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• 【投资青海】2017年青海省政府工作报告

  各位代表：现在,我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年对青海来讲具有里程碑意义。3月10日，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议，8月22日至24日，又亲临青海视察指导工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对青海工作的高度重视和对青海各族人民的亲切关怀。一年来，我们坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，在省委的坚强领导下，紧紧依靠全省各族人民，扎实推进改革发展稳定各项工作，全省经济社会发展总体平稳、稳中有进。全省实现地区生产总值2572.49亿元，比上年增长8%；地方公共财政收入同口径增长8.3%；全社会固定资产投资增长10.9%；社会消费品零售总额增长11%；全体居民人均可支配收入增长9.4%，完成了省十二届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。盘点过去一年的工作，有以下六个鲜明特点： （一）经济结构持续优化。我们坚持调整存量、优化增量，提升质量，推动发展动能转换。供给侧结构性改革初见成效，全面落实“三去一降一补”，化解59万吨钢铁、煤炭过剩产能，商品住房库存面积下降25.6%。重点企业债务风险得到有效化解。落实减税降费政策，累计降低企业各类成本近60亿元。加大基本公共服务领域投入力度，补短板取得明显成效。产业结构不断优化，工业向规模化、集群化发展，新能源稳步发展，新材料、装备制造业分别增长14.8%、35.1%，园区集聚效应明显增强。农牧业向特色化、优质化发展,注重培育高原绿色、有机、富硒农畜产品品牌,种植业结构逐步向粮经饲三元结构转变，生态畜牧业试验区建设取得新成效。服务业向专业化、新型化发展，新业态不断涌现，对经济增长贡献率首次超过工业，消费呈较快增长态势，旅游总收入突破300亿元大关。投资结构日益改善，一产投资增长7.4%，三产投资增长31.5%、比重达到58.6%，民间投资增长9.4%、实现由负转正。通过创新适应新需求有效供给，实现了结构更优、质量更高、效益更好的发展。 （二）基础设施持续加强。我们坚持立足当前、着眼长远，聚焦薄弱环节，加快补齐基础设施短板。综合交通运输体系加快形成，9个重点公路项目建成通车，格敦铁路饮马峡至马海段开通运营，“畅通西宁”工程进展顺利，果洛机场通航，曹家堡机场总体规划获批。水利工程建设实现重大突破，引大济湟调水总干渠开闸通水，西干渠和北干二期开工建设，蓄集峡水利枢纽、黄河干流防洪、拉西瓦灌溉等重点水利工程全面推进。绿色能源示范省建设正式启动，清洁能源首度跨省消纳，光伏装机接近700万千瓦。果洛三县联网工程圆满完成，“电力孤岛”并网，实现了全省大电网县域全覆盖。信息化建设全面提速，宽带青海建设加快推进，西宁入选“宽带中国”示范城市，全国首个藏文搜索引擎“云藏”上线。所有这些都进一步增强了经济社会发展的支撑和后劲。 （三）协调发展持续提升。我们坚持城乡一体、区域协同，因地制宜、分类指导，推动协调发展。城镇化水平继续提高，户籍制度改革深入推进，城乡一体化进程提速升级，县域经济向多极化方向发展。16个美丽城镇、300个高原美丽乡村建设年度任务全面完成，群科镇、茶卡镇入选首批中国特色小镇。城乡发展更趋协调，新建改建农村公路7000公里。农村饮水安全巩固提升工程全面启动，39.4万群众饮水标准显著提高。率先在全国推行城乡居民基本医疗保险省级统筹。完成151个村基层综合性文化服务中心建设。区域格局不断优化，东部城市群龙头带动作用持续增强，海绵城市、地下综合管廊试点顺利推进。支持海西转型发展40条举措落地见效。环湖、青南地区生态产业加快发展，平安与振兴工程持续推进。优势互补、彰显特色、竞相发展的城乡区域格局正在形成。 （四）生态环境持续向好。我们坚持生态保护与制度建设同抓、工程治理与自然修复并重，驰而不息推进生态文明建设。三江源国家公园体制试点全面展开，省州县乡村五级管理实体完成组建，“点成线、网成面”的管护体系正在形成，年度任务圆满完成。生态文明制度体系加快构建，制定生态文明建设目标评价考核办法，开展国家重点生态功能区自然资源资产负债表编制试点，具有青海特色的“四梁八柱”生态文明制度体系不断健全。重大生态工程扎实推进，三江源二期、祁连山、退耕还林、天然林保护等重点生态工程加快实施，生态状况日益好转。重点生态环境整治成效明显，木里矿区生态环境整治完成阶段性任务，主要城市空气质量优良天数比例达到75.5%，湟水河出省断面Ⅳ类水质比例达83.3%，预计全省单位生产总值能耗下降6%左右，主要污染物减排目标全面完成。各族群众守望蔚蓝天空、呼吸清新空气、喝上干净水的愿望正在一步步变为现实，绿色获得感不断提升。 （五）改革开放持续深化。我们坚持夯基垒台、立柱架梁，以三大“国字号”改革为牵引，着力抓好重要领域和关键环节改革。“放管服”改革纵深推进，加快政府职能转变，削减和下放行政审批409项，省市(州)县行政服务中心全部建成运行，政府部门权责清单全面公布。商事制度改革有力有序，实现省市县三级“五证合 一、两证整合、一照一码”，推行“双随机、一公开”监管，新增市场主体超过7.3万户。创新驱动发展战略深入实施，确定建设创新型青海“三步走”目标，全面启动青海大学综合实力提升工程，健全品牌质量监测体系。三江源生态与高原农牧业、藏药新药开发国家重点实验室的建成，填补了我省空白。国资国企改革不断深化，出台国企发展混合所有制经济等政策意见，省国投公司、盐湖股份改革试点取得阶段性成果，省属国有资产保值增值率达到101.1%，国资国企实现提质增效。财税金融改革稳步推进，整合安排财政资金，支持设立10个政府引导基金，有效撬动了社会资本投入。全面推开“营改增”，完成资源税改革任务，实现税制平稳转换。直接融资突破600亿元。普惠金融综合示范区落户我省。开放带动战略深入实施，开通西宁飞往东京、吉隆坡的航线，国际航线达到6条，航空旅客吞吐量突破500万人次。首趟中欧班列青海号顺利投运，曹家堡保税物流中心正式封关运营。精心组织青洽会、环湖赛等重大经贸文体活动，招商引资到位资金755亿元，增长10.8%。对口援青合作取得新成效。各领域标志性、支柱性改革举措相继推出，为青海的发展增添了新动能。 （六）民生福祉持续增进。我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以小财政办大民生，民生支出占财政总支出的75.5%。脱贫攻坚首战告捷，全方位构建和落实“1+8+10”政策体系，建立驻村帮扶“123”工作机制，易地搬迁扶贫项目开工率和工程进度均居全国前列。东西部扶贫协作与对口援青层次不断提升。6个县、400个村、11万人实现“脱贫摘帽”。海西州率先在全省实现脱贫清零。就业形势保持稳定，新增城镇就业6.35万人，农牧区劳动力转移就业119万人次，城镇登记失业率控制在3.1%，高校毕业生总体就业率达89%，建成各类创业孵化基地、创业园34家。社会事业加快发展，15年免费教育稳步实行，青海师范大学新校区、三江源民族中学、省级文化“三馆”和安多藏语译制中心建成投用，广播电视综合人口覆盖率达到98.2%。“健康青海2030”行动计划启动实施，综合医改持续攻坚，各族群众“看病贵、看病难、看病远”的状况明显改善。妇女儿童发展纲要和规划实现中期目标。实施城镇棚户区住房改造8.06万套、农牧民危旧房改造6.5万户。公共安全水平巩固提升，食品药品和安全生产形势平稳，重特大事故得到有效遏制。及时妥善处置门源、杂多地震，做好救灾恢复工作。深入推进社会治理创新，社会大局和谐稳定。物价涨幅得到有效控制，居民消费价格涨幅控制在1.8%，为近十年来最低。随着民生福祉水平的持续提升，各族群众的幸福感不断增强。各位代表，在省十二届人大五次会议上，我们向全省人民承诺的民生10件实事已全部兑现，城乡基本养老、医疗、低保等13项民生指标调标任务已全部完成。一年来，我们坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政府法治建设、机关效能和作风建设取得新进步。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，向省人大常委会提交地方性法规草案6件，制定政府规章4件，办理省人大代表建议457件、省政协委员提案316件。深入开展民族团结进步创建活动，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系得到巩固发展。积极支持国防和军队现代化建设，军政军民关系更加紧密。扎实开展“两学一做”学习教育，加强廉洁政府建设，坚决查办了一批违纪违法腐败案件。狠抓重大政策措施的落实，多次开展专项督查，有力促进了各项工作措施落地见效。各位代表，过去一年，我们经受住多重困难和压力挑战，取得了来之不易的成绩。这是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是省委统揽全局、科学决策的结果，是省人大、省政协有效监督、鼎力支持的结果，是全省各族人民团结拼搏、积极作为的结果，也是国家部委、各援青省市和各方面真心相助、真情帮扶的结果。在此，我代表青海省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央驻青单位、驻青解放军和武警官兵，向所有关心和支持青海发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在看到成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战：经济下行压力较大，结构调整任务依然艰巨；部分企业盈利空间收窄，实体经济发展依然困难；民间投资活力不强，投资增长支撑和后劲依然不足；财政收支压力加大，居民增收渠道依然不宽；脱贫攻坚难度很大，需要补齐的短板依然较多；政府自身建设存在薄弱环节，效率不高、作风不实等问题依然存在，等等。我们要正视困难，直面问题，始终保持忧患意识，保持战略定力，不忘初心、继续前进，努力做好各项工作。 二、2017年工作总体安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是决胜全面建成小康社会、推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根、建设富裕文明和谐美丽新青海的关键一年。做好今年政府工作，对于巩固经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开，具有十分重大的意义。当前，青海的发展已经站在一个新的起点上。习近平总书记对青海提出“扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求，省委提出“努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变”的治青理政新思路，为我们推进各项工作指明了前进方向。全省各族人民对美好生活的追求和向往，坚定了我们加快发展的信心和决心。我们要始终牢记习总书记对青海工作的谆谆嘱托，大力推进“四个扎扎实实”落地落实，努力实现“四个转变”，不断开创全省经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，持续推进生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设，着力深化供给侧结构性改革，着力推动绿色发展，着力深化创新驱动，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，着力严肃党内政治生活，推动决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新青海取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。按照上述总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，在实际工作中争取更好的结果。全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%以上，地方公共财政收入同口径增长8%，进出口总值增长5%，旅游总收入增长20%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%，新增城镇就业6万人，农牧区劳动力转移就业105万人次，物价涨幅控制在3%以内，全省空气质量优良天数比例达到84%，主要城市空气质量优良天数比例达到76%，湟水河出省断面Ⅳ类水质比例保持在83.3%以上，节能减排控制在国家规定目标以内。上述主要预期目标，既注重了与“十三五”规划的衔接，又把握了稳增长与调结构的平衡点，突出了“量”和“质”的关键点，符合现阶段我省经济社会发展的实际，体现了辩证思维、底线思维和战略思维，经过努力是能够办得到、办得好的。做好今年政府工作，有三个方面需要用心把握：一是把握好改革发展稳定的平衡点。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者是有机联系的整体。我们要坚持以改革来推动发展，以发展来维护稳定，以稳定来提供保障，牢牢把握改革发展稳定的主动权。要始终把改革创新贯彻到治青理政的各个环节，不断推进制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新。要始终坚持以经济建设为中心，遵循经济规律推动科学发展，遵循自然规律推动可持续发展，遵循社会规律推动包容性发展。要始终守牢稳定这条底线，持续深化平安法治青海建设，持续深化社会主义核心价值观的宣传践行，持续巩固发展最广泛的爱国统一战线，持续坚持和完善民族区域自治制度，持续开展民族团结进步创建活动。二是把握好民生民心民力的结合点。民生连着民心，民心凝聚民力。青海发展基础薄弱，贫困人口和贫困地区面积占比都在高位，保障和改善民生是一项事关全局的工作。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，关注民生、顺应民心、体现民力，既坚持以小财政办大民生，从各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，紧盯民生领域新变化新问题，着力补齐基础设施、公共服务等短板；又充分考虑经济社会发展阶段和现实条件，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，合理引导预期，使改革发展成果不断惠及各族群众，让民生民心民力相互促进、相得益彰。还要切实增强“四个自信”特别是文化自信，大力弘扬青藏高原精神，团结带领各族群众自力更生、艰苦奋斗，不断激发各族群众用勤劳双手创造美好生活的内生动力，让劳动光荣、创业光荣、奋斗光荣成为时代的主旋律。三是把握好生态生产生活的关键点。生态是人们生产、生活的基本条件，是经济和社会发展的基础。保护生态，人是关键和决定因素。要大力推进生态生产生活联动，全面落实国家主体功能区规划，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，把生态文明渗透到群众的日常生产生活全过程，把人们的生产生活活动建立在环境保护和生态改善上，提高生产力发展与生态建设的联动效应，促进人与自然和谐相处，努力在保护生态、发展生产、改善生活的实践中，探索走出一条青海绿色崛起之路。 三、需要抓好的重点工作任务今年，政府工作任务很重、责任很大。必须统筹兼顾，协调推进，重点做好七个方面的工作： （一）进一步推进改革创新，促进体制机制更加充满活力。深化供给侧结构性改革。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，抓好企业兼并重组、债务重组或破产清算，压减132万吨煤炭产能。研究制定分类处置僵尸企业政策，妥善安置企业分流职工。按照“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持“低端有保障、中端有市场、高端可调控”原则，把去库存同促进人口城镇化有机结合起来，合理安排土地供给和房地产开发布局，扩大棚改货币化安置比例和保障房以购代建规模，注重消化商业房地产库存，培育发展住房租赁市场。盘活企业存量资产，优化债务结构，推进企业资产证券化和市场化、法治化债转股，支持政府性融资担保机构和各类产业基金、股权投资基金发展，促进企业扩大股权融资。加大减税降费力度，力争全年降低企业成本50亿元以上。深入推进农牧业供给侧结构性改革，狠抓农畜产品标准化生产、品牌创建，推动优胜劣汰、质量兴农。统筹推进重点领域改革。按照“总体渐进、重点突破”的要求，在继续抓好三大“国字号”改革的同时，深入推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，以转变职能、优化服务为目的，继续抓好“三张清单一张网”建设，开展“减证便民”专项行动，推进关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放，完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，努力降低制度性交易成本。深化商事制度改革，扩大“证照分离”试点，推行多证合 一、证照联办，加紧推行工商登记全程电子化，把该“放”的果断放开，把该“清”的彻底清除，把该“管”的坚决管好，营造活而有序的创新创业环境。加快财税金融改革，健全财力稳定增长机制，创新财政投入方式，明确事权支出责任，推进预算绩效管理，深化税收征管改革，强化债务风险管控。持续深化投融资体制改革，抓好普惠金融示范区建设，推进“双基联动”合作贷款模式和“两权”抵押试点，推广“政银担”“政银保”合作及风险共担机制，引导交易信贷资金进入实体经济，激发民间投资活力。深化国资国企改革，实施国企国资提质增效工程，完善现代企业制度和公司法人治理结构，健全以管资本为主的国有资产监管体制，推进混合所有制改革、员工持股和规范企业董事会建设试点，尽快剥离国有企业办社会职能。同时，进一步降低门槛、完善政策、放开领域、营造环境，放手发展民营经济。抓好农村牧区改革，完成土地承包经营权确权登记颁证，完善“三权分置”办法，建立土地增值收益合理分配机制。深化农牧区集体产权制度改革，抓好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点。推进养老保险制度改革，积极落实养老保险全国统筹、完善个人账户制度等改革任务。加强养老保险基金管理运营，加快标准化养老服务设施建设，积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。深入实施创新驱动发展战略。扎实推进“百项创新攻坚”、“重点产业科技支撑”、科技“小巨人”计划、“双倍增”工程和工业强基工程，推进光电新材料、光伏制造、生物医药等领域重大科技专项，突破N型太阳能电池、新型合金等一批核心关键技术。组织实施“1020”生态农牧业重大科技支撑工程。加大国家重点实验室建设力度。坚持多予放活的原则，赋予高校和科研院所更大的科研自主权。全面落实中央深化人才发展体制机制改革的意见和我省实施意见，培养使用好各类人才。实施高端创新人才“千人计划”、“高精尖缺”人才绿卡制度。支持青海大学人才特区建设。持续优化人才政策环境，营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。开展“青海人才工作伯乐奖”评选活动，广开进贤之路，广纳有志之士，努力形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。 （二）进一步扩大项目投资，促进支撑保障更加强劲有力。加大有效投资力度。积极跟进国家推进“一带一路”战略、支持藏区发展等重大项目规划，加强沟通协调和衔接工作，争取国家重大项目和政策支持更多地向青海倾斜。立足比较优势，选准投资方向，借智借脑，精心谋划，推出一批起点高、带动作用强的重点投资板块，加大项目储备和滚动推进力度。盯紧有利于调结构、补短板、惠民生的项目，拓展资金来源，加大省级统筹，用好用活中央和省级预算内资金以及地方政府债券，增强政府投资的精准性和有效性。全面放宽民间投资的领域范围，稳妥推进政府和社会资本合作等投融资模式。大力加强诚信体系建设，努力营造良好投资环境，依靠改革的“力度”、暖商的“温度”来提升民间投资的“热度”。统筹实施一批重大基础设施建设工程。着眼于打基础、利长远、增后劲，加快推进“十三五”规划重大项目落地。着力构建综合交通运输体系，全面建成花石峡至久治高速公路，力促格敦铁路、祁连机场、格尔木机场改扩建工程竣工，加快格库铁路建设，抓紧西宁机场三期扩建，开工建设西成铁路、曹家堡铁路物流基地、格尔木铁路交通枢纽等重点工程。启动环西宁市交通路网体系升级改造，加大西宁城市轨道交通1号线前期工作力度，继续实施“畅通西宁”工程。加快绿色能源示范省建设，推进两个“千万千瓦级”可再生能源基地建设，新安排太阳能光伏装机100万千瓦、风电装机100万千瓦以上，加快国家确定的4个光热发电项目建设，扩大新能源就地消纳和省外输送规模。加快新一轮农网改造升级。推进重大水利工程建设，尽早建成积石峡灌区、黄河干流防洪等工程，全面推开引大济湟西干渠、北干二期等工程建设，开工建设那棱格勒河水利枢纽工程，加快推进蓄集峡水利枢纽、拉西瓦灌溉工程建设，加快中小型水库工程建设。持续实施农村饮水安全巩固提升工程。加快“宽带青海”和“数字青海”建设，推进第四代移动通信网络建设，实现“提速降费”，打造以西宁为中心、辐射周边的“宽带无线城市群”。实施一批基础传送网、数据中心、数字政务、中小企业信息化、物联网等信息化工程，着力推动工业化和信息化深度融合，强化信息安全保障，提升全社会信息化水平。 （三）进一步强化生态文明，促进绿色发展更加扎实有效。加强生态文明制度建设。有序推进三江源国家公园体制试点工作，高质量完成30项重大任务和10亿元基础设施项目。抓紧完成三江源国家公园条例立法基础工作。加强资源有偿使用、生态文明评价考核等制度建设。完成环保机构监测执法垂直管理改革试点。开展碳排放权交易。落实新一轮草原生态保护补助奖励政策。依据国家生态功能区定位，划定并颁布生态保护红线，抓好自然资源产权保护试点，确保经济社会发展有“边界”、有“规矩”。推进重大生态治理工程。抓好三江源二期、祁连山保护建设、南北山绿化等重大生态工程的实施，启动环湖地区生态保护与治理二期工程，抓好“三滩”引水综合治理等项目前期，推进“山水草林田湖”自然生态系统保护和修复，完善“一屏两带”生态格局，维护高原生物多样性和生态良性循环。加强环境综合整治。以“碧水蓝天”和“家园美化”行动为抓手，全面推进水、大气、土壤污染防治行动计划。落实“河长制”，谋划实施湟水河全流域综合治理。完善区域大气污染联防联控，推进清洁取暖。巩固木里矿区生态环境综合整治成果，推进建立长效机制。实施500个村庄的农村环境综合整治，启动重点行业排污许可管理，促进生态环境改善。扎实开展“三线四边”环境整治和绿化行动，为大美青海增绿添彩。大力发展高原特色现代生态农牧业。加快推进全国草地生态畜牧业试验区建设，着力打造畜禽养殖、粮油种植、果蔬和枸杞沙棘“四个百亿元”产业，增加绿色、有机、安全、高品质农畜产品生产供应。壮大新型经营主体，培育新型职业农牧民，探索农村一二三产业融合发展模式，构建和延伸“接二连三”产业链和价值链，提高农牧业全产业链收益。建好“菜园子”，丰富“菜篮子”，布好“菜摊子”，规范“菜贩子”，解决农民卖菜难、群众买菜贵问题，确保市场价格稳定。切实加强食品药品安全监管，强化农产品安全有效供给，让群众吃得起、吃得安全、吃得放心。做大做强做优工业经济。坚持绿色循环低碳方向，深入实施《中国制造2025青海行动方案》，推进盐湖化工、有色冶金、能源化工、特色轻工、建筑材料等传统产业改造升级，加快盐湖锂、镁等资源综合开发利用，促进产业链延伸融合。构建“八大绿色产业技术体系”，培育新能源、新材料、信息技术、生物医药、高端装备制造等新兴产业，打造全国有影响力的锂电产业基地和光伏制造中心。加大重点地区资源勘探力度，为绿色发展提供可持续支撑。提升现代服务业层次和水平。着力发展现代物流、工业设计、节能环保服务、电子商务等生产性服务业，以工业消费品和食品为重点，深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，着力提升中高端消费品供给能力。开展商贸物流标准化专项行动，推进冷链物流信息化、标准化和基础设施建设，提高流通效率。适应家庭小型化、人口老龄化趋势，加快发展家政服务，打造更多满足社会需求的精细化、人性化、个性化服务品牌，让老年人得到温馨照料和陪护，让婴幼儿得到细心看护和抚育，让年轻人从繁杂的家务劳动中解脱出来，安心干事创业。提升旅游业发展能力和水平，大力发展全域旅游，促进旅游业与文化、体育、康养等产业深度融合，向世人更多地展示美轮美奂的青海印象、青海风采。扎实做好可可西里申报世界自然遗产冲刺工作，力争申遗成功。 （四）进一步统筹城乡区域，促进全域青海整体功能更加协调。加快推进以人为核心的新型城镇化。认真落实新型城镇化建设等四个“实施意见”，抓好新型城镇化综合试点，全面实行居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快发展特色小城镇，加紧报批海西区划调整方案，加快共和、同仁、贵德、海晏、玛沁等县撤县建市和湟中县撤县建区步伐，推动门源、民和、互助等三个民族自治县规划、建设、管理向城市体制转变。建设16个美丽城镇和300个高原美丽乡村。加大历史文化名城名镇和传统村落保护。统筹地上地下建设，持续推进海绵城市、地下综合管廊、智慧城市试点，促进城镇生活更加宜人、更加宜业、更加宜居。优化城乡公共资源配置。推动基础设施、基本公共服务均衡配置，加快城镇道路、垃圾处理、供水供热等基础设施向农牧区延伸，扩大垃圾分类处置覆盖范围。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，实施边远贫困地区、民族地区人才支持计划，选派城镇教师到边远地区、贫困地区、民族地区支教，鼓励公立大医院医师到农村牧区和街道社区开展诊疗服务。提升区域协调发展水平。推动兰西城市群发展规划编制工作。落实“一核两带一圈”新布局，促进东部城市群提速扩容、转型升级。落实加快海西发展促进经济转型的意见，实施一批新能源、新材料产业补链项目。推进环湖地区特色种养、加工、旅游等产业发展。加大青南地区基础设施、公共服务、生态环境保护建设力度。进一步实施好青甘川三省交界地区平安与振兴发展规划。支持各县(市、区)结合资源禀赋和区位优势错位发展，优化产业空间布局和功能定位，提高县域经济在全省发展格局中的贡献率。增强各类产业园区竞争力。进一步明确各类产业园区发展定位，进一步理顺各类产业园区体制机制，赋予各类产业园区更多的管理权和自主权，突出创新、循环、示范功能，集聚主导产业，激发各类产业园区动力和活力。通过实施一批供排水、电力、道路、燃气等项目，提升产业园区承载能力和综合功能。同时，统筹解决好园区外产业发展的问题，推动区内区外产业良性互动、竞相发展，不断筑牢企业创造财富的根基。 （五）进一步保障和改善民生，促进社会更加和谐稳定。推进脱贫攻坚，破解民生“难点”。打好精准扶贫、精准脱贫“1+8+10”组合拳，创新扶贫机制，继续输血、强化造血、防止失血，巩固住脱贫攻坚成果，组织好易地扶贫搬迁，因地制宜发展后续产业，切实把扶贫扶在点上、扶在根上，确保11个贫困县摘帽、500个贫困村退出、14万贫困人口脱贫。当前，城市低保边缘人群和农村贫困边缘人群问题日益凸显，需要引起高度重视，并采取针对性强的措施，有计划、分步骤地妥善解决。促进就业增收，稳定民生“支点”。突出高校毕业生、城乡“两后生”、去产能分流职工、就业困难人员等重点就业群体，深入实施高校毕业生就业创业促进计划、城乡“两后生”劳动技能培训计划和去产能分流职工再培训计划，狠抓特色劳务品牌打造，鼓励引导农牧区劳动力有序转移，稳住就业“基本盘”。坚持发展经济与增加收入并重，进一步深化收入分配制度改革，依法保护增加财产性、经营性收入，更好体现发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享。加快社会事业发展，回应民生“热点”。启动实施学前教育第三期三年行动计划，继续实施义务教育全面改薄工程，落实好15年免费教育政策，大力发展现代职业教育，推进高职院校与产业园区有效对接。不断提升高校学科建设水平，更好服务经济社会发展。加大健康青海建设力度，积极开展健康教育，全面落实综合医改试点各项重点任务，探索医养结合发展模式，满足群众日益增长的健康与养老需求。提升基层医疗卫生服务水平，进一步缓解群众看病难、看病贵的压力。加快推进医保跨省异地就医即时结算，方便群众转诊就诊。健全社会保障体系，完善社会救济救助制度，保障各类人群有尊严地生活。实施文化惠民工程，倡导全民阅读，推进广播电视村村通向户户通升级，改造提升一批乡镇文化站和村文化服务中心。大力开展全民健身活动。创新社会治理，消除管理“盲点”。深入推进民族团结进步先进区创建，促进各民族交往交流交融，维护各族人民团结的生命线。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展社会治安综合治理，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。落实主体责任，排查安全隐患，打击违法犯罪，确保人民生命财产安全。深入开展双拥共建，促进军民融合。大力弘扬社会主义核心价值观，管好文化场所，净化网络空间。以“五星级文明户”创建为载体，实施文明细胞工程，让社会主义核心价值观在家庭生根，让好家庭家教家风支撑每个公民安全健康美好的生活。顺应群众新期待，今年我们将继续办好民生10件实事：城乡劳动力技能培训8万人次，高校毕业生就业率保持85%以上，完成机关事业单位招考5000人左右；取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目，将公用经费补助标准提高50元，新建及改扩建75所公办幼儿园；落实社保提标和各项强农惠农政策措施，调整最低工资标准；将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城市低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元；继续实施婴幼儿营养改善、孕产妇住院分娩补助和农牧区妇女“两癌”免费检查项目；提高城乡居民基本医疗保险筹资标准、基本公共卫生服务人均补助和村医报酬，为200所学校配齐配强卫生室，免费治疗结核病2000例，筛查包虫病重点人群100万人，综合施策，最大限度解决疾病给人民健康造成的困难和痛苦；改扩建农村公路6000公里，建成便民桥涵200座，取消全省政府还贷二级公路收费；将高龄补贴月人均标准提高20元，新建30个社区老年人日间照料中心和10个医养融合服务机构；实施700个基层综合性文化服务中心建设项目；实施5.6万户棚户区改造和6万户农牧区危旧房改造项目。同时，强化“软件”建设，加强运营管理，提高综合效益。相信随着这些实事的办成、办好，会进一步提升各族人民群众的幸福指数。 （六）进一步增强内外联动，促进开放合作更加充满生机活力。深化“一带一路”务实合作。与周边省区协同争取国家重大工程布局，力争开通国际货运包机，谋划打造向西开放的大型物流集散地，推动中欧班列常态化。加快综合保税区建设，加强与沿海沿边地区通关一体化合作。实施青藏国际陆港项目，完善西宁机场口岸配套，推进跨境电商建设。深化国际产能合作，鼓励更多的青海企业“走出去”，让世界认识青海，让青海走向世界。加强与内地的合作交流。抓住用好对口援青、东西部扶贫协作机遇，跟进落实赴援青省市考察成果。有效提升我省市州与国内发达城市间的合作交流层次。坚持自力更生与争取国家支持相结合，持续加大向上汇报争取力度。以绿色理念继续办好青洽会、环湖赛等展会赛事，讲好青海故事，办好青海事情。积极构建“亲”“清”新型政商关系，推动招商引资和选商择资上台阶。促进外贸稳定增长。实施培育千万美元潜力企业、外贸自主品牌行动计划，重点打造特色轻工、农畜产品、新能源等三个出口基地，加大枸杞、沙棘等企业出口资质认证培育，支持高原特色和优势产品出口，稳定机电设备等进口规模，实现外贸稳健发展。 （七）进一步加强自身建设，促进政府工作更加公正务实有为。全面贯彻落实中央、省委决策部署。切实增强“四个意识”，把讲政治放在首位，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决在思想上政治上行动上与省委保持高度一致，坚决把中央和省委的决策部署落实到政府各项工作中，做良好政治生态的建设者、践行者、维护者。忠诚干净担当履行法定职责。落实国家法治政府建设实施纲要和我省实施方案，完善政府立法工作机制，深化行政执法体制改革，做好行政复议工作，实施“七五”普法规划。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。努力建设人民满意的公正务实有为政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦、敢于开拓、勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢固树立过“紧日子”的思想，全面落实中央八项规定和省委省政府21条措施，全面落实从严治党主体责任，下气力改进会风文风，着力整治庸政懒政怠政，着力强化督查和问责，建设人民满意的服务型政府。各位代表，做好今年的政府工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，加快推进富裕文明和谐美丽新青海建设，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

  2025-07-19

• 【海东市招商】海东工业园区减税降费激发企业活力

  海东工业园区减税降费激发企业活力 海东市工业园区税务局通过落实减税降费政策，为园区企业减轻负担、释放发展动能，有效助力招商引资和区域经济高质量发展。通过精准推送政策、优化服务流程、解决企业难题，园区累计新增减免税额超4000万元，惠及制造业、服务业等重点领域，为企业转型升级提供了有力支撑。 一、政策精准落地减轻企业负担 海东市工业园区税务局围绕深化增值税改革、小微企业普惠性减免等政策，建立“一企一策”服务机制，通过大数据分析匹配企业适用政策，确保应享尽享。例如，某临空经济区开发投资企业累计享受减免超1500万元，资金用于技术升级和人才引进。社会保险费阶段性减免政策同步落实，为劳动密集型企业缓解用工成本压力。 二、服务优化提升办税效率 通过简化申报流程、压缩审批时限、推广“非接触式”办税，园区办税效率提升显著。设立专项服务团队，针对重点企业开展“点对点”辅导，解决政策执行中的疑难问题。同时，依托电子税务局平台，实现90%以上涉税业务线上办理，企业平均办税时间缩短。 三、政策红利转化为发展动能 减税降费释放的资金有效推动企业研发投入和产能扩张。园区内多家制造业企业将减免资金用于设备更新和环保改造，部分企业研发费用同比增长。服务业企业通过政策扶持稳定就业岗位，吸纳本地劳动力效果明显。 四、长效机制优化营商环境 海东市工业园区税务局将减税降费与“放管服”改革相结合，定期开展政策效果评估，动态调整服务措施。通过纳税人满意度调查收集反馈，持续优化政策落实精准度。下一步，园区将聚焦新兴产业和重点项目，强化政策与产业规划的协同性，为河湟新区高质量发展注入持续动力。

  2025-07-19

• 【投资湟中县】2017年湟中县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年经济社会发展回顾过去的一年，面对经济下行压力持续加大的发展环境，我们始终以习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求为指引，坚持稳中求进工作总基调，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，主动作为、砥砺奋进，经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好势头。全县实现地区生产总值157.9亿元，增长7.2%;完成固定资产投资87亿元，增长17.3%;社会消费品零售总额增长12.5%;地方公共财政预算收入同口径增长15%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.2%。实现了“十三五”良好开局。回顾过去一年，全县经济社会发展主要呈现七个特点： （一）精准扶贫纵深推进，脱贫攻坚首战告捷。把扶贫作为头等大事，整合人力、物力、财力集中攻坚。针对贫困面广、贫困程度深的实际，坚持分类施策、精准滴灌，累计投入5.15亿元实施“1+8+10”扶贫专项行动，投入资金是2015年的3倍。实施22个贫困村易地搬迁项目，165户贫困户搬入新家;16个贫困村建成高原美丽乡村，贫困村水电路网、医疗卫生、文化体育等基础设施得到有效改善。全面“输血”兜底，累计发放临时救助、教育补助等政策扶持资金6140.9万元，贫困群众养老保险、医疗保险、贫困家庭学生15年免费教育实现全覆盖，在校贫困大学生获得全程救助;筹集资金对169户无能力建房户实施危旧房改造。强化“造血”功能，建成全省首个中藏药材扶贫产业园，卡阳乡村旅游扶贫成为全省扶贫工作亮点;3000余名贫困劳动力通过入股分红、产业带动、转移就业等方式实现稳定增收，贫困户收入增幅高出全县农民人均收入增幅5个百分点。实现33个贫困村退出，3231户、10339名贫困户稳定脱贫。扶贫经验登上《人民日报》，被凤凰卫视专题报道，为下一阶段脱贫攻坚积累了宝贵经验。 （二）产业转型提质增速，经济发展释放活力。立足资源禀赋，提出农业现代化、工业特色化、服务业多元化发展的转型路径，并取得阶段性成效，第三产业产值在地区生产总值中的占比高出第一产业2个百分点。现代农业集聚发展，建成各类温棚600栋，改造旧棚100栋，小南川灌区改造、规模化蔬菜基地配套等项目全面完成;推广种植饲草22万亩，新建、改扩建养殖基地20个，粮经饲结构趋于合理;培育省级“菜篮子”基地9家，蔬菜销量占全市地产蔬菜的42%;农牧业总产值增长5.5%。县属工业向特色化、品牌化方向转型，大宋油菜籽、千紫缘枸杞芽茶等农产品精深加工项目开工建设，特色文化产业“研产销”链条逐步形成，陈家滩成为全省最大的特色文化产业聚集区;落实企业技改资金1310万元，培育规上企业2家，新增小微企业1258家，县属工业增加值增长11.7%。鲁沙尔民族文化旅游产业园建设全面推进，门户区商业步行街、生态停车场等项目主体完工;新增乡村旅游接待点40家，乡趣卡阳创建为国家3A级景区，“凤凰部落”启动建设;全县旅游综合收入达14.4亿元，增长25%。电子商务快速发展，建成并运营县电商服务中心、物流中心和96个村级电商服务站，实现电商销售额784万元。通过调结构、促转型，产业发展的优势得以聚集并凸显，为县域经济发展注入新活力。 （三）基础设施日趋完善，城乡建设彰显绿色。牢牢把握全市打造绿色发展样板城市机遇，积极融入“一芯双城、环状组团”城市发展战略，推动城乡协调发展。编制完成《多巴新城战略规划》，启动《总体规划》修编和《城市风貌导则》编制，规划引领作用进一步凸显;凤凰新型农村社区建成入住，西城大街、昆仑大道西延段征迁工作有序推进，多巴新城建设完成投资27亿元。高标准实施县城绿化美化、棚户区综合整治等生态提升项目，统一改造临街建筑立面和商铺门头牌匾，鲁沙尔旅游风情小镇面貌整齐划一。县城环城北路、庄和路、门户区S弯道、金麟山隧道等道路建成通车，完成101个村农网改造，城区燃气管网覆盖面扩大到70%，基础设施建设投资增长35%。坚持“面子里子”一起抓，上新庄美丽城镇完成投资7150万元，班隆路、市场路等项目全面完工，配套环卫设施，镇区脏乱差现象得到有效遏制;46个高原美丽乡村的建成标志着全县50%的村庄面貌得到彻底改善，高原美丽乡村成为最受群众欢迎的工程。 （四）生态环境不断向好，绿色屏障持续稳固。坚持生态优先，标本兼治，梯次推进生态文明建设。完成人工造林5.5万亩、封山育林4.8万亩，森林覆盖率提高0.5个百分点，生态建设投入达2亿元。西宁市第五水源地周边砂坑修复全面完成，集中治理水土流失面积31平方公里。严格落实“五个100%”，完成“煤改气”124.5蒸吨，空气质量优良率达78.6%。全面完成县城污水处理厂提标改造，启动建设中水回用项目，实施湟水河湟中段排污口集中整治行动，县城污水处理率达98%。开展“清洁西宁•秀美湟中”品牌建设暨环境综合整治行动，为30个村配备了环卫设施，敷设污水管网42公里，县城垃圾无害化处理率达75%。山青水秀的生态环境，逐步成为持续发展的“金山银山”。 （五）制度体系建立健全，改革创新激活动能。把改革创新放在更加突出位置来抓，承接农村集体资产股份权能改革、农村宅基地确权登记等国家及省、市改革部署24项，政策红利不断释放。以供给侧结构性改革为主线，搭建了“1+1+N”改革框架体系。县域内硅铁产能全部淘汰，消化房地产库存10.5万平方米，县属规上企业产销率达113.5%。小型水利工程管理体制改革走在全省前列，农村集体资产股份权能改革试点得到农业部肯定。“放管服”改革纵深推进，政府机构改革、“营改增”扩围全面完成，行政审批事项精简率达50%，“五证合 一、一照一码”换证率达93%。上新庄“扩权强镇”试点改革下放管理权限37项。村级财务公开、学前教育管理等自主改革全面推进。制约县域经济社会发展的结构性矛盾逐步得到有效化解。 （六）民生投入稳步增加，社会事业再谱新篇。坚持小财政办大民生，民生投入占财政总支出的83.6%，年初向全县人民承诺的53项为民办实事项目全部兑现。千方百计促进就业，新增城镇就业3136人，城镇登记失业率控制在2.46%以内，转移就业农村劳动力18万人次，实现劳务性收入10.6亿元。学前教育、“全面改薄”等项目完成，改造校舍14.1万平方米;西宁卫校完成整体搬迁，我县被评为“第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县”。组建3个紧密型医联体，县二医院住院综合楼、4个乡镇卫生院业务用房建成投用，投资289万元为基层卫生院配备医疗设备，招聘基层医疗技术人员27名，药品零差率改革为群众让利926万元。建成村级综合性文化服务中心15个、文化广场50个，曲艺大赛、莲花湖徒步赛成为全县品牌文化体育活动，成功创建国家公共文化服务体系示范区。建成广播电视发射台站20个，中央12套电视节目实现无线数字化全覆盖。发放各类惠民资金2.4亿元，改造棚户区面积3.08万平方米，建成保障房4450套，改造农村危旧房4900户。民生保障更加普惠，群众幸福感、获得感不断增强。 （七）综合治理成效显著，社会大局和谐稳定。坚持精细管理、综合治理，严守稳定底线。法律顾问制度全面推广，“七五”普法全面启动。依法调处各类矛盾纠纷，信访总量、进京上访量同比分别下降8%、66%。依法管理民族宗教事务，投资463万元改善民族村和宗教寺院基础设施，被评为“第三批全国民族团结进步创建示范县”。公共安全技防系统进一步完善，“一村一警”模式实现全覆盖，命案发生率同比下降42.8%，县公安局被评为“全国公安信访窗口示范单位”。食品药品和安全生产形势平稳，年内未发生重特大安全生产事故。国防动员、妇女儿童、防震减灾、统计普查等事业全面发展，群众安全感和满意度显著提升。同时，我们坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动接受社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。“两学一做”学习教育、作风建设、审计监察同步推进，政府执行力、落实力和公信力有效提升。各位代表，过去一年，我们经受住多重困难和压力，取得了来之不易的成绩。这得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更得益于全县各族干部群众的埋头苦干、辛勤付出。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持湟中发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：经济下行压力依然较大，重大项目储备不足，民间投资大幅回落;经济结构性矛盾突出，县属工业发育不足，缺少龙头企业带动;服务业偏小偏弱，档次较低，竞争优势尚未凸显;基础设施欠账多，补短板任务依然很重;脱贫攻坚难度大，群众增收渠道依然不宽。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究、努力加以解决。2017年工作总体部署和主要任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推动“四个扎扎实实”落地生根、践行“四个转变”思路、加快“四区”建设、实现“六个走在前列”的关键之年，做好各项工作事关全局。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和中央经济工作会议及省、市全委会、人代会精神，坚持稳中求进工作总基调，始终把践行“两个绝对”作为政府工作的首要政治责任，全面落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”治青理政新思路，在市委“12315”总目标和打造“绿色发展样板城市”重大部署中找准定位，以建设“四区”、实现“六个走在前列”为坐标，纵深推进供给侧结构性改革，以文化旅游产业带动经济结构调整，以基础设施建设补齐城乡短板，以精准扶贫增进民生福祉，以生态建设积蓄持续发展动能，以城乡一体化融入发展全局，努力在国家级现代农业示范区、多巴城市副中心、西堡生态森林公园、鲁沙尔民族文化旅游产业园建设中取得新进展，为打造县域经济强县、生态大县，谱写“幸福西宁”湟中篇章奠定坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，县属固定资产投资增长16%，地方公共财政预算收入同口径增长10%，城乡居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长12.5%，旅游综合收入增长25%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，空气质量优良率保持在80%以上，节能减排控制在市定范围以内。确定上述目标，是综合考虑今年宏观经济环境、我县经济增长潜力和“十三五”规划总体目标，把握了速度、质量、效益的平衡点，既稳定经济运行，又缓解资源和环境压力，为生态保护、产业转型升级创造条件。只要我们“跳一跳、蹦一蹦、搏一搏”，这些目标是完全能够实现的。各位代表，今年，我们要以“两个绝对”统领经济社会发展全局，进一步坚定发展定力和信心，在市政府“一条主线、三大领域、两个着力点、五大攻坚战、八个方面上台阶”任务体系中对标对表，着力在以下几个方面攻坚克难、努力作为： （一）紧盯“全面小康”不动摇，把脉问诊补短板，戮力推进脱贫攻坚。把精准扶贫作为头号工程，从群众的“痛点”上找药方，切实把扶贫扶到点上、扶到根上，实现70个贫困村退出(其中市定49个贫困村，县自我加压21个贫困村)，3706户、11915名贫困户稳定脱贫。夯实“硬件”基础。改善贫困村基础设施，加快实施22个村易地搬迁项目，完成49个村安全饮水、9个村天然气入户等项目，硬化村道137公里。统筹抓好贫困村幼儿园、标准化卫生室等建设，提高共建共享水平。对574户贫困户实施危旧房改造项目，加大政府补贴力度，着力改善无能力建房户住房条件，让贫困户住上“安心房”。强化“造血”功能。实施群加下圈等3个乡村旅游扶贫项目，培育特色种养殖、农畜产品精深加工、手工艺品制作等扶贫产业，带动贫困劳动力就近就业。鼓励贫困户以土地、林地等资产入股，增加资产收益。建立贫困户就业培训台账，根据市场用工需求，有针对性地开展电工汽修、家政服务等技能培训，年内培训贫困劳动力1200人，使其掌握一技之长。组织贫困劳动力进城务工、园区务工，鼓励自主创业就业，稳定工资性收入。分类“兜底”保障。坚持因户施策，不折不扣地落实免费教育、社会救助、民政救济、医疗扶贫等兜底政策，保障贫困群众基本生活。加大对因病、因灾致贫人口的临时救助力度，防止返贫。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多元化保障体系，将贫困人口住院费报销率提高至90%以上，确保贫困户最大限度享受政策红利。积极对接推进东西部协作扶贫，扩大社会帮扶参与面，借助“外力”加助脱贫。 （二）紧盯“项目建设”不放松，抢抓机遇增后劲，筑牢经济发展底盘。牢牢牵住项目建设这个发展“牛鼻子”，持之以恒抓项目、促投资、稳增长，实现固定资产投资突破百亿元大关。把握机遇抓储备。积极跟进西部大开发“十三五”规划、“一带一路”、兰西城市群建设、国家适度扩大总需求等重大战略部署，谋划、申报、储备一批拉动强、利长远、增后劲的重大项目，建立连续不断、滚动实施的项目储备库。使用好中央和省市各类项目资金、建设基金，提高投资的精准性和有效性。围绕脱贫攻坚、支持藏区发展、生态文明建设，积极争取教育、医疗、环保等领域基础设施建设项目，促进公共服务均等化。优化服务抓招商。树立“大招商、招大商”的理念，层层分解招商任务，实行县级领导带队招商、乡镇参与招商，鼓励以商招商，构建“亲”“清”新型政商关系。用好青洽会、城洽会等平台，提前做好现代农业、商贸流通、文化旅游、基础设施等项目包装推介，提高招商引资项目成功率。落实支持民间投资优惠政策，在项目准入、土地保障等方面倾斜支持，提振民间投资信心。强化“政银企”合作，拓宽融资渠道，加大普惠金融支持力度，吸引更多社会投资，力争年内招商引资到位资金38亿元。精心谋划抓进度。用足用好跨区域土地增减挂钩政策，优先保障项目用地，扎实做好大湟平公路、昆仑大道西延段等项目征地拆迁工作。严格实行项目分级分类管理、县级领导联点督办和周检查、旬协调、月督办制度。重点抓好西纳川水库、多巴医疗综合体、湟源拉尔贯至拦隆口公路等项目，启动藏寨建设、鲁沙尔民族文化旅游产业园门户区绿化美化，改造15个中心村电网，实施县城通讯网架改造，做好龙山项目规划编制等前期工作，确保已落实项目3月底前完成规划设计、征地拆迁、招投标等前期工作，续建项目3月份复工率达90%以上，新建项目上半年开工率达70%以上。 （三）紧盯“城乡一体”不偏离，融入全局拓空间，提升城乡承载能力。积极融入西宁主城区一体化发展，谋划城市空间布局调整，为承接全市生态、产业、公共服务等功能转移腾出空间，精心打造绿色发展样板城市。完善城乡规划体系。着力构建“一芯两城一轴三区”城镇发展格局，提高空间利用效率。突出地域特色，编制完成9个建制镇总体规划和82个行政村村级规划，实现重点城镇、村庄规划编制全覆盖。加快编制市政基础设施建设专项规划、多巴城市副中心总体规划和生态绿廊、河道沟谷综合治理方案。实行项目并联审批，严格执行城市建筑风貌导则，加大城乡违章建筑查处力度，强化城乡规划的法定效力。提升城乡建设水平。突出多巴生态山水城市风貌特色和城市副中心定位，启动“4河1湖11条沟”生态治理工程，加快建设地下综合管廊和地上骨干交通体系，推进保障性安居工程、新华联国际旅游城等项目建设进度，完成固定资产投资60亿元以上。以鲁沙尔建制镇试点为契机，优化重构空间布局，加大棚户区综合整治力度，完成门户区“S”弯道绿化亮化、电力线入地等项目，配套县城公厕、停车场等公共服务设施，打造鲁沙尔旅游风情小镇。全力推进拦隆口美丽城镇建设，启动李家山、西堡美丽城镇项目前期工作。建好47个高原美丽乡村，实施好土门关贾尔藏等4个传统村落提升保护项目，争取落实拦隆口卡阳片区、鲁沙尔等特色小镇建设项目。促进城乡精细管理。推进城镇管理体制机制改革，组建多巴、上新庄、拦隆口城镇管理执法队伍，加快建设乡镇、村级垃圾中转站，配备环卫设施设备，推动环卫作业市场化运作。继续开展“清洁西宁·秀美湟中”品牌建设暨环境综合整治行动，严格落实全天候保洁、“门前三包”等制度，以景区城区周边、国省道沿线、城乡结合部等区域为重点，集中整治乱倒垃圾、乱堆物资、占道修洗车等行为。开展环境卫生百日清洁行动，出台农村垃圾整治绩效评价考核办法，集中清理农村存量垃圾。实施50个村环境连片整治项目，连线打造一批村容整洁、生态美好、乡风文明的示范村。 （四）紧盯“产业升级”不停步，立足特色聚优势，着力培育循环经济。围绕“点、极、带”建设，加快农业现代化、工业特色化、服务业多元化发展步伐，努力从单一农业、粗放工业、低端服务业向与三产深度融合的文化旅游循环经济转变，扎扎实实推进经济持续健康发展。大力发展特色现代农业。以打造国家级现代农业示范区为目标，加快农业集约化、有机化、品牌化发展。打牢现代农业发展基础，重点实施云谷川灌区节水配套、“引大济湟”西干渠建设等项目，开工建设大宗油料生产基地。围绕“两川一线”发展蔬菜产业，建设蔬菜温室大棚500栋，建成万亩露地蔬菜生产基地3个，扩大中藏药材、枸杞芽茶等特色作物种植面积，力争特色种植比例达75%以上。加快推进养殖业“三退三进”，以小南川生态养殖示范区为依托，推广种植优质饲草22万亩，建设规模养殖基地14个。加快农产品交易市场和物流园建设，培育农业产业化龙头企业5家，发展订单农业50万亩，认定无公害及绿色农产品生产基地6万亩，新增流转土地1.5万亩。做好农机具购置补贴、粮食直补等发放工作，增加农民政策性收入，让农民过上更体面、更富足的生活。构建新型特色工业体系。投资7000万元实施鲁沙尔民族文化旅游产业园“双创中心”及水电路配套项目。投产运营大宋粮油年产15万吨油菜籽生产线，争取实施昊农有机肥、互邦乳品加工等项目，加快构建“种养加”一体化循环产业体系。大力发展“八瓣莲花”工艺品加工业，促进鲁沙尔镇阳坡村银铜器加工个体户规模化、品牌化发展。发扬“工匠精神”，引导企业差异化竞争，立足比较优势、品牌优势，提升产品竞争力。振兴实体经济，培育一批成长型、创新型小微企业，新增中小微企业1200家以上，力争工业增加值增长6%。培育多元化现代服务业。促进服务业向精细化、高品质转变。启动创建国家级旅游度假区，组建鲁沙尔民族文化旅游产业园管理委员会，成立湟中文化旅游投资集团;建成运营门户区商业步行街和停车场，完成塔尔寺东山门商业街市场拆迁工作，加快推进藏文化博物馆、佛光酒店等重点项目;编制实施《湟中县全域旅游发展规划》，开展全域旅游标准化创建行动，提升文化旅游综合竞争力;围绕西纳川打造乡趣卡阳生态旅游区，集中培育2-3个乡村旅游特色村，新建30个乡村旅游接待点，实现旅游综合收入增长25%以上。加快“智慧湟中”建设，拓展大数据应用，发展智慧政务、智慧旅游、智慧医疗等新业态。建成210个村级电商服务站，打造50个示范性新型农村电商淘宝店。支持养老、养生、家政等生活性服务业繁荣发展。 （五）紧盯“绿色发展”不走样，监管并举守底线，筑牢生态安全屏障。坚持生态优先，打好绿色牌，算好绿色账，扎扎实实推进生态环境保护，巩固扩大生态优势，努力建设全市绿色发展先行区，加快向生态大县、强县转变。加强生态建设。完成工程造林3.88万亩，管护天保工程林67.45万亩，森林覆盖率达40.5%以上。配合做好西堡生态森林公园、园博园等生态建设项目，建设城市绿道6.5公里。实施小南川流域1.29万亩高标准基本农田整理、窦家窑小流域综合治理等项目，全面完成永久性基本农田划定。实施好石灰沟河、教场河、维新河等河道治理项目。加快推进县城污水处理厂扩容改造、重点乡镇污水处理厂和垃圾场建设等项目前期工作，强化污水和垃圾集中收集处理，推进城乡环卫一体化。狠抓环境治理。以中央督察环保工作为契机，保质保量完成督察反馈意见整改。全面落实环境保护主体责任，推行领导干部自然资源资产离任审计制度。重拳打击环境违法行为，依法查处并关停环保不达标的生产加工企业，取缔全部采矿许可证到期的矿山企业。加强大气污染治理，推广新能源，完成“煤改气”96蒸吨，推动煤烟尘、渣土扬尘、秸秆焚烧等污染协同治理。加快多巴地区存量砂堆清理消化和土地复垦，依托园博园、自驾车营地、湿地公园等建设，对遗留砂坑进行生态恢复治理。落实“河长制”，实施湟水流域企业排水、生活污水截污纳管，确保湟中段出境断面水质达标。启动实施农村饮用水水源地整治工程，取缔水源地保护区内所有零散养殖户、经营性场所。 （六）紧盯“改革创新”不畏难，立梁架柱建制度，加速化解结构矛盾。从研究县域发展战略向融入国家和省市战略转变，承接落实好供给侧结构性改革、“放管服”改革等17项国家和省市重点改革，实施4项自主改革。深化供给侧结构性改革。优化农业供给，狠抓农产品标准化生产、品牌建设、安全监管，增加绿色优质农产品供给;落实土地承包“三权分置”，培育新型农业经营主体和服务主体;完成农村集体资产股份权能改革，试点农村产权抵押贷款，释放农村资产价值。加快淘汰落后工业产能，严格执行环保、能耗、安全等法律法规和标准，集中清理黏土砖厂、预制板厂等高能耗、高污染企业。扩大棚改货币化安置比例和保障房以购代建规模，发展住房租赁市场，加快消化房地产库存;引导农民就近向城镇集中，力争城镇化率达45%以上，增加市场刚性需求。统筹抓好教育医疗、生态建设等领域供给侧结构性改革，释放改革红利。实施创新驱动发展战略。扎实推进“百项创新攻坚工程”和科技“小巨人”计划，积极争取企业技改资金，提升企业竞争力。加强与住建部、南京栖霞区的对接帮扶，在脱贫攻坚、医疗卫生、规划建设、文化旅游等领域学习借鉴成熟经验，借助“外脑”提升建设管理水平。实施人才柔性引进计划，不断完善人才引进政策措施，优化人才创业发展环境，建立健全人才服务机制，在规划建设、城市管理、技术创新等方面大力引进专业人才，激发创业创新活力。 （七）紧盯“普惠民生”不打折，增投扩面促均衡，让群众有更多获得感。坚持以人民为中心，回应民生“热点”“难点”，投资14.59亿元实施为民办实事项目50项。强化民生保障。严格落实省市关于城乡低保、基础养老金等提标政策，完善社会救助体系，统筹做好临时救助、优抚安置、救灾救济等工作。加大城镇低保边缘户、农村贫困边缘户救助保障力度，防止返贫。鼓励大众创业，万众创新，建立就业创业信息库，稳定就业“基本盘”，新增城镇就业2500人，将城镇登记失业率控制在3%以内;培育特色劳务品牌，完成劳动力培训6500人、转移就业农村劳动力15万人次。扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民基本医疗保险筹资标准。投资5500万元建设农村老年之家、村(社区)服务中心，鼓励多种形式医养结合。改造农村危旧房4000户、配建公共租赁房428套，搬迁地质灾害隐患地段农户380余户，进一步改善群众居住条件。繁荣社会事业。实施义务教育“全面改薄”、学前教育、普通高中建设等项目，新建校舍7万平方米，重点解决农村学校土操场、污水处理等问题;成立县职教中心，启动建设多巴职教城(三期)，年内完成湟中职校搬迁;着力解决边远山区教师生活补助、结构性缺编等实际问题。健全完善县乡村三级公共文化基础设施，建设102个村级综合性文化服务中心，建成开放县体育场。扩大千户营高抬、河湟皮影等民间艺术影响力，叫响“中国民间文化艺术之乡”品牌。启动实施“健康湟中2030”行动计划，投资1180万元为乡镇卫生院和贫困村卫生室配备医疗设备;发挥医联体作用，落实分级诊疗，方便群众就近就医。 （八）紧盯“综合治理”不懈怠，强基固本除盲点，竭力维护团结稳定。始终守牢稳定底线，持续深化法治湟中、和谐湟中、平安湟中建设，推进社会治理体系和治理能力现代化。加快建设“法治湟中”。实施好“七五”普法宣传教育，筹建湟中县社区矫正教育管理中心，提升“五类”人员管控水平。组织政法干部兼任村(社区)法律顾问，为广大群众提供法律援助。开展“法治信访推进年”创建活动，继续推行县级领导下访接访，实行乡镇、部门上县接访制度，用法律手段解决涉法、涉诉信访案件，及时化解信访矛盾纠纷。稳步推进“和谐湟中”。开展“和谐寺院”“平安寺院”创评活动，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。争取更多的少数民族发展项目资金，着力改善民族地区和宗教寺院基础设施条件。开展“五星级文明户”创评，倡导企业诚信经营，曝光不文明行为，积极创建文明城市。强力构筑“平安湟中”。实施多巴公安分局、治安交警检查站等项目，加快农村视频监控体系建设，增强技防能力。增加一线警力，提升村警服务效能，推动“见警率、管事率”双增长。开展打击涉黑势力犯罪专项行动，依法惩治黄赌毒、邪教等犯罪行为，改善治安环境。加快创建国家食品安全城市，严厉打击食品药品制假售假行为，保障群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“事前问责”要求，狠抓隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。同时，我们要统筹抓好审计监察、双拥共建、残疾人、红十字等各项事业。做好村“两委”换届选举工作，为脱贫攻坚、新农村建设选出强有力的村级“带头人”。各位代表，民之所望、施政所向。新形势、新任务，要求我们从政府自身建设出发，把“两个绝对”作为管总治本之策，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党，严格执行民主集中、请示报告等制度，严厉惩治不正之风、腐败行为，严肃整顿庸政懒政、为官不为，凡是定了的事，要雷厉风行干、撸起袖子干，着力锻造一支“不用扬鞭自奋蹄”的高效队伍，切实提高政府施政能力和服务水平。各位代表，春有播种秋有收获，只有汗水才能浇筑美好未来!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步解放思想、抢抓机遇、主动作为，积极融入西宁主城区一体化发展，加快推进绿色发展样板城市和县域经济强县建设，奋力谱写“幸福西宁”湟中篇章，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!

  2025-07-19

• 【投资湟中县】2018年湟中县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年经济社会发展回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，全面贯彻落实省、市安排部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“四区”建设和“六个走在前列”总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，主动作为、攻坚克难，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。全年实现地区生产总值153.9亿元、增长6.6%;完成固定资产投资104.2亿元、增长19.8%;完成地方公共财政预算收入2.3亿元、同口径增长17.3%;社会消费品零售总额达17.7亿元、增长10.8%;城镇居民可支配收入达27685元、增长9%，农村居民人均可支配收入达9824元、增长9.1%。一年来，我们持续优化结构，产业转型取得新突破。立足资源禀赋，持续改造升级传统产业，发展壮大新业态，“点极带”布局逐步清晰，被评为“全国最具投资潜力特色魅力示范县”。现代农业稳步发展。投资4.8亿元实施云谷川灌区改造、节地型温室等农业基础设施项目，新建智能温室30栋，开启“互联网+设施农业”转型新路径;建立标准化、规模化蔬菜生产基地12个，蔬菜种植面积达到13.9万亩;推广种植优质饲草22万亩，建成王氏、圣亚等生态牧场，规模生态养殖基地达126个;认证绿色、无公害产品25个，培育新型经营主体240个，农民专业合作社突破千家，农业产值增长5.9%。特色工业补链升级。加快推动县属工业由“粗散小”向“精聚强”转变，昊农2万吨有机肥、互邦2千吨乳制品加工厂建成，大宋菜籽油精深加工生产线顺利投产;文化产业聚集规模持续扩大，全县文化企业总数达77家，个体经营户数量超过500家，全年实现文化产业产值11.47亿元;落实企业技术改造资金490万元，新增小微企业679家，鑫邦线缆有限公司成功入规，县属工业增加值增长5.0%。多元服务业蓬勃发展。启动塔尔寺大景区运营，宗喀驿步行街、门户区停车场等项目建成运行，旅游链条进一步延长;组建文化旅游开发建设有限公司，香巴林卡文化旅游资源开发股份有限公司成为全省首家在“新三板”挂牌的文化旅游企业;千紫缘、上山庄花海等景点初具规模，慕容古寨获评“中国乡村旅游创客示范基地”，多层次、多形态全域旅游供给体系逐步形成，实现旅游综合收入18.4亿元，增长27.5%。在南京栖霞区开设湟中电商实体店，全县电商交易额、农产品上行销售额同比分别增长146.2%、110.2%，电子商务进农村示范项目在国家中期评估中位居全省第一。信用联社改制全面启动，中国银行入驻县城，引进华联超市等品牌商业，第三产业在三次产业中的占比提高2个百分点。一年来，我们下足绣花功夫，脱贫攻坚喜传新捷报。牢固树立“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚持综合施策、精准滴灌，49个贫困村达标退出，11473名贫困群众稳定脱贫，退出贫困村贫困发生率降低至0.06%。夯实“硬件”短板。退出贫困村高原美丽乡村项目全部覆盖，建设22个贫困村综合办公服务中心，完成58个贫困村学校升级改造，硬化村道108.6公里，贫困村生产生活用电、安全饮用水、标准化卫生室等设施达标配建，信息网络通入最后11个边远贫困村;完成808户贫困户危房改造，229户贫困户通过易地搬迁喜迁新居。增强“造血”能力。落实产业发展资金7173.9万元，2017至2018年产业扶持项目户实现全覆盖;安排3400万元扶贫资金支持贫困村集体经济发展;深化与国家住建部、南京栖霞区扶贫协作，争取3236万元专项扶贫协作资金，实施光伏发电、中藏药材加工等项目;在南京设立扶贫劳务服务站，开辟了省外就业新渠道;3267名贫困群众通过培训掌握了一技之长，转移输出贫困劳动力2021人(次)，实现劳务性收入1430万元。全面“输血”兜底。动态调整扶贫信息库，实现“贫困人口一个不漏、非贫困人口一个不纳”;不折不扣落实国家各项保障政策，发放低保金5258万元、高龄补贴3000余万元，筹措资金433万元为贫困户增加“健康保”，累计发放各类政策扶持资金2.3亿元，贫困户户均享受政策性补助达10147元。抓好城镇贫困和困难群体精准帮扶工作，120户、231名城镇贫困人口实现脱贫。一年来，我们统筹补短升级，城乡建设展现新风貌。把打造宜居、优美人居环境作为重点，以建设绿色发展样板城市为主路径，积极融入全市“一芯双城、环状组团”布局，拓展城市空间，改善城乡环境，推动区域协调发展。规划体系日趋完善。编制完成鲁沙尔镇建设发展规划、田家寨等3个乡镇总体规划、土门关乡贾尔藏等4个村传统村落保护发展规划，重点城镇、项目村建设发展有了科学依据，被评为“全国县域乡村建设规划示范县”。城乡建设持续升温。新华联国际旅游城、青海丝绸之路国际物流城等项目有序推进;西宁城市绿道湟中段、鲁沙尔民族文化旅游产业园门户区绿化等项目完工，县城环城北路完成亮化;拦隆口美丽城镇、鲁沙尔建制镇等建设稳步推进;建成64个各具特色的高原美丽乡村，城乡综合承载能力进一步提升。环境面貌显著改善。集中为78个村配备环卫设施，鲁沙尔镇7个村污水实现截污纳管，农村环境整治投入达8726万元;持续开展“清洁西宁·秀美湟中”环境综合整治行动，全天候保洁、门前“三包”等制度全面落实;建成7所标准化旅游公厕，查处违法建筑9万平米，城乡“颜值”和“气质”显著提升。一年来，我们全力治标治本，生态环保提上新高度。统筹推进生态文明建设，重拳出击整治环境污染，守护好生态屏障，全年生态建设投入达3.2亿元，创历史之最。持续造林绿化。实施“三北”防护林等重点林业项目24项，高标准完成人工造林2.08万亩，全县森林覆盖率突破40%;加强林业管护队伍建设，封山育林4.3万亩，管护天然林67.45万亩、公益林111.8万亩;多巴北山、莲花湖景区等绿化工程全部完成，绿色本底更加浓郁。补齐生态短板。启动鲁沙尔镇、多巴镇生活垃圾填埋场扩容改造，县城污水处理厂提标改造及中水回用工程建成投用，湟水流域扎麻隆至黑嘴桥段截污纳管全面完工，石惠沟河、教场河水环境修复治理工程有序推进，城区生活垃圾无害化处理率达90%、污水处理率达87.9%。坚守环境红线。执行最严格生态保护措施，关停取缔“小散乱污”经营主体400余个，环保督察信访举报问题全部得到有效整改;河长制全面建立，486名三级河长正式履职，湟水河流域湟中段出境断面水质稳定达标;取缔31家非定点煤场，完成“煤改气”109蒸吨，空气质量优良率达80%。一年来，我们聚力破壁清障，改革创新释放新红利。突出问题导向，围绕体制机制、政府职能、市场运作等关键环节持续深化改革创新，33项中央及省、市重点改革任务全面完成。供给侧改革纵深推进，消化房地产库存11万平米;贵强硅业淘汰全部高能耗产能，成功转型为现代物流园和光伏发电基地。“放管服”改革深入推进，实行企业“三十六证合一”和个体工商户“五证合一”，清理涉企收费事项23项，行政审批事项由103项精简至55项，全部实现“身份证”管理。供销联社综合改革取得阶段成效，理事会、监事会机构进一步健全，职责进一步明确，人员编制遗留问题得到妥善解决。公车改革全面完成。城镇综合执法体制、安全生产等重点领域改革主体框架基本确立。“国字号”农村集体资产股份权能改革在试点基础上全面推开，完成所有行政村集体经济组织成员身份界定和清产核资工作，农户通过“土地入股”流转承包地12.5万亩，改革经验在全省推广。一年来，我们坚持有诺必践，群众幸福感获得新提升。坚持在发展中保障和改善民生，狠抓社会综合治理，全年民生投入占财政总支出的83.9%，年初向全县人民承诺的民生实事全部兑现!就业持续保持稳定。举办各类招聘会6场，提供就业岗位1.3万个，新增城镇就业2941人，城镇登记失业率控制在2.5%;转移就业农村劳动力16.6万人次，实现劳务性收入10.29亿元;清欠农民工工资1505.9万元，农民工合法权益得到有效保障。教育事业硕果累累。湟中二中等6所学校顺利搬迁，职业教育多巴新校区二期建成投用，启动教育集团化办学改革，职校毕业生就业率达98.7%。教育基础设施投入达2.87亿元，统筹实施校舍、操场、厕所等改造项目，被评为“全国义务教育发展基本均衡县”;责任督学挂牌督导创新工作在全省率先通过国家验收。医改成果惠及于民。3个紧密型医联体运行机制更加完善，基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，县域内就诊率提高到87.7%;投资1110万元为乡镇卫生院、村卫生室配备新型医疗设备，拦隆口等4所乡镇卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”。文体事业更加繁荣。县全民健身中心、群众之家建成运营，新建村级综合性文化服务中心179个，行政村健身设施实现全覆盖;申报7项省级非物质文化遗产项目，总数达16项，居全市之首。建成国标地面数字电视优化补点站46个，地方电视节目覆盖率达95%。民生保障普惠共享。累计发放各类惠民政策性资金1.97亿元。新增城乡公路33公里，行政村村道畅通率达100%，更新71辆新能源公交，群众出行更加便捷。改造农村危旧房2500户，144户地质灾害隐患点农户搬入“安居房”。建成54个农村老年之家，多巴福利院被评为“全国敬老文明号模范单位”。社会大局和谐稳定。开展“电信网络诈骗”“农村聚众赌博”等专项整治行动，刑事及治安案件下降8.1%;落实县级领导定期接访制度，信访秩序趋于好转;投资275万元实施6个少数民族村发展项目，大才乡等三个乡镇被评为“全市创建民族团结进步先进乡镇”。统筹抓好非煤矿山、危险化学品、交通运输、食品药品等领域安全生产监管，安全生产形势总体平稳。国防动员、妇女儿童、残疾人、防震减灾、统计普查等事业全面发展，群众安全感和满意度显著提升。一年来，我们坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动接受社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。“两学一做”学习教育、作风建设、审计监察同步推进，政府执行力、落实力和公信力有效提升。各位代表，过去一年，我们经受住了多重困难和压力，取得了来之不易的成绩。这得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更得益于全县各族干部群众的埋头苦干、辛勤付出。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持湟中发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!尤其是在去年面对脱贫攻坚、环保督察、安全生产等重大任务时，我们的广大基层一线干部连续数月主动放弃休息，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，用辛劳和汗水换来了工作实绩，在此，我代表县政府向广大基层一线干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到县不强、民不富仍然是最大的县情，发展中依然存在突出问题，主要表现在：发展质量有待提升，区域发展不充分、不均衡，重大项目储备不足，民间投资意愿不强，招商引资项目推进缓慢;产业结构不够合理，农业链条短，产品附加值低，工业缺乏高新技术产业支撑，服务业档次不高;非公经济规模较小，组织化程度不高;城乡基础设施欠账多，城市管理水平有待提高，村级垃圾、污水处理等基础设施严重不足，“补短板”任重道远;脱贫攻坚任务艰巨，尚有74个贫困村未退出，缺乏支柱性产业，村集体经济发展缓慢，自我“造血”能力、发展后劲不足。对于这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中努力加以改进。2018年工作总体部署和主要任务2018年，既是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作事关全局。根据县委十六届五次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及十九届中央纪委二次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，坚持和加强党的全面领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局;全面落实省、市全委会、人代会部署，围绕以“四个转变”落实“四个扎扎实实”和“三高一新”要求，坚持生态优先、发展率先、精神领先;秉承“跳出湟中看湟中，面向未来看湟中”的理念，加快从追求高速度向注重高质量转变，以供给侧结构性改革为主线，聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;注重经济高质量发展，持续调整产业结构，全面实施乡村振兴战略，提升城乡生态承载能力，持续保障和改善民生，在新的起点上，奋力谱写“打造绿色发展样板城市、建设‘幸福西宁’”湟中新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，县属固定资产投资增长10%，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，旅游总收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，空气质量优良率保持在80%以上，居民消费价格指数和节能减排控制在市定目标范围内。上述目标，综合考虑了今年宏观经济环境、我县经济增长潜力和“十三五”规划总体目标，把握了速度、质量、效益的平衡点，有利于更好的适应新发展理念，积极应对市场环境、政策环境、要素条件发生的变化，把更多精力放到加快转型升级、培育新动能上来，不断提高发展质量和效益。只要我们心往一处想、劲往一处使，戮力拼搏奋斗，这些目标是完全能够实现的。围绕以上目标，我们将集中力量做好六个方面重点工作： 一、聚焦优势、守正出新，推动经济从求速度向求质量转变。把握好“稳”和“进”、“质”和“量”的辩证关系，引导生产要素向实体经济集聚，激发市场主体活力，打好防范化解重大风险攻坚战，加快构建现代产业体系，努力在“稳”的基础上，取得“进”的显著成效。稳定项目投资。把项目建设作为支撑县域经济长远发展的重要抓手，以项目带动有效投资，不断增强发展后劲。紧扣国家和省市政策导向和投资动向，围绕乡村振兴、东部城市群建设等政策机遇，启动“十三五”中后期重大项目规划，谋划申报新型产业、特色小城镇和农村水利及电网等重大项目，充实项目储备库，提升项目和投资续接能力。实行项目分级分类管理、倒排工期等制度，优化项目审批流程，全力推进规划设计、用地保障、招投标等前期工作，突出抓好李家山灌区改造、共和镇至湟源县公路等重点项目，严防项目资金沉淀，确保续建项目3月底前开复工率达到90%以上，新建项目上半年开复工率达到70%以上。扩大优势产业。以打造国家级旅游度假区为目标，加快理顺鲁沙尔民族文化旅游产业园管理运行体制机制，开展景区标准化创建行动;建成运营佛光、永和酒店，实施香巴林卡庄廓、民族文化大观园等重点项目，稳步提升旅游服务接待水平;运营好湟中文化旅游开发建设有限公司，用市场化手段撬动社会资本参与园区建设。发展全域、全季旅游，进一步完善西纳川乡村旅游示范带服务要素，实施好慕家酩馏文化一条街、包勒乡村旅游等项目;启动小南川、鲁沙尔乡村旅游示范带创建，持续打造上山庄花海等景点，建成运营千紫缘太空植物博览园，实施上新庄药水滩温泉开发项目，集中培育一批品牌景点。支持发展以农畜产品精深加工、民族工艺品加工为主的新型工业，加快推进大宋农业年产20万吨蛋白饲料、青藏红景天保健品精深加工、正德中草药种植加工基地等项目，推动工业绿色循环转型。坚持创新驱动。建立健全创新发展体制机制，提升实体经济要素生产率。运营好鲁沙尔民族文化旅游产业园“双创”中心，积极对接全市“引才聚才555计划”，依托青海国家高新技术产业开发区、西宁科技大市场等平台，着力引进规划设计、旅游开发、市场营销、文化创意等方面的专业人才，提升薄弱环节发展水平。扶持发展电子商务、绿色金融、现代物流、“互联网+”等新兴服务业，出台电商奖励扶持办法等优惠政策，推动生产性服务业向价值链高端延伸、生活性服务业向高品质转变。建立健全非公经济发展服务机制，支持发展实业，弘扬“工匠精神”，增强市场主体创新动力。防控重大风险。严厉打击非法集资、金融犯罪等违法违规金融活动，有效防范处置银行不良贷款，强化风险监测预警和应急处置，做到早识别、早发现、早处置，堵住风险源头。进一步规范政府举债行为，落实政府债务风险监控和预警制度，稳妥处置存量，有效遏制增量，控制政府债务规模，化解隐性债务风险。强化政府投资项目管理，严格落实项目“四制”，确保规范运行，降低项目风险。健全完善以管资本为主的国有资产监管体制，开展国有资产清查专项行动，摸清“家底”，优化配置，防范国有资产流失风险。 二、持续发力、精准扶贫，如期实现省定脱贫目标。扶贫越往后遇到的越是难啃的“硬骨头”，必须不放松、不停顿、不松懈，全县动员、全力攻坚，确保74个贫困村退出、7373名贫困群众全面脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。补齐基础短板，夯实发展底子。按照“六有”退出标准，统筹资金全力补齐74个贫困村基础设施短板，加快推进土门关乡上阿卡、秋子沟村335户贫困户易地搬迁工程，实施安全饮水、电网改造等项目，配套完善光纤、移动网络等信息化基础设施，实现综合服务中心、标准化卫生室、电子商务服务站等全覆盖，为贫困村长远发展夯实基础。拓宽增收渠道，鼓起“钱袋子”。因地制宜发展特色种植、乡村生态旅游等产业，实施拦隆口镇拦一村等4个旅游扶贫、156个贫困村光伏扶贫项目，使特色产业成为贫困户持续增收的重要途径。依托国家住建部、南京栖霞区等帮扶平台，实施好电商扶贫、劳务输出等协作项目;有针对性开展电工汽修、家政服务等技能培训，引导贫困户进城务工、园区务工、赴省外务工，落实生态管护岗位800个，让更多的贫困户有技能凭本事实现脱贫。持续兜底保障，激发内生动力。继续帮助无能力建房贫困户实施危房改造。健全完善多元化教育、医疗、救助等社会保障体系，投入500万元帮助贫困家庭大中专学生完成学业，为贫困户免费发放补助药品，防止因学、因病、因灾返贫。注重“扶志”与“扶智”相结合，开展思想脱贫宣讲、先进典型宣传等工作，举办“扶贫就业创业明星”评选活动，促进贫困群众“物质”“精神”双脱贫。统筹做好城镇贫困和困难群体低保、临时救助等精准帮扶工作，推动城乡贫困户同步脱贫。健全长效机制，如期脱贫“摘帽”。用足用活国家各类政策，贫困村退出后，继续执行驻村帮扶、定点扶贫、协作扶贫等政策，保持扶贫政策的连续性;贫困户脱贫后，帮扶力量不撤，扶持力度不减，不仅“送上马”，更要“送一程”。详细对照贫困县脱贫“摘帽”标准，建立任务清单，细化工作台账，突出重点和难点，压实责任、倒排工期、逐项销号，按期完成贫困县“摘帽”各项指标，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。 三、抢抓机遇、振兴乡村，激活县域发展动能。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动要素资源向乡村倾斜，在农业转型、农村补短、农民增收上持续发力，着力变短板为发展优势。加快特色化品牌化转型，让农业更“强”。以农业供给侧改革为主线，加快构建“三圈三区”“种养加一体”现代农业发展格局。扩大农业聚集规模，重点实施好设施农业水电路配套、高标准基本农田整理等项目，提升改造200栋深冬温室，创建3个绿色高产高效蔬菜种植示范点，建成2万亩高标准饲草基地，打牢现代农业基础;实施村集体经济“破零”工程，关注小农户发展，引导小农户与现代农业发展有机衔接;加快传统农业企业现代化升级，提升农产品精深加工比例。实施农业品牌战略，集中培育西纳川中藏药材、云谷川马铃薯等地标性农业品牌;加快农产品质量检测溯源体系建设，认定一批无公害、绿色有机生产基地或产品;通过“企业+合作社+农户”方式，引导标准化种养殖，促进农产品提档升级。培育壮大多元农业，依托人文、生态等优势资源，开发农业“生产、生活、生态、示范”多种功能，集中打造拦隆口上营、多巴玉拉等休闲观光农业示范点，推动乡村旅游和休闲农业融合发展;紧跟“互联网+”发展趋势，加快发展农村电子商务，完善农产品物流配送网络，打通上行通道，着力构建“接二连三”产业链，提高农业附加值。补齐“软硬件”短板，让乡村更“美”。把“建设好、发展好、治理好”作为发展的主要方向。掀起建设高潮，把握乡村多样性、差异性、特殊性，注重“一村一品”，避免低端同质化发展，重点实施好41个高原美丽乡村、3个传统村落保护项目;抓好基础设施、公共服务设施配套建设，完成149户危岩体农户搬迁，扩大农村天然气管网覆盖面;实施三其至李家山公路改建等项目，拓宽农村公路224公里，硬化村道170余公里，建设“四好农村路”。狠抓环境治理，扎实开展农村人居环境整治三年行动，为44个村配备环卫设施;实施好“厕所革命”，扩大标准化卫生厕所覆盖率;新建拦隆口、田家寨生活垃圾填埋场和重点村镇垃圾中转站，引进先进技术处理好垃圾渗滤液，配套多巴康城等12个村污水处理设施，加快农村污水、垃圾无害化处理进程。打造“和谐乡村”，涵育文明乡风，健全农村文化供给体系，大力开展文明村镇、“最美家庭”“五星级文明户”等创评活动;创建民族团结先进村镇，推进平安村镇建设，提升网格化管理水平，让乡村成为宜居、宜乐的美丽家园。拓宽多元增收渠道，让农民更“富”。释放农业改革红利。深化农村集体资产股份权能改革，加快“六类”产权确权发证;探索多种要素入股合作的农村股份制经济，盘活闲置资产，增加农民资产性收益;加强农村金融服务体系建设，充分发挥信用担保平台作用，着力解决农民贷款难问题。增加农民收入来源。全面落实各项惠农政策，确保农民政策性收入不打折;培育特色劳务品牌，壮大劳务经纪人队伍，扩大劳务输出规模，转移就业农村劳动力15.5万人次以上。培养新型职业农民。鼓励创办专业合作社、家庭牧场等新型农业经营主体，带动农民在家门口稳定就业;建立健全职业农民教育培训体系，重视“田秀才”“土专家”等乡土人才的挖掘培养，支持返乡大学生、农民工等创业创新，使其成为新时代的农村致富带头人。 四、统筹城乡、筑牢屏障，拓展绿色宜居空间。尊重、顺应和保护自然，建设绿色家园，推动城镇建设与生态环保同步发展、协同治理，在绿色发展样板城市建设中主动进位，引领示范。打好污染防治攻坚战。积极开展环保督察“回头看”行动，巩固环保督察整改成果，确保力度不减、节奏不变、尺度不松;紧盯中央环保督察反馈问题，全力配合做好省、市调度检查，结合实际制定“1个行动方案、8个专项方案”，全力抓好祁连山水泥有限公司矿山断面生态环境恢复、小水电站生态基流保障、湟水流域湟中段水污染防治等重点工作，确保完成年度整改任务。坚持全民共治、源头防治，织牢织密生态保护网，推动砂石资源、大气污染、农业面源污染等重点领域常态化、长效化治理。严格落实产业项目环境准入制度，坚决关停环保不达标的企业，做到解决问题不反弹，持续用力不回潮。擦亮生态环境底色。划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界3条红线，形成生态系统源头保护实体边界。加快“三北”防护林、退耕还林等重点林业工程建设，新增造林面积3.37万亩;围绕闲置空地、公路沿线、河道两旁等重点区域，积极开展植树种花行动，见缝植绿、拆违还绿。全力配合湟水流域百万亩规模化林场、西堡生态森林公园等项目建设，确保完成年度建设任务。投资4656.9万元实施小南川流域田家寨、什张家、土门关3个片区高标准基本农田整理项目，整理农田3万亩。严格落实河长制，高标准推进西纳川、石惠沟等河道生态治理、水体修复等工程，确保“一江清水向东流”。建设绿色宜居城镇。加快多规合一试点，突出地域特色，融入更多海绵城市、绿色建筑等新理念，编制完成李家山等3个乡镇控制性详细规划和20个村庄规划。加快建设多巴城市副中心，全力保障新华联国际旅游城、青海丝绸之路国际物流城等项目，实施好小寨社区等安置房项目，抓好黑嘴沟等5条支沟全流域综合整治，统筹推进多巴湖、扎麻隆湿地等项目建设。以县城风貌提升为核心，有序推进电力线入地改造、雨污分流管网建设等项目，实施好景区门户区提质增绿工程，推动粗放式造林向园林式绿化转变。加快拦隆口美丽城镇商业开发和道路建设，启动建设西堡、李家山美丽城镇，新建李家山污水处理厂，拓展更多绿色空间。提升环境治理水平。统筹推进山水林田湖草生态保护修复，提升生态修复的系统性、整体性。落实国家“气十条”，加大煤烟尘、油烟和秸秆焚烧等污染协同治理力度，推广使用清洁能源，完成“煤改气”140蒸吨，持续改善空气质量。提升城镇管理水平，健全街长制等长效机制，落实好“门前三包”等制度，稳步提升环卫作业机械化水平，着力消除背街小巷等卫生死角;加大城乡违章建筑查处力度，规范设置城镇道路标识及门牌、楼牌，增强城市清晰感、亲和力，提升城市品味。 五、破冰前行、革故鼎新，释放改革开放活力。今年是改革开放40周年，必须坚定不移将改革进行到底，从制约发展最突出的问题改起，从群众最期盼的领域改起，积蓄持续发展动力。深化重点改革。承接落实好13项中央和省市改革，实施好4项自主改革。深化供给侧结构性改革，摸清工业企业“家底”，引导产能过剩、技术落后的工业企业主动压减、兼并重组、技术改造。推进农业水价综合改革，健全农业水价形成和用水补贴、节水奖励等机制。加快现代医院管理制度改革，构建权责清晰、管理科学、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。启动农村金融体制改革，完成农村信用社改制工作，引导发展农业保险、大宗农产品期货等，探索新的农村金融组织形式和金融产品。优化运行县行政服务中心，试点“互联网+政务服务”，打造政务服务信息化平台，让数据传输代替群众跑腿。加快机构改革。推进事业单位分类改革，优化配置编制资源，切实解决“人、岗、编”不匹配问题。开展文化市场综合执法改革，成立文化旅游市场综合执法大队，促进相对集中执法权，强化文化旅游市场管理与监督。加快城镇管理体制改革，开展上新庄、鲁沙尔镇城镇管理权限下放试点工作;深化供销联社综合改革，恢复重建汉东基层供销社;实施基层公安业务用房等建设项目，建成县食品药品安全检验检测室，组建9个乡镇食品药品和市场监管所。加快安全生产领域改革，为重点片区配备专职安监员，健全安全生产四级网格体系。扩大对外开放。优化营商环境，落实省市招商引资、激发社会领域投资等意见，围绕文化旅游资源开发、工业转型、城市商贸等重点领域，采取阵地招商、以商招商、产业链招商等形式，引进一批环保标准高、经济效益好的项目，力争招商引资到位资金达38亿元。扩大对外协作交流，深化与国家住建部帮扶对接，实施上新庄镇黑城村高原美丽宜居村庄建设项目;积极与南京栖霞区对接协作，持续深化街道与乡镇、社区与农村、园区与园区多层次交流合作，推动协作向更广领域延伸。 六、以人为本、紧贴民心，办好群众牵肠挂肚的事情。紧盯社会主要矛盾变化，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，让发展成果更多地惠及城乡群众。健全民生保障，增加群众获得感。实施全民参保计划，提升各类社会保险保障水平，提高城乡低保金分类救助和五保集中供养比例。改造农村危旧房2000户，发放低保、临时救助等各类惠民资金1.87亿元。加快推进医养结合，建设20个农村老年之家，实施老年人居家养老服务、15个村服务中心等项目，发放高龄补贴2000万元，为65岁以上老人免费体检。重视发展妇女儿童和残疾人事业，实施好妇女救助等项目，落实残疾人“两项补贴”，保障弱势群体合法权益。完善社会服务，增加群众幸福感。落实好促进大学生就业、退役军人安置等各项政策，新增城镇就业2600人。深入推进集团化办学改革，启动多巴职教城三期建设，新建1所九年一贯制学校，建成5所农村幼儿园，着力化解“大班额”“择校热”问题。实施“健康湟中2030”行动计划，加大重大传染病和地方病防控力度，加快建设多巴医疗综合体。完成“全民健身2016-2020”年度计划目标，新建56个村级综合性文化服务中心，抓好非物质文化遗产传承保护，实施广播电视基础设施建设和发射站改造项目，推动实现地方电视节目全覆盖，丰富群众精神文化生活。维护稳定大局，增加群众安全感。强化“七五”普法，深入开展以“宪法”为核心的法治宣传教育，健全完善县乡村三级公共法律服务体系，打造20个省级规范化人民调解委员会。持续推进“阳光信访”“法治信访”，畅通群众利益诉求表达渠道。依法管理民族宗教事务，积极争取少数民族发展基金、寺院维修资金等，持续改善民族地区基础设施条件。加强社会治安防控体系建设，加快推进“智慧公安”“雪亮工程”等项目，全面开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。完善县乡村三级食品药品安全监管网络，全力创建全国食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。讲政治，严守规矩，绝对服从党的领导。始终把政治建设摆在首位，忠实践行“两个绝对”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。发挥党组领导核心作用，坚决贯彻党的路线方针政策，落实重大事项请示报告制度，确保与省市县委“同频共振”，将党的决策部署一个声音贯彻到底。尊法治，依法行政，始终坚持公平正义。用法治思维和法治方式处理和解决问题，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制。主动接受县人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。持续推进政务公开，保障广大群众知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。守初心，真抓实干，始终秉承严实作风。增强宗旨意识，倾听民声、掌握民情、汇集民智，始终站稳群众立场、维护群众利益、满足群众需求，重拳整治侵害群众利益的行为。保持工作激情，说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以“钉钉子”精神做实、做细、做好各项工作。转作风，从严执政，始终保持廉洁本色。落实“一岗双责”，持续正风肃纪，严格执行中央八项规定、纪律处分条例等纪律，强力整治懒政怠政行为。加强行政监察和审计监督，强化环境保护、工程招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域的监管。开展好扶贫领域作风建设年活动，严惩贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为。管好公务人员、公共资源、公共权力，努力打造政治生态的绿水青山。各位代表!跨进新时代，开启新征程，让我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定拥戴核心，忠诚紧跟领袖，在市委、市政府和县委的坚强领导下，卯足精神下茬干，咬紧牙关渡难关，一步一个脚印把湟中各项事业不断推向前进，为谱写“打造绿色发展样板城市、建设‘幸福西宁’”湟中新篇章作出新的贡献!

  2025-07-19

• 【投资化隆县】2018年化隆回族自治县政府工作报告

  各位代表：现在受平海峰县长委托，我代表县人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，我们以迎接党的十九大胜利召开和贯彻十九大精神为动力，深入贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和王国生书记“四个转变”发展思路，紧紧围绕建设富裕文明和谐美丽新化隆，团结和依靠全县人民，主动适应新常态，克难而上、砥砺奋进、真抓实干，较好地完成了各项目标任务，全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固和发展。实现地区生产总值44.9亿元，同比增长7.4%;规模以上工业增加值7.23亿元，增长8%;固定资产投资71.7亿元，增长19.55%;地方公共财政预算收入11464万元，增长10%;社会消费品零售总额9.05亿元，增长9.2%;城镇常住居民人均可支配收入27630元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入8992元，增长8.7%。回顾一年来的工作，主要呈现以下特点：现代农牧业持续增效。特色农业加快发展，新增土地流转8200亩，推广种植优质油菜22万亩、全膜马铃薯4.5万亩、优质冬小麦5万亩、优质青稞2.5万亩、优质豌豆2.2万亩、饲草20万亩，新建“一村一品”特色专业村1个，特色优势作物种植面积占总播种面积的91%。畜牧业规模发展，新建标准化规模养殖场10家、家庭农牧场180户，培育养殖大户180户。草原生态奖补政策全面落实，退化草场治理8万亩，畜种改良11万头(只)，各类牲畜出栏率和商品率分别达65.9%和56%。农业基础有效改善，完成投资1.39亿元实施“黄河彩篮”菜篮子基地、产业扶持、家庭农牧场等项目318项，新建冷水鱼养殖网箱4000平方米、畜棚414栋、日光节能温室2228栋，新增省级产业化龙头企业1家、专业合作社20家，农村集体产权制度改革加快推进，化隆在全省粮油生产和“菜篮子”工程中的地位更加突显。二三产业持续壮大。工业经济稳步发展,新增外贸企业1家、规上企业1家，投资8.97亿元实施了西山太阳能光伏电站、本康沟村“公司+农民工+小车间”民族服饰加工等项目，佳韵铝业实现产值5.6亿元。“一区一园”建设有力推进，修编了巴燕·加合经济区总体规划，编制完成了群科绿色产业园规划，特色小镇扶贫拉面产业园破土动工，完成工业总产值46.8亿元，增长29%。劳务经济健康发展，发放拉面贴息贷款2550万元，发放授信额度达1.9亿元的拉面经济信用卡1194张，有力扶持拉面店扩面升级和返乡创业工作，新增拉面店400家，培育拉面品牌示范店65家，推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1499人，农村劳动力转移就业11.6万人(次)，我县农民纯收入的54%来自拉面餐饮行业或拉面相关产业链。省市县组团赴内地开展拉面经济调研和十九大精神进拉面店宣讲活动，院线电影《拉面王子》在我县摄制，央视《新春走基层》高频次报道了我县拉面经济。全省拉面经济推进会在我县召开推广化隆经验。文化旅游加快发展，编制了夏琼寺3A级旅游景区、塔加百年藏庄旅游景区、扎巴至巴燕乡村旅游花海景区等规划，完成投资2.46亿元实施了文物保护修缮和乡村文化旅游开发等项目，新建乡村星级旅游接待点11家，成功举办了杏花徒步旅游节、中国汽车越野巡回赛、杏果采摘节、“决战黄河”搏击争霸赛等活动，旅游人次和收入较上年分别增长35%和32%，“大美青海·山水化隆”影响力和知名度不断提升。投资拉动持续发力。发展后劲不断夯实，扎实开展项目前期“百日行动”“会战黄金季迎接党代会”“秋季攻势”专项行动，全年实施总投资115.3亿元各类项目284项，投资对经济增长的贡献率达60%。招商工作不断加强，建立健全招商网络平台，积极参加“青洽会”“农展会”等各类招商大会，签约总投资15.2亿元的沙棘种植及深加工、年产5万吨生物有机肥生产加工等一批重大项目，全年招商引资到位资金8.97亿元，较上年增长23%。政银企合作不断深化，积极争取项目融资资本金6500万元，充分发挥市县融资平台融资4.3亿元，发放各类涉农贷款5.4亿元、“530”小额扶贫贷款1.2亿元，创建信用村6个，有力支持了全县经济建设。城乡面貌持续改观。强化规划引领，编修《群科新区总体规划》，编制群科特色小镇控制性详规和修建性详规以及上拉干等51个新农村、塔一等7个传统村落规划，加强与省市厅局的汇报衔接，群科、巴燕、甘都3个镇纳入全省高原美丽城镇建设。完善双城功能，按照双城发展思路，完成投资13.1亿元扎实推进城市基础设施和公共服务设施建设，新建公共卫生厕所7个，县城综合农贸市场规范投运，群科新区滨河广场开工建设，新世纪购物广场、金沙洲大厦、双惠城安置小区全面竣工，巴燕和群科新区2个自来水厂和2个污水处理厂建成运行。注重乡村发展，完成投资1.4亿元，实施了牙路乎等28个省级高原美丽乡村、曲先昂等42个贫困村基础设施建设、2641户农村危旧房改造、2880套棚户区改造、13个村生活污水处理试点、下扎巴新型农村社区易地搬迁等项目，严格落实《化隆县城市容和环境卫生管理条例》，人居环境有效改善，城乡统筹发展和基本公共服务均等化步伐明显加快。生态环境持续改善。生态建设稳步推进，开展造林绿化“大会战”，义务植树126万株，完成人工造林2.9万亩、封山育林1.9万亩、新一轮退耕还林5.2万亩、补植补栽4万亩，改造沙棘经济林5400亩，完成了国家重点生态及天保公益林管护工作。生态环境明显改善，实施了碳化硅企业烟气收集罩安装、县城煤炭交易市场建设等项目，淘汰落后产能3.2万吨，主要污染物总量控制在市下达指标以内，全县空气质量优良率达89.4%。完成中央环保大督察转办信访案件31批68件，依法取缔黄河流域所有采砂场，关停砂石场34家，复垦土地362亩。环境整治深入推进，扎实开展“碧水蓝天”“家园美化”行动，上科巴等村和黄河谷地百万亩土地开发整理新增土地6393亩，黄河干流等防洪工程治理水土流失6415亩，环境卫生综合整治“百日行动”取得阶段性成效。环保机制不断健全，制定出台了大气污染、水污染、农业面源污染防治等方案，划定了畜禽养殖禁养区，河长制全面建立。健全部门联席会议制度和联合执法机制，严格执行《化隆县建设项目环境准入管理办法》，“四梁八柱”生态文明制度不断完善，全县上下政府主导、属地负责、行业管理、企业施治、公众参与、社会共治的新理念得到前所未有的提升。脱贫攻坚持续推进。如期完成了42个贫困村退出，9365名贫困人口脱贫的目标任务。脱贫基础着力夯实，充分利用国开行9.4亿元精准扶贫中长期贷款，积极整合涉农资金9.9亿元，实施了117个贫困村基础设施建设和17个村易地搬迁项目，新建村级综合服务中心26座、文化广场25座，改造农户围墙29万平方米、农户大门2178合，安装太阳能路灯2300盏，改扩建农村公路380公里，解决了2.9万人和6.5万头(只)牲畜的安全饮水问题。全面完成了2016年14个村易地搬迁项目并实现入住。产业扶贫精准发力，投资4512万元在101个村2153户实施了产业扶持、就业创业、生态补偿、教育、健康医疗等“八个一批”工程，500名建档立卡贫困人口聘为护林员，代缴建档立卡贫困人员农村医保金480万元，精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划、本康沟村“公司+农民工+小车间”服饰加工、与国开教育集团合作“异地办班”、“农民工+”种养殖服务合作社等扶贫模式，为加快脱贫步伐创出了一条符合我县实际的、可复制的精准脱贫新路子。国扶办主要领导来我县视察调研扶贫工作，并给予了充分肯定。社会帮扶不断深化，主动与锡山区对接，确定协作项目18项4864万元。加强与中国地质大学、省直机关、民营企业的协调联系，争取教育援助、产业扶贫、干部培训、矿产资源勘查等对口帮扶资金1889万元。协调各级党组织采取1+1、1+N或N+1的方式确定结对帮扶，累计帮扶达980万元，全县多方联动、精准攻坚的大扶贫工作格局全面形成。社会事业持续进步。民生方面的支出占全县公共财政支出的79%。教学质量稳步提升，深入开展教育教学质量提升六年行动计划，实施全面改薄等项目74项，青岛国开教育集团正式托管群科新区中学，124名高中学生赴青岛国开中学就读，高考上线率较上年提高0.3个百分点。坚持依法控辍、质量控辍、扶贫控辍，控辍保学工作全面加强，义务教育覆盖面、入学率、巩固率持续提高。妥善解决了1063名原民办教师和代课教师问题，公开招聘教师40名。卫生计生事业发展加快，医药卫生体制综合改革稳步推进，三级医疗服务体系不断完善，医疗水平不断提高，县中医院开工建设，“健康化隆”建设取得明显成效。基本公共卫生服务人均补助从50元提高至55元，人口自然增长率控制在10.66‰。民生保障切实加强，累计发放养老金5024万元、困难群众生活补贴1.34亿元。城市低保月人均、农村低保年人均标准分别提高到450元、3532元，城乡居民医保筹资标准从610元提高到680元。群科新区社会福利中心养护楼全面竣工，城西和城南两个社区老年日间照料中心投入运行。114个村文化惠民工程和农村社区综合服务中心全面建成，文化进村入户工程实现行政村全覆盖。年初向全县人民承诺的十件实事全部兑现，民生福祉获得新提升。和谐局面持续巩固。以创建民族团结进步先进区为统领，依法加强民族宗教事务，深入推进“七五”普法，扎实开展“两反四防”、维稳重点乡镇综合整治等活动，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成村级换届，决战决胜十九大安保维稳攻坚战。设立了市场、卫生计生监督综合行政执法大队，扎实开展安全生产大检查、大整改工作，食品药品、工矿企业等重点领域安全监管进一步加强。认真落实《信访条例》，积极创新机制，加大积案化解力度，农民工工资信访实现省市零上访，全县信访工作新做法在全省推广学习。自身建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不作为慢作为乱作为”专项整治活动，健全完善各项议事规则，认真落实党风廉政建设责任制，从严落实“一岗双责”，切实加强监察和审计监督，着力创建效能、法治、诚信、廉洁政府，“四个意识”切实增强，“四风”问题有效遏制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案26件。严格遵守中央八项规定，坚持“逢买必采”“逢卖必拍”，全县一般性支出降低5%，采购资金节约率达4.3%。深化放管服等重点领域改革，按时完成公车改革，成立了不动产登记局，积极推行“权力清单”“责任清单”，取消政府部门行政审批中介服务事项9项，实行企业“三十六证合一”和个体户“五证合一”，机关作风和形象明显改进,为民服务的质量和效率明显提高。各位代表!过去的一年，是我县经济社会快速发展的一年，是发展质量和效益明显提高的一年，是人民群众得到实惠较多的一年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果;是历届领导班子开拓创新、不懈奋斗的结果;是县人大、县政协全力支持政府工作，就双城发展、精准扶贫、生态建设、工业经济等重点工作进行视察监督，先后赴北京、上海等城市调研拉面经济，提出了宝贵意见，为推动政府工作发挥了重要作用。同时，基层武装、国防教育得到加强，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障;工商、物价、质监、供销、烟草、粮食、盐务等市场监管力度进一步加大，市场秩序保持平稳;民族宗教、防震减灾、法律援助、金融通讯以及气象、档案、文联、邮政、党史、地方志等工作取得了新成绩，树立了新形象。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持化隆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!发展未有穷期，奋斗不忘初心。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的困难和面临的挑战：一是贫困人口多程度深，全县尚有19781名群众没有摆脱贫困。特别是深度贫困地区占比大，生产基础脆弱、自然环境恶劣、产业结构单一，群众持续增收能力不强;二是财政收支矛盾突出，缺乏财政支柱性企业，税源不足，项目配套资金落实难度大;三是环境保护压力较大，部分工业企业废渣﹑废水﹑废气没有得到有效处理，农村垃圾处理厂、污水处理厂建设进展缓慢;四是双城建设的征地、拆迁难度大，用地指标、建设资金紧缺，历史欠账较多，基础设施不完善;五是招商引资环境不优，部分干部抓项目、促发展的主动性不强，新区建设、园区建设、企业发展等方面的融资难度加大;六是政府自身建设存在薄弱环节,社会治理风险较多，村级换届、土地纠纷、宗教管理等矛盾纠纷较为突出，安全生产和维稳任务繁重。对于这些问题，我们要采取有力措施认真解决。 二、2018年工作思路今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全县人民携手走向高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年，做好今年的工作意义特别重大。我们必须要主动适应新形势、新任务，凝心聚力，攻坚克难，乘势而上，在发展竞争中抢占先机、赢得主动、彰显特色。今年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届三次全会、市委二届四次全会、县委十五届四次全会工作部署，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心和高质量发展的根本方向，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，以供给侧结构性改革为主线，着力加强政府自身建设，着力实施“五四”战略，着力推进“一区一园”“一体两翼四带”发展和双城建设，着力打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面实现依法治县、民族团结和社会稳定发展的新气象，在新的起点上奋力开创富裕文明和谐美丽新化隆建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，县属固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方公共财政预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，节能减排控制在市下达目标内。各位代表，实现上述目标，做好新时期政府工作，办好化隆人民的事情，我们必须把握好八个原则：一是必须始终坚持县委的集中统一领导。要进一步加强党对经济工作的集中统一领导，将党的领导贯穿于经济工作的全过程，牢固树立“四个意识”，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，以更好的精神状态和更高的工作水准，推动县委决策部署落地生根;二是必须牢固树立以人民为中心的发展思想。将一切为了人民、一切依靠人民、一切惠及人民的理念贯穿工作始终，坚持把造福人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，牢记宗旨、心系百姓，想群众所虑、急群众所难、谋群众所求，高度重视和认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，努力把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好;三是必须坚决贯彻落实好省委省政府提出的“五四”战略。省委省政府提出要落实“四个扎扎实实”重大要求，推进“四个转变”，统筹“四化同步”，加快“四个更加”，增强“四种本领”的发展战略，“五四”战略对做好化隆工作具有很强的指导性，我们必须久久为功、持之以恒全面贯彻落实;四是必须进一步深化对县情的认识。要准确把握我县现阶段发展的基本特征，站在化隆看化隆、跳出化隆看化隆，着眼未来看化隆。深刻认识化隆正处于滚石上山、爬坡过坎这一紧迫现实，进一步深化对县情的再认识，辩证分析比较优势和短板，紧紧抓住发展主要矛盾，切实增强危机意识、赶超意识，以更宽更远的视野和眼光，深度谋划化隆未来，在新时代新起点上找准发展坐标和努力方向;五是必须把握城市发展规律和自身特点。牢固树立双城建设城市理念，提高城市工作标准，坚定不移走生态、绿色、循环、可持续发展道路，重点抓好六大集镇、高原美丽城镇、高原美丽乡村建设，通过规划明确功能，通过建设提升品位，通过管理体现城市有序，精心打造宜居宜业宜商宜游的美丽城市;六是必须进一步厘清产业发展新思路。结合当前国际国内形势变化，贯彻十九大精神和新发展理念，谋划好我县产业发展的方向，围绕资源、资本、资产、人才找准产业定位，在特色资源挖掘、优势产业培育、优化产业结构上下功夫，在持续加大工业经济发展力度的同时，高度重视现代农牧业和现代服务业、文化旅游业、拉面经济、光伏发电、民族服饰加工等产业发展，努力实现化隆经济跨越发展、赶超发展;七是必须坚定不移深化改革和对外开放。深刻认识改革开放的重要性，抢抓乡村振兴、西部大开发、东部城市群、脱贫攻坚、东西部扶贫协作等重大政策机遇，在实践探索中找准改革突破口，在融入“一带一路”战略中扩大对外开放，不断增强全社会发展动力和活力，最大限度调动一切积极因素，集中各方智慧力量，为全县经济社会健康发展创造有利条件;八是必须凝聚全县广大干部群众的工作合力。大力发扬“五个特别”的青藏高原精神，以“人一之我十之”的实干精神，积极调动和激发全县干部群众的内生动力，用自己的智慧和勤劳的双手创造美好的生活。充分发挥化隆人勤劳勇敢、敢为天下先的“拉面人精神”，激发全县干部群众热爱化隆、建设化隆、奉献化隆，凝聚全县上下推动化隆经济发展的强大力量。 三、2018年重点工作任务面向新时代、新征程，我们必须深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照县委“六个方面的突破”和“两个方面的提升”的总要求，重点抓好以下十个方面工作。 （一）狠抓项目建设，在扩大投资上再上新台阶。始终把项目建设作为经济工作的总抓手,谋划一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，提升建设加速度。精心谋划项目。按照“十三五”规划“一年十个亿，五年过百亿”目标，紧盯国家产业政策、投资导向和投资重点，加强与省市厅局汇报衔接，主动与审批部门无缝对接，围绕工业升级、农业园区、基础设施、生态环保、脱贫攻坚、光伏发电等方面超前谋划项目，做实做细项目前期，开展好项目生成年活动，确保储备各类项目400亿元以上，确保新建的170个项目在5月底前全面完成前期并有序开工。强化招商意识。深入推进放管服改革，主动融入兰西经济区、沿黄经济带发展布局，聚焦群科特色小镇建设、乡村振兴战略实施，注重引资、引技、引才、引智相结合，积极参加各种经贸洽谈活动，主动对接省内外龙头企业和返乡创业群体，争取引进关联度高、市场潜力大、带动作用强的亿元项目10个以上，引进省外资金10亿元以上，确保招商引资突破提质年活动取得实效。加快项目建设。继续实施县级领导联点重大项目制度，抢抓第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，改进耕地占补平衡办法，强化要素配置，争取实施总投资230亿元的各类项目200个以上，完成投资78亿元以上。城乡建设方面主要实施群科特色小镇、高原美丽城镇、棚户区改造等项目;工业方面主要实施扶贫拉面产业园标准化厂房、永盛碳化硅负极材料加工等项目;能源方面主要实施太阳能光伏发电、天然气管网及输配工程等项目;农牧业方面主要实施产业扶贫、10万亩青稞种植基地和产业园、规模养殖场等项目;交通方面主要实施乐化高速、官哈公路、特色小镇兴隆路、创建“四好公路”等项目;水利方面主要实施北干渠灌溉通水目标、农村饮水巩固提升、贫困村防洪治理等项目。 （二）狠抓乡村振兴，在产业兴农上取得新突破。不断深化农牧业供给侧结构性改革，构建现代农牧业生产经营体系，提高农牧业综合效益，激活农村发展内生动力。大力发展现代农牧业。科学管理经营“黄河彩篮”菜篮子基地，新增土地流转面积5万亩以上，推广种植冬小麦5万亩、优质油菜20万亩、全膜马铃薯及玉米8万亩、豌豆3万亩、青稞3万亩以上，特色农作物种植面积稳定在90%以上，建成总面积20万亩的饲草料种植基地、1个现代生态牧场、8个标准化规模养殖场、1个有机肥料加工厂、1个牛羊肉加工厂、100个家庭农牧场，各类牲畜出栏率和商品率分别达到70%和60%，积极推动互联网+现代农牧业，逐步形成“种植养殖加工配送”产业链，在推动农牧业由单一种养向种养+销售深度融合上取得实质性转变。大力发展全域旅游。抓紧编制沿黄滨河道路(慢行系统)、青山公园、阿河滩村旅游景区、群科史前遗址及湿地公园等规划，争取投资2亿元实施三馆建设、星级宾馆、乡村旅游接待点、重点文物保护、旅游扶贫示范村、夏琼寺3A级旅游景区等项目，加快推进旅游供给侧结构性改革、厕所革命、全域旅游、旅游+等重点工作。继续巩固推广徒步旅游精品线路，举办好拉面文化节、群科杏花节和民族传统射箭精英赛等活动，主动融入省市旅游大格局，打造百里画廊、民俗文化、黄河长廊、休闲观光等特色旅游板块，培育经济发展新引擎，力争旅游人次和收入分别增长30%以上。大力建设高原美丽乡村。充分挖掘人文、旅游资源，传承弘扬乡村优秀传统文化，积极申报认定农产品地理标志、绿色农产品、无公害农产品，包装推介卡力岗土鸡、群科手抓、黄河三文鱼、化隆大榨油以及饲草、沙棘等特色品牌，推进农业与生态体验、健康养生、观光旅游融合发展，打造一批具有示范引领和辐射带动力强的美丽新村，将日兰村打造成生态瓜果蔬菜产业示范村、将哇家滩村打造成冷水鱼网箱养殖产业示范村、将本康沟村打造成民族服饰生产加工产业示范村、将安达其哈村打造成杏花徒步旅游产业示范村、将阿河滩村打造成民俗风情农家乐旅游产业示范村、将塔一村打造成百年藏庄传统村落旅游产业示范村，逐步形成“一村一业”或“数村一业”的特色农业产业板块。大力构建现代农业体系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革工作。培育新型职业农牧民180名以上、农牧专业合作社20家以上，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。高度重视粮食安全工作，抓好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。依托油菜、马铃薯、饲草、冷水鱼、沙棘等特色产业，合理调整川、浅、脑三类生态区域和特色产业结构，构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，积极打造东部特色种养高效示范区、沿黄冷水鱼养殖适度开发带。 （三）狠抓新型工业，在增量提质上实现新进展。坚持效益优先，强化园区拉动、项目带动、创新驱动，加快推进新旧动能转换，壮大工业实体经济。加快园区建设。坚持分功能、分区域、分产业原则，抓紧编制巴燕·加合经济区和群科绿色产业园产业发展规划，坚持多规合一，着力促进总规、城规、土规、林规和园区产业发展规划统筹协调。大力推进区园机制改革，理顺机制机构，加大财政专项资金、担保融资、技改配套资金支持力度，搭建产业孵化、科技研发、融资担保、物流仓储等公共平台，进一步提升服务功能。积极争取项目资金5000万元以上，切实加大园区标准化厂房以及水、电、路、绿化、污水处理等基础设施建设力度，明确功能定位和产业方向，拓展经济区承载能力，全力建设“一区一园”，促进功能叠加、资源共享和优势再造。扩大经济总量。坚持数量与质量并重，完成投资8亿元以上，开展工业强基发展年活动。巴燕·加合经济区按照“以产带城、以城促产、产城融合”发展思路，大力发展黑色金属压延及加工、有色金属冶炼、绿色建筑材料、新能源等产业，重点实施好光伏发电、佳韵铝业稳产扩能、经济区道路、天然气管网及输配工程、保健饮料加工等项目;群科绿色产业园按照“高新轻优”发展方向，大力发展民族文化、旅游服务、商贸物流、农副产品加工等产业，重点实施好扶贫拉面产业园牛羊屠宰及冷链物流、菜籽及土鸡精深加工等项目。密切跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势，降低制度性交易、税费和要素成本，清理规范涉企收费和垄断性中介服务，支持企业加快技术改造和技术创新。抓好上下游产业对接，跟踪服务在建项目，帮助企业扩产促销。振兴民营经济。依托全国农民工返乡创业试点县建设，抓紧制定出台返乡创业优惠政策，以吸引拉面经济返乡创业人士等民营资本为重点，围绕现代农牧业、房地产、餐饮宾馆、旅游服务等量身定制包装一批精品项目，积极鼓励引导外出务工人员带资金、带技术、带人才返乡创业，年内培育实体经济50家以上，培育规模以上企业2家。 （四）狠抓风险防范，在科学发展上迈出新步伐。坚决守好、守牢、守稳“不发生系统性、区域性风险”的底线。打好金融防风险攻坚战。加强金融风险防控，强化预警监测，完善风险化解机制，支持企业采取担保授信管理、打包收购等方式，有序破圈断链。通过上市挂牌、私募基金、债转股等方式，有效降低企业负债水平。大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为。进一步加强政府债务管理，稳妥处置存量，有效遏制增量，努力化解政府隐性债务风险。扎实做好安全生产。认真落实属地监管、行业监管责任，抓好国务院安委会巡查反馈问题整改，切实加强道路交通、人员密集场所、特种设备、建筑施工等重点行业、重点领域的安全生产监督检查，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强市场监管。加大对食品药品、农业生产资料、工业产品等重点领域的专项监督检查和治理，防止假冒伪劣商品进入市场，有效控制消费市场价格，保证“舌尖上的安全”。加大社会治理力度。做实、做细预案，强化协同联动，有效应对地震、干旱、洪涝、雪灾、泥石流等自然灾害。深化民族团结进步先进区创建，做好“七五”普法，深化社会主义核心价值观宣传和“听经”活动，坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，推进法治化隆、平安化隆、诚信化隆建设。完善立体化社会治安防控体系，坚持不懈开展“两反四防”，深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力。全力做好信访工作。落实领导干部包案、接访、下访制度，完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，推广“三种类型、四个层级”治理模式。全面落实工资保证金制度和月支付制度，保障农民工工资支付。充分发挥基层组织作用，加大矛盾纠纷排查力度，从源头上依法化解、处置各类矛盾纠纷。 （五）狠抓产业扶贫，在加快脱贫上取得新成绩。紧紧围绕“两不愁三保障”、市委市政府“十个100%”，严格按照“12348”脱贫攻坚思路，继续巩固脱贫攻坚成效，培育多种扶贫模式，确保全面完成51个贫困村退出，8714名贫困人口脱贫任务，打好精准脱贫攻坚战。持续巩固脱贫成果。扎实开展2016年和2017年已脱贫对象回头看、回头查、回头帮工作，实施好投资4700万元的31个贫困村基础设施建设回头看项目，继续强化结对帮扶，瞄准特定贫困群众精准帮扶。进一步做好精准识别，实行攻坚期内脱贫不脱政策。高度重视档案管理，健全完善反映脱贫攻坚的永久档案。切实夯实脱贫基础。严格按照“3+20”精准脱贫工作方案，及早争取项目，精准整合涉农资金，扎实推进“八个一批”工程，实施好投资2.05亿元的51个贫困村村道硬化、饮水安全、村级卫生室、社区综合服务中心等基础设施建设、投资808万元的易地搬迁、投资4864万元的东西部对口协作项目，确保今年51个贫困村达标退出。着力推进产业脱贫。进一步健全资产收益扶贫机制，实施好投资4512万元的51个贫困村、59个非贫困村产业扶持项目，积极引导贫困户种植青稞、油菜，养殖牛、羊、驴、藏香猪等高效农牧业，着力推广拉面扶贫、光伏扶贫、民族服饰加工扶贫等模式，积极开发沙棘、软果饮料以及八宝茶等特色产品，创造就业岗位，带动低收入农户和村集体经济“双增收”。健全扶贫督导机制，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，严格考核监督。攻克深度贫困堡垒。按照宜农则农、宜旅则旅、宜林则林、宜牧则牧产业扶贫规划，突出地域特点，抓紧制定6个深度贫困乡脱贫攻坚实施方案，全面落实深度贫困地区实施的产业、生态、保险、健康扶贫和基础设施建设等一系列优惠政策。实施好若兰社、措扎村易地扶贫搬迁项目，提前实施2019年退出贫困村基础设施建设和产业扶持项目，精准实施拉面经济、乡村旅游、兜底救助等扶贫工程，统筹做好非贫困村转移就业工作，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗。 （六）狠抓污染防治，在生态建设上展现新活力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境保护力度，努力打造生态高地，打好污染防治攻坚战。治理环境污染。严格执行《化隆县建设项目环境准入管理办法》，加大联防联控，狠抓烟气、粉尘、扬尘、水污染、生活污水等专项整治，实施好投资3.7亿元的县城和新区煤改气改造、47村农村生活污水和生活垃圾处理等项目，强化重点行业大气污染减排，力争空气质量优良率达90%以上。抓好重要饮用水水源地保护，深化农业面源和畜禽养殖污染防治，鼓励绿色种养，统筹做好山水林田草河系统治理。加强生态建设。落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、自然生态空间用途管制、生态补偿等生态文明体制改革。加快谋划境内黄河生态经济带建设，实施好黄土高原土地综合治理、村庄绿化、天保工程、沙棘经济林改造、沿河沿路造林、群科北山绿化等项目，大力推进城镇、学校、乡村、寺院、道路绿化，完成造林面积5万亩以上，实施好国土绿化提速三年行动计划。落实生态保护。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善政府、企业、公众共治的环境治理体系。坚守耕地保护红线，实施好农村环境综合整治、黄河北岸生态治理等项目，有效落实河长制，确保黄河出县断面和13条黄河支流水质达标。继续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，加大环境执法监管力度，坚决打击环保违法行为。 （七）狠抓双城共建，在城乡建设上走出新路子。坚持高起点规划、高质量建设，实用性与艺术性相融合，有序推进城乡基础设施和公共服务设施互联互通，提升城乡功能品质。全力推进新区建设。抓紧完成《群科新区总体规划》修编工作。争取投资15亿元以上，实施好沿黄景观带、滨河广场、群科新区北环线、甲中路、沿黄滨河道路(慢行系统)、双惠城安置小区、特色小镇文化旅游、房地产开发等项目，加快打造以拉面产业集聚发展、黄河生态休闲度假旅游、健康养老养生产业等为一体的拉面特色小镇。争取实施巴燕县城至群科新区、至循化的高速公路，打通南北对接大动脉，强力推进县政府驻地搬迁。加快完善县城功能。严格按照“紧凑发展”要求，着力推进美丽城镇建设，实施好农贸综合市场、主要街道人行道整治、沿街建筑物外立面整治和风貌打造、公厕及环卫设施建设、排污管网、棚户区改造、巴燕河道整治及景观带、巴燕沟防洪工程、团结路建设、路灯改造亮化等项目，力争完成投资1亿元以上，进一步改善县城功能。着力夯实乡村基础。科学编制乡村振兴战略实施规划，强化村庄规划编制，实现城区、县城周边村发展规划全覆盖。探索农村集体经济发展新途径，增强村集体组织服务功能。实施好投资5986万元的382套棚户区改造、投资1.2亿元的4750户农村危旧房改造、投资3900万元的28个高原美丽乡村、投资1.5亿元的3个高原美丽城镇等项目，争取实施牙什尕生活垃圾填埋场、甘都污水处理厂、塔加百年藏庄传统村落、安达其哈细密器时代古遗址公园等项目，完善集镇规划和服务功能，打造一批商贸物流型、旅游服务型、交通枢纽型、农牧服务型等各具特色的新型城镇。提升城市管理水平。认真执行《化隆县城市容和环境卫生管理条例》，加强“门前三包”管理，通过严管重罚，切实提高沿街商户履行“门前三包”责任制的自觉性。开展文明城市创建工作，解决好县城私搭乱建、私拉乱接、乱停乱放和白色垃圾污染等问题，探索城镇管理新模式。扎实开展城乡环境综合整治“百日行动”，推广“平安经验”，加强集镇环境管理，坚决扭转“重建设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念。 （八）狠抓拉面经济，在提档升级上推向新水平。认真落实省政府《关于进一步推动青海拉面经济发展促进就业创业的实施意见》，以拉面店规范扩面和提档升级为重点，大力发展拉面经济全产业链，促进三次产业融合发展。加快促进品牌化发展。以大数据、电商中心为平台，推广“化隆牛肉面”商标品牌，通过贴息贷款扶持、扶贫产业资金融入等方式，探索发展拉面经济连锁经营模式。积极推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1000人以上，培育商标品牌店40家，扶持拉面连锁示范店100家、拉面样板展示店10家、扶贫创业示范店20家、精准扶贫拉面实训店20家，力争我县籍人员开办的拉面店总数稳定在1.5万家以上，从业人员稳定在11万人(次)以上。积极支持拉面品牌拓展国际市场，培育打造具有浓郁地方特色的拉面文化节，逐步形成一批特色鲜明、主题突出的餐饮节会活动，提升化隆牛肉面知晓率。加快培育产业链。依托全国返乡创业试点县和群科镇“拉面特色小镇”建设，抓紧编制扶贫拉面产业园规划，建设好中央(拉面)文化广场和标准化厂房，实施好拉面汤料、牛羊肉加工等项目，加快拉面上下游产品研发及冷链配送产业发展。对接知名电商平台，推进冷链物流信息化、标准化和农村电商服务点建设，继续做大拉面电商平台，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，扩大县内产品线上销售额，着力建设全国拉面店食材供应“中央大厨房”。加快提升服务水平。继续加强驻外办事处工作，充分发挥驻外办事处工作职能，加强与输入地政府、部门协调联系，建立与各大城市互访对接机制和长效协作共管机制，协调解决好外出务工群众办证难、上学难等方面的问题，不断提升拉面经济服务水平。扎实开展外出务工人员遵纪守法、文明经营理念教育活动，引导务工人员自觉维护当地社会稳定。 （九）狠抓民计民生，在增进福祉上呈现新进步。以解决不平衡不充分发展为根本任务，全面落实各项惠民政策，完善公共服务，保障基本生活。优先发展教育事业。继续开展教育教学质量提升六年行动计划，全面启动第三期学前教育行动计划和高中攻坚计划，拓展合作办学、异地办班等模式。加大对留守儿童的关心支持力度，强化部门联动和依法控辍，坚决确保义务教育阶段入学率达标并提高。全面做好国家三类城市语言文字迎检工作。实施好特殊教育学校、薄弱学校改造等项目，改善办学条件，推进义务教育均衡发展。织密社会保障网络。调整企业退休人员养老金、城乡居民养老金标准，将城市、农村年人均低保标准分别提高到5400元和3762元。加强对优抚对象、高龄老人、重度残疾人救助工作。继续落实全民参保计划，按时足额发放养老金。开展各类就业援助活动，做好高校毕业生、新生代农民工、就业困难人员、军转安置人员等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入开展“冬日六送”活动，实施好村级文化活动中心等文化惠民工程，加快推进广播电视村村通向户户通升级。深化医药卫生体制改革。实施好投资1.14亿元的县中医院医技楼、县医院门诊医技综合楼等项目，加大资源整合力度。深入推进分级诊疗、跨省异地就医直接结算，健全完善现代医院管理制度。着力培养全科医生，强化村医实训，加大包虫病等重大传染病和地方病防控力度，切实做好卫生应急、基本公共卫生服务、全面二孩政策、健康扶贫、中藏医药传承等工作。大力开展全民健身活动和爱国卫生运动，推进“健康化隆”行动计划，全面促进妇幼健康和计划生育服务转型。 （十）狠抓自身建设，在提升效能上树立新形象。以深入推进依法治县为重点，持续加强效能、法治、诚信、廉洁政府建设，推动各项工作有效落实。提高政治站位。始终把忠诚对党、忠诚为民作为政府工作的思想灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行党中央各项决策部署，强化责任担当，狠抓工作落实，把党中央国务院和省市县委决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。加强理论武装。深入开展“不忘初心、牢记使命”“学党章、学宪法”活动，增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。着力提升“四种本领”，抓好重点领域和关键环节改革，虚心学习和借鉴先进地区、周边县市的成功经验，积极向人民学习，与人民共安危，牢牢把握经济工作的主动权。坚持依法行政。完善政府议事规则，严格执行“四重一大”“五不直接分管”制度。严格落实政府部门“权力清单”“责任清单”制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个环节。规范政府公文管理，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。加强廉政建设。落实全面从严治党要求，认真汲取“630”事件教训，切实转变工作作风，坚决贯彻八项规定，驰而不息整治“四风”，强化重点领域审计防控，全面清理“小金库”，自觉接受巡视监督，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实，更好地树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表!今年我们在广泛征求民意的基础上，围绕群众最关心的公共服务、社会保障、增收脱贫等方面，再办好十件民生实事，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感：一是全面完成51个贫困村退出，8714名贫困人口脱贫任务;二是按照人均100元标准为建档立卡贫困人口实施“健康保”;三是推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1000人以上;四是继续调整提高各类退休人员养老金待遇和机关事业职工收入水平;五是实施高原美丽乡村28个，改造棚户区382套、农村危旧房4750户;六是新建、改扩建幼儿园7所、中小学校5所，为210所中小学配备教学仪器设备，全面建成县中医院医技楼、县医院门诊医技综合楼;七是完成40个村农村环境综合整治;八是新建村级综合文化服务中心8个、农村互助幸福院21个，全面建成残疾人综合服务中心;九是争取实施沿黄47村农村生活污水和生活垃圾处理项目;十是建设好投资1.5亿元的群科、巴燕、甘都3个高原美丽城镇。以上十件实事，是县政府对全县人民的庄严承诺，我们一定把实事办成办好，向全县人民交一份满意的答卷!各位代表!新思想引领新征程，新时代赋予新使命。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，用更加宽广的视野谋划发展、用更加昂扬的斗志创新攻坚、用更加务实的作风勤勉做事，为加快建设富裕文明和谐美丽新化隆而不懈奋斗!

  2025-07-19

• 【青海招商】国网青海电力双创成果破解行业难题助力清洁能源发展

  国网青海电力双创成果破解行业难题助力清洁能源发展 国网青海省电力公司通过优秀创意项目发布及“双创”孵化成果推介会，集中展示了一批解决电力行业痛点的创新成果，涵盖设备运维、智能监控等关键技术领域。这些项目以提升效率、服务清洁能源建设为目标，为青海省能源产业转型升级和招商引资提供了技术支撑，展现了国有企业创新驱动的示范作用。 一、聚焦行业痛点推出实用化创新工具 在电力设备运维领域，国网青海电力研发的新型螺栓快速拆卸辅助工具解决了传统作业效率低下的问题。该工具通过机械结构优化，将高空带电作业时间缩短一半以上，显著降低了人员劳动强度和安全风险。另一项模拟负荷电量模块化仿真智能监控装置，实现了对复杂电网环境的精准模拟，为故障预判和调度决策提供了数据支持。 二、三大载体支撑“青海特色”双创生态 国网青海电力依托能源大数据中心、共享实验室和创新创业联盟，构建了覆盖技术研发到成果转化的全链条体系。能源大数据中心已接入全省90%以上的新能源电站数据，支撑了光伏功率预测等7个创新应用的落地；共享实验室则为跨单位技术攻关提供了设备与人才资源；创新创业联盟联合高校及上下游企业，共同推进了配网智能诊断等5个联合项目的产业化。 三、18项孵化成果服务清洁能源战略 自“双创”示范中心成立以来，国网青海电力累计培育项目涉及新能源大数据、高电压技术等六大方向。其中，基于区块链的绿电交易平台实现了溯源认证技术突破，支撑青海省绿色电力交易试点；高原特高压设备绝缘性能研究项目填补了高海拔地区技术标准空白。这些成果均通过实际场景验证，部分已纳入国家电网重点推广目录。 四、创新机制激发全员攻关活力 通过建立“揭榜挂帅”项目制，国网青海电力鼓励基层员工参与技术攻关。某变电站自主设计的智能巡检机器人，在本次推介会上获得孵化资金支持，即将在青海省内6座枢纽变电站部署。公司还设立专项转化基金，推动“电缆沟智能除湿装置”等3项职工发明实现专利转让，形成创新闭环。 五、社会效益与市场前景双重验证 此次发布的成果中，有4个项目已与外部企业达成合作意向。配电网故障定位系统在玉树藏族自治州应用后，将平均抢修时间从3小时压缩至40分钟；而光伏支架清扫机器人技术方案，正通过技术许可方式向西北地区推广。第三方评估显示，这些创新每年可创造经济效益超千万元，并为青海省打造国家清洁能源产业高地提供了核心技术储备。

  2025-07-19

• 【青海招商】海西州格尔木以全域旅游推动产业协同发展

  海西蒙古族藏族自治州格尔木市通过举办主题论坛暨旅游推介会，聚焦全域旅游与产业合作，强化招商引资，推动文旅产业转型升级。活动旨在优化营商环境，整合区域资源，打造特色旅游品牌，构建跨区域协同发展新格局，为高质量发展注入新动能。 一、强化顶层设计，构建全域旅游发展框架 格尔木市立足区位优势和资源禀赋，制定全域旅游专项规划，明确“循序渐进、统筹协调”的实施路径。通过筛选重点文旅项目，设计精品线路，打造融合地域文化与自然风光的无障碍旅游区。政策层面出台配套措施，支持基础设施升级与业态创新，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的联动机制。 二、深化资源整合，提升产业竞争力 以“政府主导、企业主体、市场化运作”为原则，格尔木市打破行政壁垒，推动跨区域旅游资源整合。鼓励旅游企业兼并重组，培育大型文旅集团，增强市场话语权。同时，联合周边地区开发差异化产品，形成互补效应，例如依托昆仑文化、盐湖风光等特色资源，推出主题鲜明的旅游线路，扩大产业规模优势。 三、优化政策环境，促进区域协同发展 格尔木市清理制约旅游合作的旧规，建立统一的服务标准与执法监督机制，规范景区管理。推动人才跨区域流动，简化行政审批流程，降低企业运营成本。通过区域联席会议制度，协调解决交通互联、营销共推等关键问题，塑造“开放有序、健康有序”的旅游市场形象。 四、实施精品战略，推动多元业态融合 围绕“旅游+”模式，格尔木市促进文旅与生态、康养、体育等产业深度融合。重点开发高原研学、自驾探险等高端业态，延长产业链条。通过数字化手段提升服务品质，例如推广智慧景区系统，强化线上线下联动营销，扩大“全域旅游”品牌影响力。 格尔木市通过上述举措，正逐步形成全域共建、全域共融的旅游发展新格局，为区域经济高质量发展提供有力支撑。未来，当地将持续深化跨区域合作，探索生态保护与旅游开发平衡路径，打造具有国际影响力的高原旅游目的地。

  2025-07-19

• 【海西州招商】海西：科技之光赋能产业转型与高质量发展新篇章

  海西蒙古族藏族自治州以科技创新为核心驱动力，通过招商引资与产学研深度融合，加速科技成果转化，推动盐湖化工、新能源等支柱产业升级。近年来，该州通过省级科技项目申报、院士工作站建设及关键技术攻关，构建起覆盖全产业链的科技创新体系，为高质量发展注入强劲动能。 一、科技项目引领产业升级 海西蒙古族藏族自治州聚焦盐湖资源综合利用、新能源开发等优势领域，成功申报多项省级科技计划项目。其中，“利用盐湖镁资源制备镁基功能材料关键技术开发与应用”和“黑果枸杞产业高值利用”两大专项，通过技术突破带动产业链延伸。反浮选——冷结晶工艺实现钾肥生产技术国际对标，卤水提锂、低品位矿富集等技术填补行业空白，支撑了资源高效开发与循环利用。 二、创新平台集聚智力资源 全州建成8家院士工作站，吸引57名核心专家驻站研究，并与国家镁合金材料工程技术研究中心、华东理工大学等机构达成战略合作。通过设立专项资金、聘请科技顾问等形式，推动科研成果向生产力转化。工程技术研究中心和县域创新试点县的布局，进一步优化了区域创新生态，促进技术孵化与产业落地。 三、技术攻关破解发展瓶颈 在油气勘探领域，海西蒙古族藏族自治州攻克采油气工艺难题，保障了油气田稳产增产；太阳能开发利用技术突破助力清洁能源规模化应用。全州累计实施183项科技计划项目，每万人有效发明专利拥有量显著提升，为产业转型提供核心技术支撑。 四、产研协同激活内生动力 通过“企业+科研机构”协同模式，海西蒙古族藏族自治州推动盐湖化工、新材料等产业向高端化迈进。镁基材料、黑果枸杞深加工等成果转化项目，带动上下游产业链协同发展。科技创新环境的持续优化，使当地逐步形成“技术引领—产业升级—经济增效”的良性循环。 海西蒙古族藏族自治州以科技创新为引擎，将资源禀赋转化为产业竞争力，为高原地区高质量发展提供了可复制的实践样本。未来，该州将继续强化科技赋能，推动经济结构向绿色化、智能化加速转型。

  2025-07-19

• 【西宁招商】青海数字经济论坛启航绿色发展新引擎

  第二十一届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会数字经济发展论坛在青海省西宁市成功举办。本次论坛以数字经济创新发展为主题，聚焦招商引资与产业升级，吸引了国内知名专家学者和企业代表齐聚高原，共同探讨数字经济赋能青海高质量发展的路径与机遇。青海省相关领导出席活动并强调，将充分发挥区域资源优势，加快培育数字经济新动能。 一、青海省发展数字经济的比较优势显著 青海省依托独特的地理气候条件和能源资源禀赋，为数字经济基础设施建设提供了天然优势。高原干燥冷凉的气候有利于数据中心节能降耗，丰富的清洁能源和低廉电价可大幅降低算力成本。近年来，青海省已建成全国首个100%清洁能源可溯源绿色大数据中心，全省已建成5G基站超过5000个，西宁国际互联网数据专用通道正式开通，为数字经济发展奠定了坚实基础。 二、政策体系构建数字经济创新生态 青海省已形成较为完善的数字经济政策支撑体系，先后出台《青海省数字经济发展规划》《关于促进青海省数字经济高质量发展的实施意见》等文件。省级层面成立数字经济协调推进领导小组，建立跨部门协同机制，在数字政府建设、产业数字化转型、数字社会治理等领域取得突破性进展。特别是在智慧能源、生态大数据、高原特色农业数字化等方面形成示范效应。 三、产学研共议数字经济发展路径 论坛期间，来自国家级科研院所、重点高校和领军企业的专家代表围绕关键议题展开研讨。中国信息通信研究院专家系统解读了新基建战略对西部地区的特殊价值，强调青海可重点发展绿色数据中心、智慧能源管理等特色领域。工业互联网领域的专家建议，青海应推动盐湖化工、新能源等优势产业与工业互联网深度融合。虚拟现实技术专家则提出，青海可探索"数字经济+生态旅游"的创新模式。 四、重点项目引领产业转型升级 论坛现场展示了青海省数字经济重点项目建设成果，包括青藏高原生态大数据平台、新能源大数据中心、藏语智能语音识别系统等创新应用。多家企业与青海省达成合作协议，涉及云计算、区块链、智慧物流等领域。这些项目将有效推动青海省传统产业数字化改造，培育新的经济增长点。 五、数字经济赋能高原高质量发展 青海省正将数字经济作为实现"一优两高"战略的核心驱动力。通过数字技术赋能，青海省在生态环境保护、民族团结进步、特色产业发展等方面取得显著成效。未来青海省计划重点打造"东数西算"重要承载区、国家清洁能源大数据基地、高原特色数字农业示范区，努力走出一条具有高原特色的数字经济发展道路。本次论坛形成的智慧成果，将为青海省建设国家数字经济创新发展试验区提供重要支撑。

  2025-07-18

• 【大连招商】青海企业云端亮相广交会 特色产品拓商机

  第127届中国进出口商品交易会（广交会）首次以“云端”形式举办，青海省组织41家企业携450余种特色产品参展，涵盖化工、农畜、轻工等领域。此次线上展会通过数字化手段搭建全球贸易桥梁，为青海省青稞、牦牛制品等“青字号”品牌提供招商引资与国际合作新机遇，同时借助直播带货、3D展示等新模式助力企业开拓市场。 一、广交会创新模式打破时空限制 本届广交会以“广交云上，互利天下”为主题，突破传统展会的物理边界，搭建50个虚拟展区并提供全天候服务。青海省参展企业入驻五金、食品、家居用品等25个展区，通过高清图片、视频及三维建模技术多维度呈现产品特色。全国105个跨境电商综试区资源同步接入，为参展商提供跨境贸易全链条支持，凸显“互联网+会展”的融合优势。 二、青海特色产业借势数字化平台 青海省重点展示高原特色农畜产品，包括有机青稞深加工制品、牦牛肉乳制品及藏羊毛纺织工艺品等。20余家企业开通线上直播间，以实时互动方式向全球采购商推介产品。线上展台通过多语言界面适配欧美、东南亚等目标市场需求，部分企业首次尝试“直播带货”模式，单日吸引超万人次观看，有效提升“生态青海”品牌国际曝光度。 三、技术赋能驱动贸易新生态 广交会平台集成人工智能配对、在线即时洽谈等功能，青海企业可一键触达境外采购商。技术团队为参展商提供虚拟展位搭建、数据流量分析等支持，帮助企业精准定位客户群体。跨境电商专区联动阿里巴巴国际站等6大平台，实现“展销一体”的闭环交易，部分青海企业已通过线上签约获得中东欧地区订单。 四、长效机制助力区域经济升级 青海省商务部门以本届广交会为契机，建立线上外贸企业孵化机制，遴选30项重点产品纳入数字贸易推广名录。后续将结合线上展会数据优化产业布局，重点培育新能源、生物医药等领域的跨境电商标杆企业。广交会线上模式为青海融入“一带一路”建设提供持续性通道，预计年内推动特色产品出口额同比增长15%以上。

  2025-07-18

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