓住农业部“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动的重大机遇，充分利用地理生态优势，立足高原、绿色、有机品牌优势，整合品牌资源，依托县域主导产业优势，突出重点发展生态畜牧业，重点推广实施好全国海拔最高有机畜牧业生产基地和“甘德牦牛”国家地理标志产品品牌。同时，在标准化生产、生态畜牧业、畜产品精深加工等重点领域，加强科技攻关和技术引进，最终围绕生态绿色品牌和三个深度贫困村产业脱贫为目标，全力推进县域经济持续健康全面发展。 （五）着力发展社会事业，提升社会公共服务水平。全力推进民族教育事业发展。加大教师队伍建设，完善教师培养培训体系，发展教师的研究能力，提升教师的专业素养。多措并举，对空出的编制及时争取招聘补员，切实解决教师总量不足、学科结构和年龄结构不合理的问题。不断完善考核机制，严格校长、教师评价工作方案和考核细则。加快推行“管教分离、管财分离”教育教学管理模式。继续开展异地培训和异地办学工作，继续输送150人以上的小升初学生和200人以上的优秀初中毕业生到省内外教育资源优良的初中、高中就读。重点抓好以“控辍保学”、质量提升为主要内容的“两基”巩固提升，义务教育巩固率保持在95%以上。加大辍学生劝返力度，确保厌学学生及劳动力不足辍学的学生走进校园、走进课堂，通过乡给村、村给社、社给户层层签订目标责任书的形式，切实做好“控辍保学”的宣传教育工作。全面实现义务教育均衡发展，重点完成8999余万元教育贷款，解决历年教育欠款。加大教育基础设施建设力度，继续实施义务教育“改薄”、学前教育、中小学标准化等配套设施建设等项目，进一步提升办学条件，重点实施好分别投资172万元和139万元的下藏科乡旦库村和下贡麻乡折合血村两所幼儿园建设任务及投资1390万元的江千乡寄宿制小学标准化学校建设上海援建项目。全力提升全民健康水平。以“健康甘德”战略为导向，积极推进医疗卫生“五大工程”，着力实施好投资615万元的妇幼保健服务业务用房及附属设施建设、乡镇医疗卫生机构标准化建设和县医疗卫生机构远程医疗工程，不断改善全县医疗卫生硬软件条件，提高医疗卫生服务能力。重点实施持续强化医疗服务单位科学管理，健全医疗服务监管体系，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。健全完善重大疾病防控长效机制、疾病预防控制和卫生应急体系。继续推进以包虫病为主的重大地方病传染病防治攻坚任务进程，进一步强化预防宣传教育，全面完成四种疾病筛查和信息录入工作，建立数据库，做到精细化、网格化管理，率先建成包虫病防治中心，在预防、筛查、治疗方面走在前列;继续加强与省人民医院和上海对口援建医疗机构的衔接沟通，加大属地化手术治疗和药物治疗，确保患者尽早得到救治。积极落实计生服务优惠政策，加大计划生育家庭医疗服务和保障力度。2018年，全县所有农牧民孕产妇实行免费住院分娩，所有新生儿实行免费接种疫苗。全力推进公共文化体育服务能力。以深入推进文化建设“八大工程”为抓手，继续深化文化体制改革，不断加强文化体育硬软件建设。重点实施好投资960万元的全民健身中心、分别投资300万元的柯曲和江千乡足球场、投资200万元的县广播电视台建设项目。落实全民健身计划，广泛开展群众性文艺活动和全民健身活动，丰富干部群众的文化生活。扩大县域格萨尔文化及非遗项目的影响力，将传统文化优势转化为产业优势和经济优势。完成夏日乎寺国家文物保护单位的申报，增强文物保护工作;抓好非遗传承人队伍建设，鼓励调动民间艺人和文化传承人的工作积极性。 （六）着力保障和改善民生，提高城乡居民幸福指数。大力推进就业创业。积极落实更加充分的就业政策，用足用好各类就业培训专项资金，多渠道、多形式增加就业岗位，鼓励自主创业、自主择业，引导跨地区就业。力争年内实现城镇新增就业170人，城镇失业人员再就业45人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断完善社会保障和救助体系。巩固和扩大城镇职工和城乡居民养老、医疗城镇职工失业和工伤保险参保覆盖面，将符合条件的僧侣全部纳入农村低保、医保、五保和养老保险范围，努力实现各类社会保险制度应保尽保，异地就医结算工作全面推进。不断提高高龄老人生活补贴标准，将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城镇低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元;继续做好困难残疾人生活补贴，对重度残疾人每人每月增加100元护理补贴;将高龄老人生活月补贴标准提高20元。做好下藏科、下贡麻、上贡麻乡3所敬老院新建项目，全面完成投资1800万元的县社会福利中心建设项目收尾工作，并积极争取日间照料中心及未成年保护中心项目。有序推进社会保障“一卡通”工作，为广大居民提供更加便捷的社会保障服务。努力改善居民住房条件。解决城镇居民基本住房问题和困难群众住房安全问题，建立健全基本住房保障制度。年内全力完成棚户区住房及危房改造任务，与精准脱贫和易地搬迁脱贫紧密衔接，稳步改善牧民居住条件。重点实施好100套棚户区改造项目和棚户区改造配套设施建设项目。积极实施饮水安全巩固提升工程。继续实施饮水安全巩固提升工程，解决1.7万人安全饮水问题;争取落实深度贫困地区人畜饮水工程项目，全面提升饮水质量。实施好投资710万元的岗龙乡岗龙村人饮安全巩固提升项目，争取落实贡麻河水源地保护建设项目。 （七）着力推进深化改革，优化经济社会发展外部环境。深化“放管服”改革。继续做好行政审批事项的承接和取消下放、调整工作，不断加强事中事后监管，统筹推进政府政务事项目录库建设，全面实施市场准入负面清单制度，实现政府权力再“瘦身”。大力实施“减证便民”专项行动，大力推行“互联网+政府服务”，积极推行“证照分离”和网上审批，实行政府定价经营服务性收费“一张网”。加强各级服务窗口管理，推进综合执法改革，完善守信激励和失信惩戒机制，打造良好营商环境。深入推进生态文明制度改革。严格执行主体功能区红线，深入推进自然资源确权登记工作，进一步形成归属清晰、权责明确监管有效的自然资源资产产权制度。进一步深化生态效益补偿机制，完善生态补偿资金、生态保护公益岗位绩效管理机制。建立科学长效的生态考核评价体系，认真落实好生态保护绩效考核评价和责任追究制度，严格执行领导干部任期生态文明建设责任制及离任审计制度。继续深化医疗卫生体制改革。深入推进公立医院综合改革，不断完善分级诊疗制度，继续推行家庭医生签约服务，着力推进医联体建设，持续抓好健全医保、分级诊疗医保支付方式等改革工作，稳步实施基本医疗保险商保机构托管和总额控制付费制度。不断强化药品供应保障和医用耗材采供机制，推行公立医院和基层卫生医疗机构药品采购“两票制”。不断深化财税金融体制改革。深入贯彻落实财税体制改革精神，积极适应财税体制改革新形势，从加强预算管理和完善税收制度入手，着力构建体系规范、公开透明、约束有力的现代预算制度;加快建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，实现财税体制改革工作的平稳推进。严格执行资金审批拨付制度，盘活沉淀资金;全力推进“营改增”改革，不断提高税收在地方财政中的比重;积极推进牦牛保险工作，实现经济与金融互惠。全面推进农牧区综合改革。推进农村集体产权制度，新型畜牧业经营主体培育、牧业社会化服务体系改革，继续做好土地草场确权登记颁证工作，促进草场经营权规范有序流转，继续推进林权制度改革，稳步推进小型水利工程管理体制改革，进一步激发农村牧区发展的内生动力。 （八）着力加强自身建设，促进政府工作公正务实有为。全县各族干部群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，加快建设人民满意政府。切实加强法治政府建设。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，严格执行重大行政决策程序规定，健全内部重大决策合法性审查机制，完善重大事项社会听证制度和法律顾问制度，消除权力寻租空间，提高行政执法效率和规范化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，注重新闻舆论导向。切实加强廉洁政府建设。继续深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府21条措施、州委州政府9条规定和县委33条贯彻意见。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实贯彻执行《条例》《准则》。坚持问题导向，进一步强化工程建设、土地出让、政府采购、人事招录等重点领域专项治理，健全权力约束机制。切实加强重点领域关键环节审计监督，用制度扎紧扎牢权力笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制和管理“三公”经费，严肃查处各类违法违纪案件。切实加强服务型政府建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，以建设法治廉洁服务政府为导向，始终坚持勤勉、高效工作，不断提高政府治理能力，着力提升政府工作效能和服务水平，努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。各位代表：路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，争做理想信念的坚定者、改革创新的奋进者、实现梦想的搏击者，以永远在路上的恒心，坚如磐石的决心，锐意进取，埋头苦干，为全面建成小康社会，创造甘德人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗!

  2025-07-16

• 大美青海特色品牌合肥推介会启幕 深化皖青合作促进招商引资

  2020年，由青海省人民政府主办、青海省市场监督管理局承办的“大美青海·特色品牌”合肥推介会在合肥市滨湖国际会展中心开幕。此次活动以展示青海特色产业优势为核心，通过产品展览、项目对接等形式开展招商引资，推动青海与安徽及长三角地区的经济交流合作。 （一）作为青海特色品牌走向东部市场的重要举措，推介会得到两地政府的高度重视。青海省副省长与安徽省副省长共同启动开幕仪式，体现了两省对深化区域协作的共识。活动现场集中展示了青海在绿色生态、高原特色产业等领域的发展成果，成为促进东西部资源互补、产业联动的重要平台。 （二）推介会上，来自青海的众多优质品牌企业带来了丰富的特色产品。涵盖绿色生态产品、高原有机保健品、民族传统工艺品等民生消费品，以及盐化工、锂电池、新能源、新材料、电子信息等工业产品，全面呈现了青海多元的产业体系。这些产品依托青海独特的自然资源和产业基础，展现出鲜明的地域特色和市场竞争力。 （三）为提升合作精准度，主办方在筹备阶段对安徽及长三角区域的产业结构进行了深入分析，重点考量与青海产业的匹配度。展会期间举办的“合肥·青海品牌推介集中签约活动”“海西州专场推介会”等环节，为两地企业搭建了直接对接的桥梁。长三角地区企业服务机构、安徽省餐饮协会、安徽省企业家联合会等商协会代表及合肥市采购商代表的参与，进一步拓宽了合作渠道。 （四）青海省市场监督管理局局长表示，合肥作为具有国际影响力的创新之都，与青海在资源、产业等方面存在广阔的合作空间。此次推介会是“大美青海”与“锦绣安徽”的一次深度互动，将助力青海特色品牌提升知名度和影响力，同时推动青海企业融入长三角市场，实现两地产业优势互补、互利共赢。通过持续深化交流合作，青海与安徽及长三角地区将在更多领域形成协同发展的良好格局。

  2025-07-16

• 【西宁招商】青洽会西宁聚焦开放合作推动绿色发展

  2021年，第22届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会在西宁市举办，主题为开放合作、绿色发展，旨在强化区域经济联动。本届活动围绕“四地”建设精心设置了九个展示区，重点包括青海综合和主宾省市展示，积极推动招商引资工作，以促进高质量产业合作，助力青海全域可持续发展。这一国际性平台吸引了广泛关注。 一、 青洽会西宁主会场紧扣“四地”建设规划，具体包括世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地以及绿色有机农畜产品输出地的展示。活动通过多元化布局，安排了青海综合展区、主宾省市展示区等九个专区，每个区集中体现相关产业的创新成果和合作机遇。这些展示区不仅为观众提供直观了解产业发展动态的窗口，还加强了与国内其他省份的互动，深化开放协作机制，确保展览内容全面反映青海的经济转型战略。这一设计强调绿色主题的整合性，突出了青海在资源优化和环境友好型经济中的领先地位，为后续产业升级奠定基础。 二、 本届青洽会在招商引资方面呈现新亮点，与往年相比有了显著提升。组织者聚焦盐湖资源、清洁能源等关键领域，启动了数百项招商引资项目，投资总额达到可观规模。通过在西宁市内外开展多样化的宣传推介活动，活动范围拓展至区域协作层面，有效拉动了外部资金流入。同时，安排商品展销专区，便于企业间进行贸易对接，确保招商引资过程务实高效。这些努力不仅促进产业项目落地，还强化了青海在绿色投资领域的号召力，为国内外伙伴创造互利共赢的机会，体现活动核心目标。 三、 系列论坛构成青洽会的重要组成部分，包括建设世界级盐湖产业基地高峰论坛、“一带一路”清洁能源发展论坛等六项核心活动。这些论坛议题覆盖盐湖开发、清洁能源推广、有机农产品输出以及数字经济等方向，邀请专家学者深入研讨绿色发展的实施路径。作为配套，“大美青海”文化旅游系列活动单独举办了生态旅游高峰论坛，聚焦旅游产业可持续转型。所有论坛设计严谨，注重实操性，通过分享政策经验和创新方案，引导企业参与转型进程。这一安排确保思想交流与实际行动相结合，巩固青海在区域合作中的枢纽作用。 四、 环青海湖电动汽车挑战赛是青洽会同期举办的标志性赛事，已推进至第八届。本届赛事在新赛制、新板块和新体验上全面更新升级，例如引入数字化评估系统和互动展示区，为观众提供沉浸式参与体验。赛事不仅服务锂电产业，还促进青海本土企业创新示范应用，塑造低碳形象。这一活动与展览展示相融合，在推动产业发展同时，培育公众环保意识，拓展青海清洁技术产业链。挑战赛的整体优化成为活动亮点，有效呼应绿色主题，强化青海在新能源领域的全球影响力。 五、 西宁作为主会场城市，青洽会还设立了市州发展展示区和援建合作省市展示区，突出青海各地区的联动发展。内容涵盖省内州县的经济成就和民生项目，展示援建成果与区域融合机制。这一设置便于省外企业对接本地需求，促进产业互补和人才交流。总体而言，活动通过全面展示、招商引资及赛事联动，为青海产业结构升级提供强劲引擎，确保“四地”建设从规划走向实践，进一步拓展开放合作空间。青海省由此强化其在绿色发展中的领导地位，服务国家战略目标。

  2025-07-16

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